俄国由订约所获之各种权利
自一八四四年，俄征服吉尔吉斯之大部落以后，其图谋中央亚细亚之心，曾不暂戢，欲占领西尔达利亚溪谷，乃先东窥伊犁各地，卒由俄大佐可巴尔斯奇与伊犁大臣订结通商条约，事在咸丰元年。盖清俄交涉，在西伯利亚方面者，自恰克图界约及市约以来，亘百六十年之久，未经开放门户，今乃开伊犁之塔尔巴哈台地方，许其通商，设领事馆。塔尔巴哈台在科布多之西，当耶而吉西河之上流。越七年，清俄缔结《爱珲条约》，并黑龙江左岸之地于俄；同时于《天津条约》中，许俄人设置北京—恰克图间之邮政，且援最惠国之条款，改从前以藩王待遇俄使之礼节。越二年，《北京条约》成于依格那提夫之辣腕，依氏以再造满清之恩自居，乃割取沿海州一带，又开喀什噶尔城互市，并许设领事。
《北京条约》签字仪式
凡此，皆所以当现金之报酬也，而库伦与张家口间贸易上之权利，俄人亦多有所获；一八六三年，俄设领事馆于库伦，要求种种权利，而一八六二年在北京交换之陆路通商条约，已有“两国国境百清里地方为免税地带，两国均不得征收关税”之规定。至于两国国境，在恰克图界约时，几以唐努乌梁海之北西端沙弼奈岭，为蒙古北部之境界线；一八六四年（同治三年），结《塔尔巴哈台条约》，始划定为沙弼奈岭以南，至帕米尔高原一带焉。俄国由此条约，虽获特有之权利，然乌梁海之确入于清领，亦由此时始。越岁，即一八六五年，俄取敖罕，而清领亦有雅克布白克之乱，取喀什噶尔，据乌鲁木齐一带，与东干相应，扰乱新疆。一八七一年（同治十年），俄已占领伊犁各地，更欲由马纳斯而东，以窥乌鲁木齐。
唐努乌梁海，位于外蒙古西北的一个群山环抱的盆地。北至萨彦岭，南到唐努山，原属我国，1921年在苏联策动下宣布“独立”，1944年为苏联兼并。
沙弼奈岭，山岭名，也是清代中俄边界西段上的一个界碑名。今通译沙毕纳伊岭、沙宾达巴哈岭等。
俄与清以退还伊犁之公证
俄既占领伊犁，清国照会俄国，要求答复。当时俄政府答云：“清廷威令，久不行于此地，载诸约章之通商，往往不能如约保护。今伊犁之吉尔吉斯人，屡掠边境，防御无策，不得已始占领之，然在俄国盖未尝思吞此土地也。故欲待清国之威令能行于此方，度可以保国境之安全时，然后退还之”云云。据吾人所见，俄国此时方与喀什噶尔汗国订结通商条约，豫知清国之兵力，一时难以及于伊犁，故始为此退还之约也。光绪四年，左宗棠派遣之将刘锦棠，平定雅克布白克，复天山两路，清政府乃凭一八七一年之公证，要求退还伊犁。俄政府以事出意外，不能如当时之宣言者以行，乃使其驻北京公使曰：“若北京政府能保护将来国境之安全，且赔偿俄多年耗于伊犁之政治费，方可以退还”云云。一八七八年，清政府遂命崇厚为全权大臣，适俄缔结条约。
厘洼萨假约之内容
崇厚赴圣彼德堡，久与俄政府交涉，不得要领，一八七九年（光绪五年）秋，遂成假条约于厘洼萨（Livadia）。据当时各国新闻纸所传者如下：
（一）俄国返还伊犁地方于清国。
（二）清国赦伊犁地方叛民之罪。
（三）由伊犁入于俄国领内之人民，与俄国人民受同等之待遇，享同等之权利。
（四）俄人在伊犁地方之财产，永远为俄人所有。
（五）由清国钦派左宗棠，俄国钦派克夫满，行授受伊犁之事。
（六）因归还伊犁，清国应于此条约交换之日起，限一年间，与卢布五百万于俄国以充偿金。
厘洼萨，今通译里瓦基亚、里发的亚。
