中国制出鸦片之初期
制造鸦片之罂子粟，其记载散见于唐诗，其为医药之用，则北宋初年，《开宝本草》中，已著录矣。考第十二世纪研究医药之记录，则为一种捏粉，制成鱼形扁平之饼以备用。又考某书，此捏粉可治下痢，效力甚著；如用量过多，则有陷于死亡之危险，此即鸦片也。关于此事最初记述者，为明弘治元年（西纪一四八八）王玺之著书。彼镇守甘肃二十余年间，与此地之回教徒交接，通悉亚拉比亚人之美术工艺。此后万历中朝鲜之医臣许竣，撰《东医宝鉴》，书中谓“鸦片一名哑芙蓉，即罂粟花也，未开时以竹针刺十数孔，其津液自出，次日用竹刀刮之于瓷器内，积多则以纸固封之，晒二七日即成片，不可性急多用”，所言与今日所行之方法相似。十六世纪中叶，李挺著《医学入门》，所言鸦片制造之法亦同。中国海岸地方译此名为鸦片，亚拉比亚语为阿芙蓉（afyan），云南常受回教徒之影响，故土产之鸦片，至今日犹称为阿芙蓉，见公文书类及纳税领收书等。由此观之，发见制鸦片之罂子粟，至少在西纪千三百年以前，用于医药则在九百年前；知其含有医药之特性，则在六百年前，而造成近代形状之鸦片，不过四百年，或四百年前，而实由中国造成之云。
《开宝本草》，宋太祖开宝年间官修医书。全称《开宝重定之本草》，简称《开宝本草》。原书早已散佚，但其内容还可从《证类本草》、《本草纲目》等医书中见到。
罂粟及鸦片
凡他国人之用鸦片，概入之于口，送之于胃。中国人独不然，以烟草吸用法为媒介。兹更就烟草之起原考之。西班牙人通过西洋以至东洋，曾由菲律宾群岛运载美国产麻醉性之烟草，彼等从厦门、泉州，以中国商人之间接，而与中国通商。此种烟草，遂于明泰昌元年（西纪一六二○年），由福建绍介以至台湾。烟草之吸食，中国诸帝颇恶之，如明末清初诸帝，不欲人民染此恶习，屡次发令禁止，然卒无效。其影响所弥蔓，现今除少数人以外，无论男子妇人，及乳臭未脱之小儿，无不吸烟矣。
台湾与鸦片之需要
台湾乃林薮之地，称为马拉利亚热潜伏之处。凡此病流行之地，自然生产鸦片。初期移住此地之人，尝于烟草中加鸦片或砒素以治病，此砒素即今日中国人所谓水烟草也。西纪一六二四年至一六六六年，台湾在荷兰人支配之下，而鸦片与烟草之混用，彼等由爪哇传至此岛，此法遂大行，而传播于大陆焉。至于废止鸦片与烟草混用法之时期，并无确据，唯乾隆五十八年（西纪一七九三）英国大使至北京，马家妥尼卿之记述中，有一节关于烟草之事者，只言由吸烟所出之臭味，含有鸦片及香气物之混合香云。然总之嘉庆五年以前，纵有吸食鸦片之人，然决不至有多数，可断言也。
康熙二十二年（西纪一六八三），清国占领厦门，征服台湾及厦门附近地方。此等地方之人民，早染恶习，而皇帝对此恶习，并无训诫。雍正即位之后六年（西纪一七二九），始发令禁止，凡贩卖鸦片及开鸦片烟店者，科以苛酷之刑。然吸鸦片者如故，亦并无一人受刑也。
马家妥尼，今通译马戈尔尼。
向中国运送鸦片的英国商船
外国鸦片之输入及其禁止
