采川鄂大事纲要
辛亥夏四月初十日，新内阁成立，以奕助为内阁总理大臣，那桐、徐世昌为协理大臣。宣布内阁新官制十九条，暂行章程十四条。同日授盛宣怀为邮传部大臣。十一日，用盛宣怀策，收铁路干线为国有，取消商办成案，有抗争路事者，以违制论。
铁路国有，发之者御史石长信，主之者盛宣怀也。此为新内阁成立第一政策。先是，宣怀及载泽等拟借英、法、德、美四国款千万镑，载泽犹豫未决，宣怀诱以甘言，借约遂成立。至是以贷款筑路，宣示天下。四国觊觎路利，卒如所志。日本人知旨，要求其政府，愿得有债权；宣怀复主张借日款千镑以和解之。伪命既下，直省人民以铁路纯属商办性质，拟各举代表，赴京师抗争。天下多事，人心瓦解，皆造端于此。以端方为督办粤汉、川汉铁路大臣，郑孝胥为湖南布政使。
铁路国有问题发见，各省绅商士民，联会抗争，大旨谓:粤汉铁路，始由盛宣怀私售美商合兴公司；光绪二十八年，三省人士，不惜竭血汗之资，惨淡经营，仅得收回，集股商办，程功方亟，而与民争利之国有政策，乃于是时发见，不啻夺我生命财产付诸外人，语颇切直。清政府受宣怀荧惑，凡所主张，非藉严旨以钳众口，即假兵威以示压制。群议俟咨议局开常年会，一律不赴召集，各省工商，亦同时罢业，以为后应。清政府患之，以端方尝抚鄂抚湘，欲倚以愚弄湘、鄂人民。而郑孝胥以闽中宵小，献媚宣怀，又盛言国有利益，著论载宪报，以天下之大不韪，响导其政府，至是遂拜湖南布政使之命。
五月初四日，湖南巡抚杨文鼎，以湖南咨议局湘路力能自办，不愿借债，请收回成命议上。朝旨严行申饬。
文鼎在湘年余，碌碌无所短长。湘省保路风潮剧烈，舆情愤激，万众一心，虑有他变，不敢显违舆论，因甘言抚慰，许以局议上；复密电政府，描绘开会情状，谓有匪徒从中煽惑，非挟雷霆万钧之势，不足示威。宣怀嘉其有识，力赞其说，乃有“格杀勿论”之谕。
初六日，四川总督王人文，代表川民，请暂缓收路，朝旨严行申饬。
川路公司得湘、鄂争路函电，竭力赞成。旅京川人，集议再三，坚持反对国有及收回股本之说。留东学界，则斥言盛宣怀蔽上罔下，为虎作伥，力主“路存与存，路亡与亡”之议。川人闻之，大为感动，群议力争；万一不得请，则不输租税，以为后盾。人文以政府显拂舆情，慨充代表，希冀朝廷悔悟。宣怀等以四国借款，势成骑虎，运动载泽，豫为之地。奉旨以铁路改归国有，势无反汗；且藉口旧岁川路办事人员，亏耗巨款，并有剥削脂膏，徒归中饱，殃民误国，人所共知等语。蜀中人心，益愤不能平矣。
御史赵熙、欧家廉，严劾盛宣怀借债卖路等二十余款。
宣怀垄断干路，尽归部办，以遂其滥借外债之私。广东同乡京官联名劾其朦蔽朝听，侵权违法。湖北京官胡汉章等联名抗争，历指宣怀罪状。鄂咨议局亦刊布传单，集全省士民于路局，与会者数千人，竞筹议对付之策。赵熙、欧家廉寻以入告，意政府必为所动，朝旨仅将原折交宣怀阅看。至是民望垂绝，驯悟空言之不足补救矣。
邮传部以集英、法、德、美四国代表所议川汉、粤汉铁路借款合同上，著盛宣怀署诺。
宣怀以川、鄂人士争路激烈，具折奏劾者，多至数十起，惧政府渐萌悔志，不克成议，密就载泽、端方会议办法，以已成各路为根据，约分四大纲:自京汉南达粤汉为南干，京张北接恰克图为北干，京汉东接齐齐哈尔达珲春为东干，正太西接同蒲至伊犁为西干。大局既定，宣怀、载泽密奏监国:借款合同，趣期署诺。载泽复通电直省，严禁开会抵抗，藉锄异议。
初十日，粤路公司开股东会，筹议路事。
粤人以干路国有，虽经各省力争，迄无效果，是日公司大集股东，筹策对待。董事倡议五事，请众公决:一、更换国家铁路股票；二、换领国家公债票；三、愿领回资本者，国家估价归还，谁其自筑枝路，或营矿务及他项实业；四、续缴二、三期股银，换国家息债票；五、仍援原案，坚请商办。以上五事，概遵部电，美其名曰“转圈”。股东与会者千余人，前四条均不承认，唯宣布第五条时，众皆起立，哄然嗷应，声震会场。主席朱伯乾及各地代表，采摭舆论，定议案五条:一、万众一心，保持商办之局。致电邮部力争，并请粤督代奏挽回，联合湘、鄂、川三省同志，坚持至竟。二、倘政府甘悖先朝成命，遣官强占粤路，粤人宜协力同心，妥筹对待。三、拟先就公司置机关部。四、约十五日开第二次会议。五、商办宗旨既定，董事所拟五策，作为无效，毋庸投票公决。是日会场持论虽激，秩序井然，不堕粗犷。