伊犁惠远古城遗址
（七）因归还伊犁，清国应将可克斯河以西，何生达山以南，铁克斯河上流两岸之大地割与俄国。
可克斯河，今通译霍尔果斯河。
何生达山，今通译穆素尔山。
（八）改正从前定于塔尔巴哈台条约之宰桑泊国境。
（九）经特派委员改正国境后，各立界碑为志。
（十）俄国于伊犁、塔城、喀城、乌尔喀（库伦）外，得添设领事官于嘉峪关及吐鲁番。
（十一）俄国领事官与清国地方官因公行文，互称曰公文，清国应以待官员之礼节待俄国领事。
宰桑泊，今通译斋桑泊。
（十二）俄国商民，照向来通商于蒙古各地免征课税之例，今于天山南北路诸城亦概行免税。
（十三）俄国商民，得于张家口及其领事官所在之地建设仓库。
（十四）俄国商民，得由张家口经通州赴天津，或由天津往他港及内地诸城，贩卖货物，又得由此路运输货物于俄国。
（十五）此条约批准后，五年以内，不得修改。
（十六）总理衙门对于俄商呈请解除粗茶课税一条，应即可决。
（十七）若有越界盗掠牲畜之事，清俄两国官吏，应照旧约，各使其犯民偿还原物或代价。
（十八）此条约之正本批准后，于一年以内，在圣彼得堡交换。
犁姆查尔岭，今通译耶木素尔岭，即凌山。
据以上条约观之，则知俄政府对清政策，态度虽极从容，而挟望殊甚宏远，伊犁之各地虽还，而铁克斯河之西岸已非清有。盖俄国之真意，视掠取犁姆查尔岭，尤急于占领铁克斯河，以据此通路，可直窥天山南路也。铁克斯河之各地最丰饶，本为游牧之民所欣羡，故俄国依此条约，将收容归化之民于此地，征其赋税，以图伊喜库库尔湖之连络，亦可想见矣。迨清使崇厚归国，而此约又生出种种之纷议。
张之洞像
清廷之拒绝批准
大使崇厚方发俄国，而条约之内容，已泄于清国，舆论沸腾，咸欲破弃此约。当时张之洞任翰林侍读，曾有制俄之策，兹引一节以为证：
我之御俄，原有可胜之理，但边疆之战，胜败利钝无常。臣愚以为俄纵战胜于新疆，而西不能越嘉峪关，东不能迫宁古塔，而俄人穷兵既久，艰于输运，势必自毙。中国强弱之机，在人材消长之会，今猛将谋臣，有事变之经验者，尚足一战，若再因循数年，则左宗棠年已衰老，李鸿章亦将就老，精锐将尽，欲战不能，岂不重可惜哉？俄人既筑城堡湾港于东，屯重兵于北，设行栈于西，纵横倔强于满蒙一带者，匪伊朝夕，今且渐及于朝鲜矣。故今日若能施防制于藩篱，则他日即免争斗于堂奥，此改正新约，所以宜先整兵备也。新约不能缓改，崇厚不能稽诛，中外臣工，咸持斯议，非臣愚一人之私言也。盖谋辅在疆臣，而作气在百僚，据理以力争之在总理衙门，而决大疑、定大计，始终坚持，则在我皇太后皇上。事关宗社大计，未敢缄默不言，仰恳饬下廷臣会议具奏，臣不胜尤愤迫切之至。
如此上策，毫无实际，书生空言，诚不足怪。崇厚知此约之不利，曾力争之，而俄外交官倔强不能抗，遂失败以归。清廷大愤，力主开战，崇厚遂及于祸：十二日，政府以彼未奉上谕，遽行归国，夺其职，西太后复处以死刑。和议既破，乃大整军备，战云日亟，而俄国则付之沉默，仅责清廷不应治崇厚以死罪，因集海军于中国海面。光绪六年（西纪一八八○）自春至夏，几酿成战事，然始终持调停之策者有二人，即曾纪泽、戈登是也。
戈登及曾纪泽之意见