外国鸦片初入中国，由通商之葡人始，雍正七年上谕发布之输入数，一年大约不出二百箱。此输入至乾隆三十八年，专在葡人手中，此时输入之数，次第增加，乾隆三十二年时，已有一千箱。要之上谕之目的，在禁止吸鸦片，若仅对于二百箱，可无庸用其威喝也。盖十八世纪时外国输入鸦片，仅为医药用品，已经许可。明万历十七年，对于鸦片、没药、乳香、阿魏等商品之输入，课取关税。万历四十三年及康熙二十七年、雍正十一年，制定税则，鸦片亦照样处置。乾隆十八年广东税关之纪录中，鸦片一担取三两。自雍正七年起，外国鸦片输入，不受中国政府之关涉。至乾隆三十八年止，每年约加增二十箱。是年英国东印度会社获取由孟加拉（Bengal）、彼哇（Behar）及我利萨（Orissa）产出鸦片之专卖权，而英国商人最初输入鸦片，即在乾隆三十八年（西纪一七七三年），由加尔格达送于广东。数年之间，由个人经营之下。乾隆四十五年，英国东印度会社行使专卖之权利，收其全权于掌中。乾隆五十四年，由印度输出渐次增加至四千零五十四箱。由是中国国内到处皆有鸦片，惟广东为最，因外国鸦片皆由此地进入，供给他处。嘉庆元年（西纪一七九六），北京政府以广东总督之建白书为根据，再下雍正七年之敕令，并增加其刑罚。嘉庆帝更发敕令，为最后之处置，禁止外国输入鸦片，及国内栽种罂粟。
彼哇，今通译贝哈尔，印度的一个州。
我利萨，今通译奥里萨，印度的一个省。
下令后通商上所受之影响
鸦片至此时，虽已成为通商上一种商品，但海岸地方，吸食者颇抱戒惧，小商人之家，官吏突然侵入，发见鸦片而被罚者，亦所时有。但海上与陆上不同，并无制限耳。自是以前，鸦片与英国制之黑绸及印度棉相等，同为输入货，公然买卖。禁止令发布以后，未能如此，凡积载鸦片之船，不必上陆，向广东河口之黄埔行驶，然后贩卖，即在船侧授受，普通概用此法。至道光元年，一年最大之输入，仅五千箱。由嘉庆五年至十六年，每年平均四千零十六箱；嘉庆十六年至道光元年，每年平均不过四千四百九十四箱。
广东鸦片买卖法
禁止输入鸦片之敕令，最初二十年间，视为不足重轻之事，输入法亦随程度而变更，既如上述矣。然禁止之货物，当然不能课收关税，当然不能进入商馆，而在澳门或黄埔船侧，尚可买卖，遂别有一种不定之赋税。盖此赋课金，尽为敷衍下级官吏之用，伊等盖受上级官吏之命，执行抑制者也。其金由买手之中国人过付，而后外国商人等乃得卖其货物，领受现金以去，晏如无事，然买手之中国人，尚须为官吏协定一切。此协定之结果，故积载输入品于船侧，唱腔监视艇在旁，亦闭眼如不见，而默许其不法行也为。
被逐于伶仃岛之鸦片贸易船
道光九年九月，受鸦片上不法赋课之官吏，与总督密切关系之他官吏，其间发生轧轹。总督不得已，须有适当处置，乃实行禁止鸦片。澳门与黄埔之间，已被闭锁，于是贸易船之第一著手，将中国管辖区域外所产之鸦片，用区域外之船转载之；其次著手，则冬季中在广东港外之伶仃岛，俟西南季候风吹来之时，移于急水门、金星门及香港之碇泊所。
吸食鸦片的人
伶仃岛买卖鸦片手段
伶仃岛之贸易，与以前黄埔之方法无异。鸦片船之泊伶仃岛也，先卸于此地之趸船，然后以适宜之货物，进入黄埔，交易以现金，卖者得金后，即付收据于买者，买者与官吏协定一切，然后自趸船受其鸦片，此时由箱取出，量其容积之大小，以席制之袋包之，然后以五十人或七十人之武装船运载之，白昼之间，公然行驶；即有监视船在前，亦无妨碍，此监视船报告船舶在外海无事云。总督虽屡有外海诸船退出之命，未尝有效。偶有新任高级官吏，因其职掌，视察状况，密商之机关一时闭息，买者或怀金而返，然未几机关又复活动，贸易于焉继续。因此结果，此地之通商，日益膨胀，嘉庆十六年至道光元年之间，输入年年增加，平均至四千四百九十四箱；道光元年至八年，每年平均至九千七百零八箱。其后范围日广，道光十五年至十九年之四年间，每年平均至三万箱云。