旅美华侨，力争粤路。海防华商会馆寓书粤路公司，略谓粤路国有，誓死不从，路属商办，确有完全理由:一、粤路经各省商民，向美人力争，美人审粤民愤激，众怒难犯，始允以重金赎回商办。二、粤路款足，无须再借外债。三、粤路股东，屡讦工程糜费迁宕，政府不问，应向政府诘责。四、招股声明:商办不成，得将股款领回。泰山可移，商办之局，断难摇撼。五、路工告成在迩，利益可操左券，政府纵极横暴，曷能攘夺!六、铁路国有，必须政府自有筑路能力。今大借外债，绝非国有。藉曰“国有”，直为各国所有，自弃其人民以与各国，乱命断难盲从。七、粤路股银，皆民汗血，当执定先朝成案，有劫夺商路者，格杀勿论。八、粤路商办，特政府间接借内债耳。今向外借债，授人以柄，世界无此公理。九、路亡国亡，政府虽欲卖国，我粤人断不能卖路。十、商办性质，营业自由，我办我路，政府虽至暴横，亦难强我。又昌言国必自灭，而后人灭，此后结局，尚未可知。万一决裂，侨民当谋种种对待。其愤激如此。
四川议员萧湘、李文熙，湖北议员汤化龙、张国鎔，湖南议员谭延、黎尚雯、罗杰等，联合争路。
粤路开会后，各省闻风兴起，晓然于“路亡国亡”之义，互谋补救。川绅甘大璋，甘冒不韪，私将川路股款，呈请作为附股，以媚政府。众大愤，不期而会者十万人，电请四川同乡京官，削大璋民籍，并予惩戒，以定人心。议员萧湘等，以路事关系全局，非群策群力，断无善果，就京师全蜀学堂，延鄂、湘两省京官，征求意见，组织铁路联合会，一致进行。湘省议员谭延阅等，亦电请都察院代奏，严劾宣怀罪状。湖北议员汤化龙等，以中书郑万瞻所上争路公呈，毫无效力，乃思幡然变计，隐收民有实效，拟定商民股款，不向政府索回，作为路股，要求发给股票；并要求邮部许三省商民立查账会，有稽核铁路度支之权。立论至为和平。宣怀意在把持，不容商民有查账权利，识者知其祸不旋踵矣。.
南海县劣绅江孔殷，挟两广总督张鸣岐势力，解散粤路股东会。
铁路国有事起，鸣岐承政府风旨，力攘商办权利，惧无以钳民口。劣绅在籍编修江孔殷，夙为鸣岐鹰犬，思假路事贡媚，授意不肖董事团体，拟定办法五条。(详前)复运动金融业，抵押股票，得三十万，欲获投票多数，以压制股东。会潮汕铁路总理黄景棠莅会，见局董议案，愤不能平。众以景棠富有学识，有功潮汕，推为主席。景棠固却之，退就股东席。是日发言画策，大率景棠主持。翼日，鸣岐出示，禁止会议，取消议案。粤人大愤，争持纸币赴官办银行易银。华侨闻风，私议将股票属之外人，以为抵制。事虽未果，自是遂不复信任政府。鸣岐、孔殷，朋比为奸，误路误粤，君子恶之。
盛宣怀与端方议订铁路权限。
端方性黠猾，以四省反对铁路国有，知为宜怀所卖，不甘代受其怨，乃出其笼络手段，罗致湘、鄂知名之士，及门生故吏之久宦两湖、夙有声闻者，冀收效于无形。谒奕励，言视事后，酌用本省办路员绅，务在泯绝意见。奕助深然其说，许其便宜调遣，与之约法三章，藉清权限。一、凡四省铁路交涉，统归督办大臣负责，邮部不必过问。二、以前借款交涉，归邮部担任，与督办大臣无涉。三、督办大臣有奏调办事人员特权，邮部不得干预。既定议，端方始有意出都，电各省疆吏，商订收买股票办法，不愿卖者，不予强迫，换给国家股票，性质与商办大略相同。盖端方虽内附盛宣怀，而外畏清议，思利用四省士绅，压制商民。其办路政策，则以郑孝胥为谋主，多分工段，募洋匠揽工。先与孝胥密议，募洋匠已有成约，入都即力主此议。
清政府议决收回路股，先从四川入手，王人文详川路公司股本，陈收股办法。先是，川省京官甘大璋、宋育仁、施愚等，秘密定谋，以全体名义，具呈邮部，请以川路存款，附入国有。政府意川人易与，定议收路办法，先从川路入手。川路既定，则湘、鄂不劳而获。谕令人文解散川省保路同志会，示威示断。川人闻之，恨大璋等刺骨，贺维翰等数十人公呈邮部，声明前具公呈，众人初未与谋，指大璋等冒称全体罪状。寓书川省绅民，公筹对待之策。略谓:自四月十一日以后，吾川争路情形，虽不能并驾湘、鄂、粤，未尝不与湘、鄂、粤同趋，在京则会议于全蜀学堂，在川则建言于咨议局，呈请代奏之文，备登报章，海内人士，咸所闻见。川省创立保路同志会，主张商办，不数日而署名入会者，已逾十万人，川人岂无病而呻哉!公司粒粒资本，皆川人滴滴膏血，辛苦投资，如农望岁，财产关系，生命相连。乃闻邮、度两部会奏，收回干路办法；附片有代奏四川京官甘大璋等四十六人一呈，呈中主点，则在请将宣统三年四月以前，川路已收现存各款，一律归为路股，换给铁路股票。是吾川路股本四五百万不翼而飞，断送于甘大璋数人之手矣!今吾川人有正式诘问条款如下:一、川路股东合购之股，统计不下数十万，四川京官中占最小部分，大璋等于四川京官中，又为最小部分。请问:以何等资格代表全体股东?二、吾川人如承认国有，则股本全数发还，赵璧赵完，川人自有之财产，非自己处分不可。请问:大璋等有何权力，能处分他人之财产?三、就上谕所发表数目，股本实少四五百万，假令如是结果，请问:大璋等能否一力赔偿?以上所列，谨就大纲当诘问者言之，至于道路传言，谓大璋等蚕食金钱而为之，希翼路差而为之，与夫迎合当道意旨而为之，斯又肺肝如见，不待智者而后知也。