是时中国官吏，渐知海防之不可忽，已命德人汉纳根筑港于旅顺，以为直隶湾之防备。总税务司英人赫德承清廷之命，招致戈登再至中国，咨以守战之策。戈登应招，于一八八○年七月，访李鸿章于天津，继入北京，力言清国炮台及军舰之微弱，兵制之不备；且曰伊犁若一旦开衅，则由黑龙江以袭满洲，不逾两月，敌兵将出于北京城下。总理衙门王大臣闻之，骇然色变。彼临去之时，上意见书于李鸿章，多闻所未闻之议，其言曰：“为清廷革新兵制计，宜保存其固有之制，而加以变通。清兵固不能以整齐之阵与欧洲兵战，然驭之有方，则足以制胜，是宜多习小战。土工为清人之绝技，宜利用之。清兵不负背囊，进退轻捷，故能倏进倏退以扰敌，行军之际，可恃以为制胜之道。宜专用后堂枪，不可用重大之炮。宜主乱战，不主成列。以清国人多而勇，苟支配得当，何功不成？勿泥于欧美条理之组织，强以昂贵之火器自竞。盖欧美兵制，匪一旦所能几及也。战舰及水雷亦然，均宜择值廉者用之。”又曰：“清国若欲实行此议，不能依赖外人，盖自己所不能行者，外人亦难以施其技也。”戈登又以北京近海，讽清廷迁都。李鸿章以迁都为摇动根本之计，置而不论。外此所言得当者，则有曾纪泽，时曾为驻俄公使，光绪六年春，闻崇厚将治罪，曾电请宽恕。其后四月，复献恢复伊犁之策，以戒主战者之狂躁。兹录其大要：
汉纳根（1855～1925），德国陆军上尉，1879年应聘来华，任北洋水师总教习。曾负责设计和建造旅顺口、大连湾、威海卫的炮台，并参加甲午战争。
赫德（1835～1911），清末英国侵华代表人物之一。北爱尔兰人。在中国长期担任海关总税务司，被清廷视为客卿。
曾纪泽（1839～1890），清末大臣、外交家，我国首位驻英、法公使。字劫刚，湖南湘乡（今双峰）人，曾国藩长子。遗著编为《曾慧敏公全集》。
窃维伊犁善后之计，有三大端，曰划界、曰通商、曰偿金是也。而对俄之方略亦有三：曰战、曰守、曰和是也。今之主战者，则以为左宗棠、金顺、刘锦棠诸将帅皆拥重兵于边疆，朝廷朝下一令，不难乘势西进，一鼓而复伊犁。臣愚以为不然，请言其事如左：
曾纪泽手迹
伊犁地势在天山之阴，其地险隘，故难攻而易守，主逸而客劳；俄人之坚甲利兵，与西陲回匪又不可同日而语。今欲兴大军，越险阻，以侵强邻，是所谓孤注一掷，不能操必胜之权者也。且伊犁本中国地，以中国之兵力，恢复旧土，幸而获胜，于俄固无所损，而战端一开，后患绵绵，是伊犁虽侥幸回复，而中俄搆怨，交战之权舆以起，夫岂计之得者哉！夫俄人所长在陆军，然其经营东方，则恃海军。俄人恃其诈力，与泰西各国互争雄长，其海军力之弥满于东方者已久，故俄人之狡计，欲以伊犁为启衅之由，以牵制我之兵力，然后以海军之力，扰我东边也。盖俄之主力，在海而不在陆，俄欲侵扰之区，在东而不在西也。我中国苟欲与俄人战，非在东海上不可，而回顾海防之准备，果何如乎？今者中原之大难方平，生民之疮痍未愈，海防之事，虽在进行，而布置未周，成效未睹，就目下而言，臣愚以为折中御侮之方，殆无把握，岂不可危？况东三省为我朝根本重地，其迤北一带，黑龙江、松花江等，处处与俄土毗连，有鞭长莫及之势，一旦有缓急，则防不胜防，我将疲于奔命，岂非危殆之甚者耶？或谓俄国多内乱，其君臣方切于内顾之忧，必无暇与我搆衅，臣独以为不然。俄之内乱无他，以其国之地瘠民贫而无产失业者之众也。俄之君臣，常幸边陲之有事，盖用兵于域外，则不逞之民，其锋亦可以转而向外，而内乱以宁。是俄国靖乱之术，不外乎以乱治乱，乃西洋各国所熟知也。故与俄国接壤之各邦，皆知其谋而严为之备，曾未闻有以俄之内乱为幸者。当此之时，我中国竟欲乘俄之多故，庸有济哉？