许乃济论鸦片贸易之合法
道光十六年六月，太常寺少卿许乃济上意见书，论鸦片贸易之合法，彼于道光十四年，曾在广东按察使之职者也。其大意曰：“鸦片在明代名阿芙蓉，使用过度则有害，然可用为医药。乾隆时代及其以前，海关则例中，列入药材，每一担则抽输入税三两，附加税二两四钱五分，总计为五两四钱五分之规定。至嘉庆元年，吸鸦片者有罪，处以枷杖之刑。以后刑之种类增加，又加以各种流刑及长期徒刑及绞刑。然增加此种苛酷之刑，未尝实行，故吸者益众。曩时鸦片，尚与输出之货物交换，今也为秘密之现金买卖。嘉庆初，输入数止数百箱，至现时有二万箱，现金之流出，概算殆在千数百万元以上，可以一千万两计。因此银价腾贵，昔时银一两可换铜钱一千文，今至千二百文乃至千三百文，于是野有饿殍之叹矣。因防遏鸦片之输入，乃至停止通商，此绝对的不可也。自来法令愈严，贿赂愈多，下级官吏愈多刻薄，恶人之为恶，其计亦愈狡猾。防止秘密输入，而不能奏效者，以有绝大收入之希望存也。吸鸦片者，社会之蠹贼而已，吾人可以不顾；惟救济国家流出之现金，其处置岂可不讲哉？鸦片以医药输入，既付关税，自为合法之贸易，但须卖于公行员，更当以物换物，不得以贩卖鸦片而将铸造已成及整块之现金输出。官吏、儒士、兵士等，仍禁止吸食，犯者有刑。庶一面可以防止鸦片之滥用，一面亦不损政府之权威，又可防金属之流出于外国云。”此建白书由六月十二日之上谕，交广东总督与海关熟议后，明白答复。
公行之呈请
总督邓廷桢乃集益广思，以定意见，而公行于七月中复命，其所呈略如下：
邓廷桢（1776～1846）清代将领。字维周，号妙吉祥室老人、刚木老人，江苏江宁（今南京）人。历任浙江知府、湖北按察使、两广总督等职。禁烟运动的积极倡导者和执行者。
第一，铸块现银秘密载运，如非公行之船，无从阻止其行为。
第二，以中国制产物，与外国输入品交换，公行能说明其处置，并说明与专业权无损害，以奖励其继续。
第三，外商卖鸦片之钱，原不能强其悉买输出货物，然可规定三分之一剩余金，以买输出品为目品，而贷与他人。
第四，既承认鸦片贸易为合法，当与他人生产物一律看待，且通商之地，不以广东为限。
总督及巡抚之复命
广东总督及巡抚以探查所得者复命，反对吸食鸦片之旧制定，及反对鸦片输入之上谕，皆归失败。总督、巡抚实认鸦片贸易为合法，征收关税，允许输入，将此提案上告，因为防害起见，规定九条如下：
第一，凡输入之鸦片，概可交换货物，但置该货物保税仓库，当输入船未出发之间，不许交换一物。
第二，派巡逻船及监视船，尽力防止秘密之输入。
第三，就嘉庆二十三年（西纪一八一八年）之旧规定，无论何船，无论何种贵重品，准输入品三折之金货许其携归，其规定仍得继续，惟一船取得之总额，不得过五万先令。
第四，鸦片可照他之商品，卖于护商人。第五，输入税一担三两，外附外税三钱，计量费八分六厘，总计三两三钱八分六厘。
第六，价格虽不能一定，但鸦片须保其自然之市场平准。
第七，通商仅限于广东，未通过广东税关之鸦片，一概没收。
第八，本国栽种之禁令，轻减几分，以对抗外国鸦片。
第九，官吏、学生、兵士，不许吸食。
黄爵滋禁烟奏折
上疏严禁