湖南教育会会长黄忠浩等，陈请咨议局公讨盛宣怀卖路误国罪状。
湘省自铁路事起，学堂相继辍业，群情日益激昂。巡抚杨文鼎，奉“格杀勿论”之谕，淫威愈肆，严禁学生干预路事。教育会会长黄忠浩闻之大愤，以路事破坏于盛宣怀，宣怀一日不去，路事一日不定。上书咨议局，请向政府力争，略谓:咨议局章程:职员权限第五款，议决本省担任义务之增加；第六款，议决本省章程规则之增删修改；第七款，议决本省权利之存废。查粤、汉、湘境铁路，合美合兴公司赎回，湖南派出赎路款七百余万两，奏由盐斤口捐项下解付，此实全湘担负最大之义务，历经五年，计收过二百八十余万两；自奏归商办后，又收集民股二百余万元；嗣复奏准照川省抽收租股一百二十八万元，房捐股四万余元。此项股票，定为优先、普通二种，按年保息六厘，将来公司获利，按成分摊，优先股则另提花红奖励。此为全湘应有权利，亦即湘省单行事件。今干路收归国有，自积极言之，固系国家行政，属于资政院应议之范围，然因行此政策，而取消从前之商办公司，是就消极而言，实系咨议局章程所列职员权限第五、六、七款，应由咨议局议决者也。此次干路收归国有，但云定为政策，其属于国家行政者，既不由资政院通过，其属于地方权利义务者，又不交咨议局议决，新内阁制甫颁，总协理方辞职，而盛宣怀即运动干路国有，定为政策，取消三省公司之铁案，罔上行私，破坏宪政，百喙奚辞?考各国议会，关于变更成法之案，视一切议案为特重。良以法律为人民生命财产之保障，若已成之法，可以随时命令更改，人民生命财产必受莫大之危险，此惟野蛮专制之国有之，号称立宪，岂宜出此!忠浩等以为咨议局章程，既为先朝钦定，即内外臣民所应共守。此次盛宣怀荧惑圣听，擅借外债，横取商民现营实业，谬称定为政策，病国殃民，固不待言；即欲定为政策，亦须先由内阁提议，更改先朝钦定章程，交资政院通过，始得实行。今章程自章程，政策自政策，成法破坏，民无适从，此事不能解决，将来咨议局章程皆可消灭。即就路事而言，民有干路，既可随时取消，民有枝路，亦何不可随时取消?现值国势阽危，正赖民力共营实业，此次取消三省商办成局，名为确定政策，不啻遏绝人民实业生机。咨议局为人民代表，竭无限脂膏，费无穷手续，倘章程无效，人民安所托命?诸公对于路事，既已函电交驰，倘所争无效，即请将上项理由，一面呈请抚院代奏，一面速呈资政院，代乞宣示中外，此后咨议局章程，何条作为有效，何条作为无效?并请严治盛宣怀破坏法律、误国殃民之罪。书上，为文鼎侦悉，急电鄂督瑞澂，询对待之策。瑞徵复电，于路事不置一词，但谓对于军警各界，亟宜严备，免致革党乘机煽惑。遽派楚有兵轮上驶，冀以压力施诸湘民。小人肺肝，如一丘之貉。不知适以激成众怒。识者谓:横流溃决，肇基于此矣。
宜昌宜万铁路分公司，以停工激成民变，湖广总督瑞澂调遣军队，檄宜昌镇总兵潘瀛、荆宜施鹤道吴筠孙会剿。
川汉铁路，宜万一段，于旧岁冬间开工，筑成三十余里，工人数千，大半土著。自闻干路国有之说，各省路局以死力争，初未承认，而宜万铁路分公司迎合政府，遣散工徒，遽停建筑，股东群相致诘，公司不之答。股东疑虑特甚，恐路工既停，股款无着，竞赴公司索资，答以路归国有，应由公家筹还，不得向公司质问。语多无状。众股东益愤，至徒手与执事人相搏，工徒和之，公司宇舍器皿立毁。警局闻变，遣警兵排解，众情愤激，难以骤遏其锋。亟白宜昌袁守，袁即檄驻宜防营，整队弹压。众怒其以威劫民，陡集数千人，争起抗拒，毙兵士二十余人。绅商闻警，亟事抚慰，始稍稍引去。寻开会议决，电内阁力争，而电报局适奉邮部命令，凡关于反抗路事之电，一律不予收发。绅商赴局发电，电局却之，再四婉商，众益麇至。电局惧酿非常之变，勉为代发，人心皇皇，商民辍业。荆宜施鹤道吴筠孙，亟电白大吏总督瑞澂，藉口铁路国有定为政策，值此匪氛不靖，深恐不逞之徒从中煽惑，致滋患害，咨陆军统制张彪相机剿抚。是役也，虽未至于燎原，实为路事激变之始。
四川保路同志会开会，以朱云石血书布告各省，并举刘声元代表，直接邮传部交涉。