或有谓欧洲列强之中，忌俄国之强大骄横者多，能使其互相连合以怵俄人，为计甚便，臣愚以为是徒袭往昔战国之陈论，断不能再行于今日者也。今日欧洲列国之君主，大异于往昔春战秋国时之君主，而各国政体亦与昔时殊，论者或有所不知也。泰西列国，虽不尽民主，而国之大政，多为国会议员所主持，征诸军旅之事，其例益著，当兴师出众之际，莫不万众一心，同仇敌忾。故今日之势，虽有苏、张之舌，随、陆之智，遍叩各国议员而游说之，亦难以收同力抗俄之效；即或偶然得策，而无厌之求，将何以应？主欧洲列国连合之策者，其迂拙无当，亦可知矣。距今三年前，俄国与土耳其战，英人助土以抗俄，会议于德京柏林以收战后之局，英国之义声昭于天下。然西洋各国合从，以义始者，必以利终，故俄兵尚未出土境，而居比鲁岛已割于英矣。彼西洋列国之连衡合从，唯各图其利而已，非能以信义友谊相援助者也，又恶可恃哉？况彼西洋列邦，虽外和内忌，各不相善，而其对于东方，对于中国，独能协力以谋，此无他，则以一国获权利于中国，各国必均沾其惠也。方今西洋各国，虎视眈眈：环而伺我者日益急，几成共同之行为，而犹冀人之违背公法，出一旅之师以为我援，岂非昧于时势之甚者耶？由是观之，则主战说之非计，亦可知矣。（下略）
苏、张，指战国纵横家苏秦、张仪。
随、陆，指汉代辩士随何、陆贾。
居比鲁岛，今通译塞浦路斯岛。
张仪说楚王
曾纪泽折冲于俄京
一八八○年秋，清廷遣曾纪泽于俄京圣彼得堡，重开和议。曾氏所据地位，比于崇厚，其难固万万。时俄国外务大臣曰郭恰果夫。清国之主张，在全废厘洼萨条约，另有所议，以未得俄国同意，清国遂让步，以厘洼萨条约为商议之根据。论辩经数十回，为期亘数月，卒以曾氏之细心妙腕，克奏其效，一八八一年二月（光绪七年），两国之纷难遂解。崇厚之假条约，招物议最甚者，为铁克斯河谷地一条；今兹新约，即将此条除去，俄国仅限于可尔郭斯河西，划定界限。偿金增至九百万卢布，是盖以清廷对于前约，故意拒绝，致俄国多耗饷糈之故。此外有宜注意者，俄国于松花江、乌苏里江等，及满洲内河之航行及贸易，均于此新约承认是也。俄国毅然放弃伊犁而不顾者，其真意果安在耶？俄自领有伊犁各地，垂十年，于吏治上颇具经验，又知其土地肥沃，所收租税足以偿其行政之所消耗，然则两国境界，新划定于可尔郭斯河者，是岂俄人所能满意也？自旧境之婆罗贺吉尔至可尔郭斯，凡八十余里，道途平坦，可以行车无阻；自可尔郭斯至库尔恰，又仅百四十余里，清国欲确定此地点，为其所有，则俄又不能不严设边备。幸清国有出类拔群之外交家曾纪泽氏，挥妙腕、逞辩口于俄京者数月，而西北得数十年之安固，厥功亦伟矣。曾纪泽者，曾国藩之长子。国藩讨伐太平党时，纪泽在籍读书，未尝干预军事，或云此时来上海习英文，未知孰是。光绪四年，任为英法两国公使；六年，转任出使俄国钦差大臣，缔结今约。曾氏输忠于清廷，亦云至矣。曾氏外，左宗棠氏，亦热心经营新疆，成效昭著，吾人所宜知者也。先是左氏闻曾氏赴俄京，四月，发肃州本营，至哈密，大耀兵威，寻改新疆为行省，隶于陕甘总督之下。光绪十年，刘锦棠始任为新疆巡抚，亦左氏所推荐云。
可尔郭斯河，今通译霍尔里斯河。