广东总督疏至京，未几有内阁学士兼礼部侍郎衔朱罇上疏反对，其要旨谓凡祸所存在之物，不可不禁。从前发布之法令，非能无为而治，咎在地方官吏奉行不力，外国人本不能独力输入鸦片，必待汉奸之协力，一方励行禁止，一方对于种种恶行为，官吏又默许行之。如此轻视法律，则其无效也，不待赘言。嘉庆二十五年中，将外国商人等由澳门放逐伶仃岛，此策甚是，其后何又将彼等召还耶？以茶与鸦片交换，不可用银，夫既能禁止银币之输出，何不能禁止鸦片之输入耶？如谓借内地栽种，以停止外国之输入，从此本国之鸦片，产出甚多，如福建、广东、浙江、山东、云南、贵州等地，无不上书主张禁止令之更加严重，要求执行矣。总之鸦片之为物，使国民腐败，使国民衰弱，有万害而无一利。赤髯之英夷，以此输入中国，实如荷兰人以手段征服爪哇之所为，故中国亦将陷入此危难之地位。嘉庆二十五年，尝命广东总督，如外人有违法之行为，宽恕至再三再四，犯而不改，然后断然处置。今也鸦片之毒，使军队沉沦于腐败堕落之渊，官吏与儒生亦染斯毒，一般人民德义上之标准从此低下。当此千钧一发之秋，复举抑制之力，一切除去，则彼等滔滔，相率而就自灭之途，大祸尚堪设想耶？
英国鸦片走私船
严定治罪条例之疏
当此时给事中许球，亦主张全禁，上书言事，以为往时丰富之金银，至今日益形缺乏，因此不法之输出，每年国家所失之数，在一千万两以上也。且其初系外国铸之银货，今乃中国铸之块银，金银溢出如此，十年以后，将至几亿两矣。如此滔滔之势，岂能防遏耶？是必鸦片之输入与金银之输出，一同禁止，始为正当之办法。若解一方之禁，则他方何以维持其禁令乎？凡事先治己而后治人，此古圣人格言，正本清源，不可不自本国民始。法令拟定上之刑罚，毫无容赦。以后检查外商之行为，或逮捕彼等；或将其仓库船，由伶仃岛令其返国；或宣告彼等，若再以仓库船诱惑中国人，通商必至断绝；其居留民，亦不免受死刑。使其本国政府知如此之利害关系，外人必觉其身之危险，竭力避其危难，不敢再有轻蔑我政府之事矣。更进观彼等日常之起居，伊等乘轿而使中国人抬之，生活放恣，乱暴行为，违犯法规。将欲制其放纵，励行禁令，不可不有敏捷之处置。又本国人煽动外人，叛逆不道，亦当明定法令，置之死地。此实最良之策也。
外国商人九名被逐
西纪一八三六年（道光十六年）十一月二十三日，下命令于外国公行员，著行外国人九名，于十五日以内，逐出广东。九名中，英人四名，拜火教徒三名，美人一名，其一人不明其国籍。是皆关于鸦片贸易，被有嫌疑者。后十二月三日之命令，谓此放逐，可犹豫四个月，至翌年四月四日。于是叶利我妥乃提出抗议，被逐者亦迁延不去。
命令鸦片贸易船退去
外国人九名既迁延不去，六月二日，发布条例，由皇帝之特派员发令，凡在广东河海之密输鸦片船，全然废止，即外国船一艘，亦不许停泊港外，又命令英国管理者，现在停泊诸处之收容船，限十日以内，一律退去。后又有八月十七日最后之命令，大致谓英国管理者，何故不遵命令，要求其说明。凡停泊伶仃岛之船舶，及广东以外各地之船舶，并谕以退去后，不许再输入如鸦片等之违禁货物。九月十八日，总督复命，谓外人在外国有违反法律者，毫不假借，我政府仿照其办法，对于多数横逆之外人，不可不罚。但从来从顺殷勤之英人，派监督者叶利我妥于广东，取缔犯罪者。叶氏不使收容船退去，彼实不称其职，仓库船本宣命其退去，而彼通知英国国王，反曰仓库船可不归国云。九月十九日，乃再命令叶利我妥停止其东海岸之通商。