川人反对干路国有，尝开保路同志会，政府用强力禁止，然存亡所系，咸愿继之以死。爱就成都铁路局续开大会，到者四千余人。议员程伯皋演说，谓:今日开会，某不敢以议员资格来，不敢以国民资格来，直以亡国民资格来!并言:借款亡路，路亡国亡。声泪俱下。蜀报主笔邓慕庐，力言路归国有之非策，并将借款合同逐条辩驳，淋漓痛切。通俗教育报主笔刘立青演说，谓盛宣怀、端方先后鬻国，誓必手刃两贼，以纾众愤。蜀报总编辑朱云石，谓:今日会员虽众，尚限于留省同志，殊嫌力薄，非召集股东大会，无以为抗路之辣手；非鼓动国民军，无以拒外国借债之野心。两事即请自任，明日即当出省联合同志。言次以手击案，流血溅衣襟，沾濡纸上。寻公举刘声元代表全省入都，会合前举京官萧湘、赵熙、胡俊、李文熙、黄德章、邓鎔等，直接邮部抗争云。
盛宣怀、端方电告王人文，宜昌、夔州路工，准用美国工程司，所需借款，以四川财政作抵。
端方与盛宣怀联名电告人文，略谓:滇、藏危迫，川路不成，边防难恃。议定宜昌至夔州六百里路工，最为艰险，准用美国总工程司，以其熟习山路，可望速成；夔州至成都一段，尚未借有的款，度支、邮传两部，议俟尊处查明公司账目，或由部筹还，自造支路；或愿领公债股票，按年保息，分期归本，悉听商股之便；惟由部筹还，必须再借洋债，应以川省财政作抵，已成之路，必须估值，而自办枝路，未必确有把握，万一再有倒账，或经手滥费，商民必益受亏损。云云。此电达川，川人大哗，谓部臣虽有筹还股本之说，而实注重于公债股票，且以洋债相挟，迫川人以不得不从，挟诈行私，川人誓死不能承认。端方闻之，气大沮。
王人文劾盛宣怀借款合同失败各节，折上留中。
川人保路同志会成立，人文莅会，感川人诚挚，慨然曰:“诸君热心爱国，吾何惜一宫!誓与川人相终始。”遂具折严劾宣怀误国殃民罪状。
以杨度为内阁统计局局长。
铁路政策，世皆知宣怀主动，而赞之者郑孝胥，实则暗中助虐者更有杨度。度，湘人，往岁湘、鄂抗争，路当商办时，即持国有主义，反对舆论，贡媚政府，谓铁路必不可商办，并著论发表意见；将入都，行次汉口，为湘、鄂人所窘，几濒于危。宣怀既长邮部，度遂以国有之策干之，宣怀大称赏，目为卧龙。议既定，度惧国民反对，祸且及己，使其党诡言将奉旨逮问，以示政府疏己，故国民不攻度，而集矢于宣怀。宣怀不知为度所卖，引为知己，数于奕助前称度才，至是遂以为统计局局长。
湖南铁路协赞会，公举黎桂孙代表会众，誓死争路。
湘省拒路风潮，一日数惊，铁路协赞会知事已急，抚慰居民，戒勿暴动，并开会议决:公举资政院议员黎桂孙代表会众，入都抗争；集各团体各推一人代表，偕往协助。
端方以退换商股，已有成议，电咨邮传部，请就岳州、武昌、宜昌、广水置总办路事人员。
端方抵鄂，以鄂境路线延长，划分支干有待统筹，檄铁路局将支干里数绘图检阅。定议:自武昌至岳州为粤汉干路，襄阳、樊城至广水为襄广干路，沙市至襄阳为沙襄干路，各置总办一员，专司其事，并管理退换商股事宜。
邮传部奏遣参议龙建章赴粤调查路政。
邮传部以粤路风潮日激，数趣端方赴粤，端方踌躇不敢前。盛宣怀因遣建章赴粤，以调查为名，阴令建章笼络各股东，以快己志。建章粤籍，深知粤民愤激已甚，不可以威力胁，欲假柔缓手段播弄乡人。抵粤，与劝业道调查粤路出入款目，拟俟稽核竣事，定期召集股东开会决议，并告张鸣岐:此次奉命来粤，由于股东多不愿换领国家股票，恐蹈湘省覆辙；顷承部旨，拟先给六成实银，此外四成，须俟收归国有，获有余利分年摊还，股东有愿换给国家股票者，仍给六厘官息，一体分给余利，不令稍有亏损，并望切实宣示，俾颛愚小民，不滋扰累。鸣岐雅喻其意，允期集股东，取决于众。盖建章姑妄言之，以探粤民意之所属，且将使鸣岐先当其锋。鸣岐亦故作模棱两可之词，以缓其势。鸣岐固小人之尤，而建章之巧于尝试，亦肺肝如见矣。
瑞澂奏请明定路线，以安民心。
先是，川人邮传部参议李稷勋，自宜昌来省，谒见端方，指陈路事，谓:川汉路线，湖北境内，当起宜昌讫广水。附会百端，其言甚详。端方惑之，因使为川路总办，并以江西道员吴清铭熟习路工，委令调查三省路线。鄂省士民闻有改线之议，舆论大哗，湖北商务总会具书抗争，略谓:川汉铁路，鄂境路线，究竟起宜昌讫广水，抑起宜昌讫汉阳，关系全省命脉，必须取决公论。设改为宜广，运输极为不便，经济交通亦多窒滞，民情疑惧滋甚。并附呈宜汉路线简明图说，要求瑞澂代奏，饬部明白宣示，以安民心。瑞澂本与端方不相能，然以端方响用方殷，无隙可乘，得商会书，大喜，思借此以挠端方，遂具疏以闻。奉旨:交邮传部议奏。盛宣怀故左袒端方，端方亦于此时电述抵鄂种种情状，并谓部中前定收路办法，多所不协，非详细商改，不足济事；又言洋商承工，督办必须参预。宣怀忌其争权，亦与之离，内外渐成冰炭。端方虽委蛇其间，已势成孤立，益郁郁无所展布。
