尔时，此大地神女，名曰坚牢，于大众中从座而起，顶礼佛足，合掌恭敬，白佛言：“世尊，于诸国中为人王者，若无正法，不能治国安养众生，及以自身长居胜位。惟愿世尊，慈悲哀愍，当为我说王法正论治国之要，令诸人王得闻法已，如说修行，正化于世，能令胜位永保安宁，国内人民咸蒙利益。”
尔时，世尊于大众中，告坚牢地神曰：“汝当谛听！过去有王，名力尊幢。其王有子，名曰妙幢，受灌顶位。未久之顷，尔时父王告妙幢言：‘有王法正论，名天主教法。我于昔时，受灌顶位而为国主，我之父王名智力尊幢，为我说是王法正论。我依此论，于二万岁善治国土，我不曾忆起一念心行于非法。汝于今日亦应如是，勿以非法而治于国。云何名为王法正论？汝今善听，当为汝说。”
尔时，力尊幢王即为其子，以妙伽他说正论曰：
我说王法论，利安诸有情。为断世间疑，灭除众过失。一切诸天主，及以人中王。当生欢喜心，合掌听我说。
往昔诸天众，集在金刚山。四王从座起，请问于大梵：“梵主最胜尊，天中大自在。愿哀愍我等，为断诸疑惑。云何处人世，而得名为天？复以何因缘，号名曰天子？云何生人间，独得为人主？云何在天上，复得作天王？”
如是护世间，问彼梵王已。尔时梵天主，即便为彼说：“护世汝当知，为利有情故。问我治国法，我说应善听。由先善业力，生天得作王。若在于人中，统领为人主。诸天共加护，然后入母胎。既至母胎中，诸天复守护。虽生在人世，尊胜故名天。由诸天护持，亦得名天子。三十三天主，分力助人王。及一切诸天，亦资自在力。除灭诸非法，恶业令不生。教有情修善，使得生天上。人及苏罗众，并揵闼婆等。罗刹栴茶罗，悉皆资半力。父母资半力，令舍恶修善。诸天共护持，示其诸善报。若造诸恶业，令于现世中。诸天不护持，示其诸恶报。国人造恶业，王舍不禁制。斯非顺正理，治摈当如法。若见恶不遮，非法便滋长。遂令王国内，奸诈日增多。王见国中人，造恶不遮止。三十三天众，咸生忿怒心。因此损国政，谄伪行世间。被他怨敌侵，破坏其国土。居家及资具，积财皆散失。种种谄诳生，更互相侵夺。由正法得王，而不行其法。国人皆破散，如象踏莲池。恶风起无恒，暴雨非时下。妖星多变怪，日月蚀无光。五谷众华果，果实皆不成。国土遭饥馑，由王舍正法。若王舍正法，以恶法化人。诸天处本宫，见已生忧恼。彼诸天王众，共作如是言：此王作非法，恶党相亲附。王位不久安！诸天皆忿恨。由彼怀忿故，其国当败亡。以非法教人，流行于国内。斗诤多奸伪，疾疫生众苦。天主不护念，余天咸舍弃。国土当灭亡，王身受苦厄。父母及妻子，兄弟并姊妹。俱遭爱别离，乃至身亡殁。变怪流星堕，二日俱时出。他方怨贼来，国人遭丧乱。国所重大臣，枉横而身死。所爱象马等，亦复皆散失。处处有兵戈，人多非法死。恶鬼来入国，疾疫遍流行。国中最大臣，及以诸辅相。其心怀谄佞，并悉行非法。见行非法者，而生于爱敬。于行善法人，苦楚而治罚。由爱敬恶人，治罚善人故。星宿及风雨，皆不以时行。有三种过生，正法当隐没。众生无光色，地肥皆下沉。由敬恶轻善，复有三种过。非时降霜雹，饥疫苦流行。谷稼诸果实，滋味皆损减。于其国土中，众生多疾病。国中诸树木，先生甘美果。由斯皆损减，苦涩无滋味。先有妙园林，可爱游戏处。忽然皆枯悴，见者生忧恼。稻麦诸果实，美味渐消亡。食时心不喜，何能长诸大？众生光色减，势力尽衰微。食啖虽复多，不能令饱足。于其国界中，所有众生类。少力无勇势，所作不堪能。国人多疾患，众苦逼其身。鬼魅遍流行，随处生罗刹。若王作非法，亲近于恶人。令三种世间，因斯受衰损。如是无边过，出在于国中。皆由见恶人，弃舍不治摈。由诸天加护，得作于国王。而不以正法，守护于国界。若人修善行，当得生天上。若造恶业者，死必堕三塗。若王见国人，纵其造过失。三十三天众，皆生热恼心。不顺诸天教，及以父母言。此是非法人，非王非孝子。若于自国中，见行非法者。如法当治罚，不应生舍弃。是故诸天众，皆护持此王。以灭诸恶法，能修善根故。王于此世中，必招于现报。由于善恶业，行舍劝众生。为示善恶报，故得作人王。诸天共护持，一切咸随喜。由自利利他，治国以正法。见有谄佞者，应当如法治。假使失王位，及以害命缘。终不行恶法，见恶而舍弃。害中极重者，无过失国位。皆因谄佞人，为此当治罚。若有谄诳人，当失于国位。由斯损王政，如象入华园。天主皆瞋恨，阿苏罗亦然。以彼为人王，不以法治国。是故应如法，治罚于恶人。以善化众生，不顺于非法。宁舍于身命，不随非法友。于亲及非亲，平等观一切。若为正法王，国内无偏党。法王有名称，普闻三界中。”
三十三天众，欢喜作是言：“赡部洲法王，彼即是我子。以善化众生，正法治于国。劝行于正法，当令生我宫。天及诸天子，及以苏罗众。因王正法化，常得心欢喜。天众皆欢喜，共护于人王。众星依位行，日月无乖度。和风常应节，甘雨顺时行。苗实皆善成，人无饥馑者。一切诸天众，充满于自宫。是故汝人王，七身弘正法。应尊重法宝，由斯众安乐。常当亲正法，功德自庄严。眷属常欢喜，能远离诸恶。以法化众生，恒令得安隐。令彼一切人，修行于十善。率土常丰乐，国土得安宁。王以法化人，善调于恶行。常得好名称，安乐诸众生。”
尔时，大地一切人王及诸大众，闻佛说此古昔人王治国要法，得未曾有，皆大欢喜，信受奉行。