叶利我妥拒绝命令
如此命令之连续，英国叶利我妥乃巧其言词，以港外所泊之船，不仅一国，凡未挂英国国旗者，无权力可及。彼又利用此机，宣言文书之内容，凡未经中国官吏之手者，不能送达英国国王。于是总督不能缄默，九月二十九日，致函叶利我妥，对于鸦片贸易之事大加辨驳，滔滔不绝。此函不由公行员送达，如长官之对属吏，用命令书之形式，以广东知府及按察使之名，送交叶利我妥收阅。叶氏回书宣言己之使命，在与中国通商范围之内，他非所知云。
英鸦片走私船
图为1839年停泊在伶仃洋的英国鸦片走私船。
禁止通商时外人之警戒
阅十日后，即十一月二十九日，叶利我妥照六月十二日巴马斯统卿之训令，将其馆所树之英国国旗取下，以示决裂之意。十一月二十日，总督邓廷桢，下令于公行员，言鸦片贸易船如不退去，所有通商，概行停止。又于十二月三十日，上书皇帝，报告镇压鸦片贸易之处置，并令伶仃岛于英船之外，尚有美、法、荷、班、丹之诸船，已将停止通商之意，暗示彼等矣。
当局者之无定见
道光十八年，实为混乱无定之时代，方承认鸦片贸易为合法，忽又下停止命令，贸易商被逐矣，贸易船追放于国外矣，密输入艇复破坏矣，多数之密输入者皆下狱矣。然纷纷扰扰之际，而贸易忽又由他方法行之，即由外国船交之中国官艇是也。此通商在外人及在中国，彼此均有利。官艇一星期间，可得数千元之利益，而数艘之巡洋船，遂输送鸦片，至虎门之内海，此道光元年以来所未尝有者也。六月，在黄埔之病院船，又违背密输入禁止之命，卖于中国人。时禁止令频下，鸦片输入船，有被捕获而付之一炬者，然鸦片贩卖，暗中发达，虎门花地之内河各处，皆成通商之舞台。偶尔查出八箱鸦片，四箱不知失在何处，所余四箱，一入警官之手，又变成四箱之砂土。于是官吏等非常注意，卒之严下敕令，官吏放纵怠慢之态度，大受谴责。于是彼等之梦醒，即发布命令，开始捕获，执行刑罚。
停止通商
十二月三日，约有二百斤鸦片在商馆前上陆之际，竟被查出，据担夫之言，系送于英人应奈斯者。于是当局命应奈斯与藏载鸦片之本船，限三日内退去；更云行此命令之期间，即停止通商。既而提出抗议，官吏等下判定曰：输入者为美人妥颇脱，彼由美船妥马斯巴金斯号，卖鸦片于应奈斯，应奈斯又秘密贩卖于中国护商人阿某。故此美人与其船，应受退去之命，阿某则枷刑游街，妥颇脱以绝对虚伪之嫌疑，虽略受困难，终得免罪。十二月十六日，应奈斯退去而往澳门。
商馆附近之施行绞刑
过去数年间，遵十八世纪之敕命，凡开设吸食鸦片烟之店者，逮捕下狱，或没收其所有，或流窜于极边，或处以绞刑。十二月一日，一官吏至商馆，于接近美国旗杆之瑞典商馆之前，安置死刑所用之磔架及其他用具，预备绞杀某鸦片商人。外国商人见此举动，集观者如蚁。第一美国领事馆，见以商馆之园庭为刑场，乃下旗以示反抗之意；外国人等，亦将天幕并他器具，设置此地以为其妨害。官吏乃去此地，而至商馆所在地外部之街市上，处犯罪者之刑。时值正午，中国人群聚商馆之前，外人观者甚众，顿起骚扰，至四时许，地方长官率兵一队至，始解散而去。
鸦片烟枪
总督对于外人抗议之主张