王人文以川人争路风潮，几遍全国，入告请示办法，朝旨严行申饬。
川省保路同志会成立以来，全省人民极表同情，不及一月，各府县皆创立分会以为之应，团体坚固。重庆府曾集会江西会馆，与会者万五千余人，公举梅树南、朱之洪、周晓峰、刘祖荫、李时俊、何旭光、胡霖等代表，宣言:借债修路，川人誓死不承，重庆虽外郡，实川路中心点，荟萃商贾，枢纽交通视省会尤重。人文默觇民志，激而俞甚，因以众情不顺，据实代奏。盛宣怀疑人文有意反对，致川人肆意要挟，怂恿政府，请旨严饬之。略谓:铁路国有政策，万无动摇之理，现定收回两种办法:或将存银全数附股，即给以国家保利股票；或存银不附股，则将工用实款核给国家保利债票，虚糜之款，除倒账外，另给无利股票。以上两种办法，应请按照原奏，迅速传知川路公司，议定即日电覆，以凭核办。人文得电，愤填胸臆，誓以去就争，戒绅民勿得暴动，并趣新简总督赵尔丰莅任。盖至此而川事益不可为矣。
张鸣岐严禁报馆登载路事。
龙建章之至粤也，先与鸣岐秘密商定，召集股东，开会演说。建章言:此次收铁路为国有，实洞审各省商民无此修路巨资，故体恤群情，舒缓物力，各股东毋误会用意。粤人大愤，面诘建章:修路之资，为数须若干?建章言:原估三千万元。股东谓:三千万元，三日之中，粤人可应声而集。旋电告海外华侨，及期，事果济，建章无以难也。然股款虽经认定，实未悉数缴足，报章极力鼓吹，以为之助。建章衔之，商诸鸣岐，檄巡警道传示各报馆，遇有反对铁路国有言论，一律不得登载。
盛宣怀聘美国工程司克林孙为粤汉铁路总工程司，杜利为宜夔铁路总公程司。与端方会议，创立铁路学堂、铁路银行于汉口。铁轨材料专就汉阳铁厂定购。
宣怀以改线之议，迄无成效，众议亦多以国有为非计，虑有所摇动，而四国借款将受影响，于己大为不利，急聘美国工程司委以川路事，示事在必行；又令张权赴鄂，与端方筹议开工日期，并就汉口立铁路学堂、铁路银行；修路所需铁料，则专归汉阳铁厂承办。汉阳铁厂创自张之洞，嗣以亏耗甚巨，之洞无以善其后。适宣怀因粤汉铁路与合兴公司商订合同，为众所阻，乞助于之洞；之洞惑之，遽允其请，而以汉阳铁厂责成宣怀弥补，彼此互市，而铁厂遂入宣怀之手。宣怀目为私产，通饬各省，路工所需铁料，先尽汉阳定购，以免利源外溢，实则为一人私利计。所需枕木，仍与侍郎李经芳定议，向日本购办。
朝命鄂督瑞澂、粤督张鸣岐、川督赵尔丰、湘抚余诚格，会办各省铁路事宜。
盛宣怀以国有政策，各省封疆大吏，不当坐观成败，乃结联载泽，运动政府，故有此四人会办路事之命。
盛宣怀、端方聘英人格林森为川粤汉铁路总工程司，测量路线，期九月开工。端方聘前沪宁铁路工程司格林森为三省总工程司，盖宣怀所汲引也。
四川保路同志会众为清德宗位泣奠，阖城学校停课，商贾罢市，辍赋税捐纳。各国驻川领事，要求外务部保卫外侨。
七月初一日，川人开全体股东大会，佥谓:川人并未反抗国有；股东会为法律所认许，无论贫富，皆有生命财产之关系；盛宣怀、端方夺路劫款，行同盗贼，反诬我股东以恶名，是政府已不认川民，不认川督，不认先皇谕旨；实已呼吁无门，惟有消极对付，以求最后之胜利。嗣后全蜀股东，不完捐税，不纳丁粮，无论政府如何滥借外债，川民概不担负，商民停止贸迁，学校一律停办。议未定，阖城已停课、罢市；保路会踵至者，众逾数万，号泣之声达于远迩。咸谓停课、罢市，既已实行，惟有遵守先朝谕旨，各自散归，恭奉先皇灵位，静待后命而已。言毕大哭，惟谨守秩序，无丝毫暴动，为夙昔所未有。赵尔丰賭事急，电致政府，略谓:川路风潮，日益剧烈，罢市者已十余州县，此外虽未罢市，亦皆有蠢动之象，若不亟定办法，明白宣示，必有意外之变；且虑民心摇动，匪徒从中煽惑，大局何堪设想!尔丰兄尔巽，久任川督，深悉川省民情，亦电达政府，请仍归商办，以息纷争。
是时重庆商民闻耗，亦复辍其贸易。重庆为通商口岸，外人商业所萃，各国领事默察民情，恐祸机猝发，蹈昔年团匪故辙，照会政府，请设法保护。政府始有悔意，朝议多咎宜怀，奕助不负责任。宣怀亦思让步，然已噬脐无及矣。
四川保路会代表刘声元，上清监国摄政王书，请严治盛宣怀罪，以谢天下。
