
刘矩,东汉桓帝时尚书令、太尉。字叔方,沛国萧(今安徽萧县)人。叔父刘光是顺帝时的司徒。矩少年时熟读经史,有远志,被郡内举为孝廉,任雍丘(今河南杞县)令,实行教化礼治,亲自调解民间争讼,惩恶劝善,属境安治。在任四年,因母亡去职回乡服丧。丧满后,太尉胡广力荐他为贤良方正,经多次升迁而官至尚书令。时梁冀专权,他不愿趋炎附势,被出调为常山郡国之相。后历官中书令、宗正、太常等职。桓帝延熹二年(159)梁冀被诛,他进一步被朝廷重用。延熹四年,继黄琼为太尉,成为辅佐重臣。翌年,南方蛮夷反叛,而被罢免。灵帝即位后,建宁元年(168),再迁拜太尉,同年又以日食免职。他耿直敢言,严守朝廷法制,不与地方官交通,杜绝请托。所举贤才名儒,为世所重。矩为东汉贤相之一。
刘矩叔父刘光在汉顺帝刘保时曾担任过三公之一的司徒。刘矩少年时就熟读经史,注意品德修养和性格的锻炼,立下了将来要成就一番事业的远大志向,但初时因父亲刘叔辽不曾当过官的原因而没能仕进为官,遂绝了起自州县的希望。朝中名臣太尉朱宠、太傅桓焉很欣赏他的志向与德行,因此其父刘叔辽竟被三公征召入京、拜为议郎,刘矩也被举为郡国孝廉,选拔为官。
刘矩奉调到雍丘(今河南杞县)任县令,即推行仁德教化的儒家礼治一套原则,大力倡导忠、孝、仁、义,使人心向善,遂使一些缺乏忠孝仁义之心的人感到自惭自卑,决心洗心革面,痛改前非。民间凡有诉讼之事,刘矩一定亲自过问,经常将争讼双方召到面前,耳提面命谆谆训告,劝说他们各自压下心中愤怒,回去心平气和地自行协商解决,最好不要动用县衙官府,那样一来小事就变大了。打官司者听了往往都是很受感动,大多数都息讼立刻回去了。经过一番治理,该县有人在路上拾到东西钱物,全都自觉地追寻失主,原物归还。在雍丘县刘矩当了四年县令,使该县风气焕然一新,后因母亲去世,他辞官回家乡守孝。
后来太尉胡广推荐刘矩为能直言极谏的贤良方正,经过四次升迁刘矩担任了地位重要、权力又大的尚书令。他秉性高洁直率,遇事敢于直言,是非分明,主持公道,决不附庸权贵、人云亦云,或看着别人的眼色行事说话,因而得罪了权倾朝野的大将军梁冀。这梁冀可非一般人所能比,虽然少年时他只懂斗鸡、耍钱,长大后则从事打猎、跑狗、喝酒、玩女人、欺压百姓等人所不耻之“业”,但由于他妹妹当上了汉顺帝的皇后,父亲梁商本是大将军,所以他自然官运亨通,其父一死,他居然继承父职成了大将军。按东汉的政治体制,大将军的职权远在丞相三公之上,一向跋扈专断的梁冀,在朝中从来不把别人放在眼里,百官知其权势顶天,大多在他面前唯唯喏喏,百依百顺,甚至还有人为求升迁卖身投靠,但刘矩偏偏不买梁冀的帐,经常仗义直言,顶撞梁冀,使梁冀非常恼火,却又抓不住刘矩的把柄,于是借故将刘矩调出京师,出任常山郡(治所河北元氏)国相,刘矩知道心狠手毒的梁冀不会善罢干休,便以身体有病为由辞官不就。这时梁冀的内兄孙祉正为沛相,刘矩担心回家乡被其所害,便不回沛郡而至彭城投奔朋友暂避。一年以后,在众人的解劝、说情下,梁冀的怒气稍微平息了些,此时他也感到刘矩确实是个有才能的直臣,就停止了追究与迫害,刘矩才又出仕,被补为从事中郎,不久再任中书令,但很快即改任宗正、太常。
延熹二年(159),汉桓帝刘志与单超等五位宦官,合谋除掉了祸害朝政20年之久、作恶多端的梁冀。梁冀被诛,得到了普遍的欢迎和拥护,也为刘矩重被重用,施展才华,提供了绝好的机会。延熹四年,汉桓帝下诏令刘矩代替黄琼,出任了三公之中权位最重的太尉,而将黄琼降为司空。刘矩尽心竭力,团结黄琼与种暠同心辅佐皇帝,被时人称为贤相。但偏偏天公不作美,灾害与怪异现象连连发生,司隶校尉便以此为借口,上疏三公触怒上天,应予解职。尚书朱穆则上书反驳,称刘矩等三公是最优秀的宰相之才,还谈及《尚书》中所记载的殷朝汤王与高宗凡事不下罪臣子而在自身找原因的做法。但汉桓帝刘志并不觉悟,竟然以蛮夷反叛朝廷一事将刘矩免职,稍后又拜为太中大夫。
汉灵帝刘宏刚即位,就又令刘矩代替周景为太尉,再次成为三公之首。刘矩重新执政后,所征召任用的全是当时的名儒与德高望重者。刘矩严守朝廷制度,不与地方官交接来往,在宫中从不敢违犯皇帝的旨意,也不再显示自己的才能,凡事皆坚持多听多看少说少做的原则,与过去的他有了很大的不同。但即使这样,他仍因日食的发生又被免职了。他请求回家乡萧县度晚年,最后老死于家乡。