外国商业会议所，致书总督邓廷桢，责以不宜用外人之娱乐场为刑场。总督答以商馆之地，即许外人一时使用，仍为中国之领土，用为刑场，亦无妨碍。况所执行者，为违反鸦片禁止令之刑戮，命其在商馆附近施行者，欲引起凡人之注意，促其反省，使相互警戒也。如外人承认中国法令法典之威力，顿起服从之念，善者可永久维持通商上之交际，恶者可戒其不良之念。此等外国人，即生于化外，要为人类，庶几畏敬恐怖之心，油然而生欤。
密商艇退去之命令与通商之开始
通商之禁止，由十二月十六日应奈斯退去及妥颇脱正式之宥恕后，即行解除。然因十二月十二日之事变，又仍复旧。叶利我妥于十二日之夜来广东，十七日，召居留者开会，昔知英国臣民，即第一条从事不法贸易之船艇，概使行于虎门之外方。第二条从事秘密贸易之英人，倘有杀中国人者，处以死刑，第三密输入如被捕获，须将其保护状取去。第三条警告密输入艇，对于调查不得有剧烈之抵抗及掠夺，为轻蔑法律之行为。二十三日，知密输入艇之尚在黄埔，叶利我妥见此形势，思与总督一致，以极严之命令，用一种方法实行。于是请愿总督，要求协力。回书以长官及按察使之名答复，承认叶氏之行动，更命其严酷处置。因此结果，密输入艇离去内河，解除禁止，于一月一日，再开始通商。
商馆前绞杀罪犯
通商复活，惟鸦片贸易，则阻遏难行。鸦片消费，此际已达五万箱以上。自八月被禁后，月复一月，渐次缓弛，奸商之以身试法者愈多，或被捕，或被罚。有查出者，皆在广东及其附近地，于是又采用行刑于商馆附近之方法，俾外人自然恐怖。又以为外人反对，则可采用禁止通商之手段，以收其效果。如强叶利我妥之顿首，及放逐船艇是也。二月二十六日，又命于商馆之前面，处绞杀之刑。此次处刑，并无从前之骚扰，而英、美、法、荷，则咸取下国旗，以示抗议之意。叶利我妥依请愿书之形式，申明抗议，总督丝毫不承认，依命令书之形式，致公行员以回答之云。
禁止令既下后之中国官吏
北京政府由嘉庆五年，禁止鸦片输入，而吸食之禁，则在七十年前。所可怪者，当时政府之威力未衰，而敕令之死文字，竟毫无效力。与清末之禁赌相同，而鸦片输入，既渐次增加，国产鸦片亦有加无已，吸食者普及全国矣。况从前之贸易商，尚在监督之下，自放逐伶仃岛以后，无当局之监视，故输入更加迅速之度。且鸦片既禁止，鸦片关税当然废绝，而官吏则私收此关税三倍之金钱。盖征收禁止货物之税，实中国官界之通弊，现时、往时皆然者也。虽有税则者，亦必加以不法税，而多少尚有一定；若无税则者，则多少惟其命矣。当时广东及沿岸地方，官吏之腐败，输入之默许，而其结果，则反使不法贸易，较合法贸易为大扩张。事实昭著，渐至不可掩饰。道光十八年夏季，此等不肖官吏，亦大受攻击。北京钦差将到，彼等知不免执行法律之调查，乃欲以六个月之短期，回复三十八年间废弛之事实，乃于法令执行上，只可急则治标，更用残忍刻薄之处置矣。
鸦片馆里的鸦片吸食者
英国政府之训令
英国政府，于西纪一八三七年十一月十九日书信中，关于鸦片问题，颇有断然之处置，但其书中并无特别命令，其大意则通告本国商人，言英国政府不愿英国国民，蹂躏通商国之法律。又曰：或有犯罪行为，因中国法律适当执刑，其所受之损害，无论如何种类，皆由彼自作自受。对于商馆前面施行绞刑之反抗，亦不同意。并再三戒叶利我妥，英国臣民所企望之冲突，及强硬之手段，皆宜注意。在中国管辖权内，取缔水夫之规定，亦须得总督许可云云。总之，自拿皮楼逝世起，至林则徐抵广东时止，唯一之训令，不过对于中国当局者面会之方法、通信之形式而已。