四川京官得川省公电，谓:顷虽停课、罢市，然谨守秩序，并无暴动，万众一心，誓死保路，如不明示办法，即用压制，亦无所惧。虽军、学两界有主张以强力对待者，已由总会切实约束，安靖如恒；惟外属州县，亦陆续罢市，民生益困，大局岌岌。由川京官联衔具呈，历陈川路现办情形，及不能承认国有之理由，并将往来电文汇呈内阁，请迅定办法，以安人心。而保路同志会所举代表刘声元，亦以川路风潮愈亟，代表之责任亦愈重，现虽由同乡京官公呈内阁，然政府大臣多与宣怀相比，回护掩饰，必无效果，惟径禀摄政王，民情或可上达。寻躬资公呈，两谒摄政王，皆为门者所拒，声元志益决，誓死不回，跪地安门外，候摄政王至，即拦舆呈递。照例逮交步军统领讯问，步军统领乌珍鉴其诚，颇优礼之，遣人送声元归寓。声元复拟联合湘、鄂、粤三省代表，详议进行之策，而湘路代表周廉询、左学谦等，久无举动，湘人多有退志；惟鄂路代表郑万瞻甚表同情，亦思效声元所为，誓死不二。然宣怀奥援至固，摄政王亦为所惑，载泽等复为之游说，声元等虽力竭声嘶，于事固无济也。
端方严劾赵尔丰败坏路事，朝命端方赴川查办，准其以兵入蜀。
端方电劾尔丰，保瑞澂、袁世凯以承其乏，不意朝旨即命其赴川查办，逡巡不敢前，密电商之盛宣怀。宣怀倡议请饬端方统率湘、鄂两省新军入川，相机剿抚。朝旨准其酌带兵队，以资弹压，并趣令迅速起程。是时川省保路会复四布公启，谓:成都自初一日停课、罢市后，南至邛雅，西迄绵州，北及顺庆，东抵荣隆，千里内外，府县乡镇，一律局户，为景皇帝位，朝夕哭临，潮流所暨，势及全川，愤激悲壮，天地异色。川人所争者，新内阁第一政策，不依法律，借债收路，蛮横无理，破坏宪政，前途何堪设想!川人誓先海内死争，区区股东权利犹为末节。今自七月初九日起，实行不纳租税，万众誓死，事在必行。尔丰以迭次代奏，迄无成效，端方等反资为口实，意颇怏怏，负气不复过问。成都守于宗潼，见祸在眉睫，急电都察院长张英麟，乞为代奏。英麟得电，诧为多事，不敢代奏。
广东保路会成立。
十一日，广东保路会在香港开成立大会，先预约咨议局、商务总会、十善堂、七十二行自治会、自治研究社、宏仁演说会、报界公会暨全省各团体，咸派代表赴会。是日狂风大雨，与会者不下万人。日中开会，干事胡鼎男宣告开会宗旨，旋举善董陈春田、商董伍耀廷、学董熊长卿主席。四川代表龚焕辰献议四条，登台道达意见，痛哭失声，众大感动。焕辰勖以坚持宗旨，万勿暴动，致为政府藉口。川人虽罢市、停课，仍守文明举动，为正当要求。今此会成立，四省联为一气，事必有济。审查员草定会章，请众公决，定名为广东保路会，以破债约，保路权，维持完全商办，联合川、湘、鄂三省一致进行为宗旨，宣布章程二十八条，众认可后，即提出焕辰建议四条:一、遣代表入都，限日起程，给以证书，示以宗旨及进行方针，有进无退。二、撰拟请愿书，公举老成硕望领衔，公呈粤督，请为代奏。三、遣人赴南洋各埠，联络华侨，设立分会，互为声应，限制铁路公司总协理，不得私相授受，擅将路权丧失。四、将是日大会情形，
宣告中外，表示粤人政见，以免政府动称粤人毫无异议，而以少年喜事之名加之三省。众均赞成，公推刘少云、梁楚三代表争路。焕辰谓:代表为救亡起见，任大责重，身入虎穴，与路贼相抗，万一或遭格杀，即与杀我全体无异，应于代表起程时，开哀送会，会员白衣冠送之。言至此，涕不可仰，众皆哭，呜咽不能成声。
端方请以郑孝胥总参赞四省路政。大理寺少卿王世琪，请以国家股票易湘省地方公股。
铁路国有，倡自郑孝胥。其初议，不外迎合梯荣，非果有治路策。抵湘，知民气方张，未可以压力胜，乞哀巡抚余诚格，假会议官制，遁之京师，避湘人锋芒。会湘路代表周廉询、左学谦等见蜀人刘声元上书监国，以死力争，感其义，聚议效其所为，公决上书都察院，吁请代奏，求正瑞徵、端方激成民变之罪，以谢天下，语多激烈。端方闻之，亟电告盛宣怀力予回护。宣怀嗾王世琪条奏湘路股款情形，略谓:国家以各省股本不敷筑路，收归国有，以期速成；既准商民附入资本，非排除民股，已为中外所共喻。请将湘省房捐、租捐，作为私股；盐斤加价及米捐等款，作为地方公股，均沾利息。嗣后商民附股，一律照收，以免向隅。朝旨报可。并谓:此次颁谕后，该公司即应迅速交收。著邮传部会同督办铁路大臣，即日派员接管，克日开工，以重交通要政。世琪本湘籍，以湘人言湘事，政府益为所惑，国有政策至此遂无可挽回。宣怀自以为得计，而川事愈亟矣。世琪寻悟为宣怀所愚，虽努力自剖，湘人未之信也。
邮传部电令张鸣岐解散粤东保路会，限制铁路公司度支。端方遣颜世清调查粤路，罗崇龄专办广州至三水铁路。
鸣岐以保路会在港演说，反抗甚力，虑蹈川省覆辙，与龙建章密谋对待，并电请邮传部酌示办法。趣端方亟莅粤，以决从违。宣怀电报谓:铁路国有，定为政策，借款已定，万难议退。粤人为四川代表所惑，开会反抗，务宜设法解散，与建章速定收回办法，以免横生枝节。又电示粤公司詹天佑，谓:粤路款目，亟需清查，现在接收事宜正在赶办，粤路工程，亦应调查明确，以便按洽。查有前吉林道员颜世清，籍隶粤东，堪以派往粤东，迅将路事详细调查，以便接收；又广州至佛山、三水铁路，废弛已甚，亟应认真整顿，查有四川道员罗崇龄，熟悉该路情形，应即责成专办。鸣岐得覆后，既恐忤政府意，又不敢显为粤人公敌，复电趣端方，端方亦藉川事为诿卸地，派张端生至粤，与建章会商收路之策。端生既至，日以盘查路款为事，声言查毕即当接收。保路会见事急，复具公呈，请鸣岐代奏，鸣岐亦虑忤权贵，壅不以闻。
端方以粤路风潮日亟，虑颜世清、张端生辈不克胜任，审赵炳麟为人望所归，电商载泽、宣怀，请以炳麟总办粤路。炳麟不为屈，辞之甚坚，宣言无论政府如何劝勉，如何迫趣，决不愿担任路事。维时广西铁路，当事者不得其人，合省士绅亦拟举炳麟督办，炳麟以董事意见各执，复峻却之。
四川保路会代表刘声元等，再次上书，请奕助代奏。奉旨:交步军统领递解四川原籍，交地方官严加管束。
旅京保路联合会代表刘声元等，资书至奕助私第，痛陈川中危迫情形，请将盛宣怀立予罢斥，治以误国殃民之罪。奕助心虽不善宣怀所为，究目声元等为多事。未几，即有押解回川之旨。旅京川人，临岐祖道者数千人，哭声动天地，声元谓:路亡川亡，川人宜哭川，不宜哭声元。闻者皆泣不可仰，递解兵役亦复雪涕不已。
赵尔丰激成民变，督署被围，下令卫兵枪毙二十余人，诡辞入告，奉旨:解散保路会，乱民暴动，格杀勿论。
十五日，川路风潮愈烈，川省京官就全蜀会馆公议，李文熙指盛宣怀为祸首，略谓:无以处置宣怀，不足以靖难，要之川人与宣怀誓不两立。杨光湛亦以请罢宣怀为先，川人当与宣怀背城一战，胜负之数，在所勿论。胡俊谓我辈当不用代表，人人署名，严劾宣怀。遂由胡俊起草，翌日呈递。清监国意颇动，嗣为载泽等所扼，仍无效力。川人以屡次力争无转圈之意。又闻端方督兵入川，益惶急忧愤，保路会代表帅众谒赵尔丰，请尼止端方入蜀，尔丰不听。代表泣陈，众附和之，语稍激，尔丰大怒，叱令亲军拘代表邓孝可、蒲殿俊等数人。孝可为民望所归，复以路事为民请命，众尤倾仰。既被拘，益大愤，人声鼎沸。尔丰令亲军开枪逐之，死者四十余人。百姓群起抗拒，围攻督署，要求立释孝可。尔丰不允，官民大哄。尔丰奏言川人藉争路为名，希图独立，并发布自保商榷书，拥戴罗纶为首领，意在变乱，与路事无涉。折上，政府亦主张用兵，遂有此旨。二十日，清廷复有电谕，略谓:干路国有，从前蜀民股本均经妥定办法，旬日以来，川省突有匪人，散布自保商榷书，意图独立，约期起事，经赵尔丰先期侦悉，擒获首要。兹已电饬赵尔丰相机剿抚，端方带队入川，务须申明纪律，云云。二十三日，又有旨，令开缺两广总督岑春煊，前往四川，会同赵尔丰办理剿抚事宜。
瑞徵咨商湖北统制张彪，严饬兵备，逮四川咨议局副议长萧湘，囚之。
湘自京至汉，清理路款。瑞澂得盛宣怀密电谓:川省反抗铁路国有，湘实主动，请逮案惩治。瑞澂方虑川省风潮，影响及于湘、鄂，闻湘来，尤惧其鼓动人心，亟遣警兵渡江，就汉口凤台旅馆逮交武昌府看管。四川旅鄂人士大为愤激，秘密集议，以咨议局副议长为全省代表，何得无罪拘留!决议请湖北咨议局要求瑞澂省释，以顺舆情。瑞澂始颇疑之，既而审为股东公举，自都来汉，清理路款，川乱之作，尚未及知，且屈于公论，不得已释之。
赵尔丰急电乞援，鄂督瑞澂遣曾广大帅师入川。朝旨趣岑春煊西行，春煊辞以疾，不得请。
川乱愈炽，端方逍遥河上，进退失据。尔丰睹事急，乞援于鄂，瑞澂乃商之统制张彪，彪谓:郧阳、施南、宜昌等府，均与川省毗连，川省有事，鄂省岂能安枕?郧阳已派李汝魁，施南已派张楚材，分兵防堵，计可无虞；宜昌虽已派湖鹗、湖隼两兵轮上驶，惟陆路尚无劲兵，请以三十一标统带曾广大，督帅所部，发宜昌西上，相机进止，为川省声援，外以应蜀，内实防鄂。瑞澂深然其说，电达政府，趣岑春煊克日起程。
重庆告急，瑞澂以川事陆危，请简重臣靖难，遂以岑春煊总督四川。
二十一日，政府得重庆官吏急电，及重庆邮政司上邮部电文，咸谓:乱势日益蔓延，省垣难保。是夜复接瑞澂加急密电，极言川中危状，请速以重臣往，万难迁缓。清监国命在廷公推，众议纷纭，莫衷一是。徐世昌、荫昌力保岑春煊熟悉川事，乃授为四川总督。
李准劾盛宣怀病国殃民；端方、瑞澂劾王人文姑息酿乱，皆不报。
准奏盛宣怀希图借款渔利，怂恿将铁路收归国有，既损民气，复丧国权，误国误民，利己媚外，乞明正其罪，以谢天下，川事自可不劳而定。现值乱象已成，必须和平解决，若专恃兵力，诚恐大局糜烂，益至不可收拾。清监国览奏，颇然其说，奕励亦主张和平解决。会端方、瑞澂电劾王人文姑息养奸，酿成川乱，清监国意遂移。人文当争路肇事，意颇庇民，为政府所深忌；且以准川人而攻宣怀，疑其左袒。折上，皆留中。
旅京川人挟郑孝胥电告端方，请保全邓孝可、蒲殿俊等以维人心。
孝胥在都，号称会议官制，实旦暮出入宣怀之门，阴为筹画。旅京川人洞烛其奸，有欲得而甘心者，孝胥惧甚。川人乘机要求，请释邓孝可等，孝胥思藉此弭祸，因电告端方，孝可得以保全。虽属孝胥之功，然非其本心也。
赵尔丰以成都解严，乱事敉平入告。
当七月十五日之役，民团至督署，求释邓孝可、蒲殿俊诸人，督署卫队开枪射击，致毙多命，民团即散。初，尔丰之督川也，继王人文奏劾盛宣怀之后，民气异常发展，尔丰知众怒难犯，遂与蒲殿俊等交欢，以固川督之位，且欲洗从前严酷之名，于是步人文后尘，代川绅具奏；宣怀假朝旨申斥，瑞澂、端方复连电劾之。尔丰进退失据，又变而迎合宣怀，逮系殿俊，激成川乱，妄报民变，且诬咨议局长为首要。迨朝旨特派春煊赴川，尔丰已不自安；至是闻春煊亦欲和平解决，恐春煊一至，愈难掩饰，必将劾其激变之罪，遂铺张战功，称川乱枚平，冀荧惑朝廷，以止春煊之行。后私电阁臣，谓:川边紧要，才难胜任，欲求他调，以觇朝意。
保路联合会会员杨寿钱，发起蜀、滇、黔、粤四省协会，四川京官联衔纠参川督赵尔丰，不报。
寿钱为资政院驻京议员，屡谒议长达寿，欲谋挽救之计，联合同志，于保路联合会开会时，建议组织蜀、滇、黔、粤四省协会，谋路事解救方法，且合四省之力，支持西南危局。会尔丰奏成都解严，铺张战事，诬川人以叛逆，且为己叙功地。川省京官闻之，大为不平，联名奏劾。按尔丰原奏，逐条指驳，请治尔丰误国殃民之罪。疏入，留中。
岑春煊条陈川事治本、治标二策。
春煊之将戒程也，电致政府，论川事当分本、标二策。治本之策，当申明铁路国有，本以利民，许民附股，未忍使川民稍受亏损，特以办法稍涉操切，且与湘、粤等省显分厚薄，因而激成忿争，为川民宣布德意，有不愿附股者，一律发还。治标之策，则宜先撤李稷勋，以慰川人之心，俾无所藉口，戡定自易。奉旨交邮传部议奏。
湖南士绅密议路事，要求巡抚余诚格电部争持，诚格出示严禁，咨议局副议长胡璧引去。
自铁路收归国有，湘人率先反对，以团体不坚，烟消雾灭。寻睹川人百折不回，省垣各学堂因复发起，将前次决定办法刊刷传单，四方发布，绅民和之。七月二十六日，集合同志，秘密会议，与会者千余人，决议实行罢市、停课，抗缴粮税，以为抵制。二十七日，各团体拥至总理余肇康寓所，要求向巡抚代陈，请巡抚电部争持。诚格派员向绅民婉劝，暂行解散，随饬学司转行各学堂监督、堂长，严加管束，不准干预路事。咨议局副议长胡璧，鉴于川事，托故离省。诚格深虑激动风潮，妨碍大局，一面严饬司道，不准民间开会结社。并电告鄂督，请调常备军两营，驻扎岳州，以备不虞。绅民知诚格不足与谋，复拟电文、致资政院。电局以前奉邮传部示，凡关于路事各电，非有印文，不得代发，且以电中语意过于激烈，坚辞拒之。绅民益愤不能平，好事者故甚其辞，居民一夕数惊，大有草木皆兵之象。
赵尔丰以川事渐平，电告各省。
川人以尔丰惨毙多命，冤愤难平。重庆商民公电各省咨议局，略谓:见上谕，知赵尔丰蒙蔽入奏，竟谓乱党猛扑督署，肆行焚杀。扑风捉影，重诬川人，希图自掩，甘与盛贼联为一气。稍有人心，必不残忍至此。倘蒙各省议局同伸公论，维持大局，川人幸甚。事为政府所闻，亦疑尔丰所奏不实。电谕成都将军玉崑，详查川乱原因及当时起事情状。玉崑覆奏，与尔丰不甚悬殊。政府以玉崑、尔丰同官，难免不受笼络，寻奉清监国面谕，由军咨府遣参谋官二员，澈查川事真相及尔丰对待情形。尔丰知为政府所疑，益不自安，急铺扬战绩，分电各疆臣，冀以淆乱众听。旋有给事中陈田等十二人，交章劾之。
端方、瑞澂奏鄂境川汉、粤汉铁路，实行收归国有，取消商办。政府以端方等不负委任，传旨嘉奖。盛宣怀以川事未定，各省保路会有联络响应之势，设有变动，路事愈难结束，分电端方、瑞澂、张鸣岐、余诚格等，解散保路会，速收路款，以定全局。端方遂商之瑞澂，议定接收股款办法，请从鄂境办起，取消商办公司，政府颇以为能。上谕:前因铁路收归国有，谕令督办铁路大臣，暨各省督抚，分别办理，兹据端方等奏称，办理接收事宜暨所定办法，均属妥协，云云。无何，诏令之墨未干，而民国之军已起，武汉光复，瑞澂先逃，端方转得偷息川中，而是时政府犹欲以川事本末一面之词，宣示直省咨议局，已无及矣。