旧统治之无责任性、农民的苦况——资产阶级之不
满——他们激动人民的骚动——法国政治制度之变
化——芮克——财政的危机——贵人会议之召集——
路易召集三级会议——第三阶级得允加增代表
只要是知道法国情形的人，都知道法国王廷之无责任的统 治，是不能再继续下去的了。一乡间各地的困苦，一年一年加 增，益见得难于再去征税；同时也难于压迫农民去付领主的地 租，及担任省政府所加的无数徭役。单就征税一项，几乎占了农 民一年所得的一半，甚至是三分之二。乞丐及骚动成了乡村生 活的普通现象。并且，不仅是农民起来反抗与叛乱。而资产阶 级也正高声叫着不满。他们看见农民贫乏，立即利用机会，将农 民转入于工厂;他们又利用国家行政腐败及财政紊乱的时机，取
得了各种专卖权，又把钱借给国家,而增加自己的财富。
只是这样,还不能满足资产阶级。有一个时期，他们还和皇 家的专制主义及王廷政府适应起来。但是，时机到了 ；他们开始 恐怕他们自己的利益没有保障,一~如他们的专卖权，他们所借 与国家的债权，他们所获得的土地权,他们所建立的工厂；因此 之故，他们便激动人民的骚动，以便于将王廷的政府打倒,而建 立他们自己的政治威权。在路易十六朝的头十三四年，1774至 1788年，即可以明显地看出这变化的痕迹。
法国政治制度的全体，很显明地发生了一个重要的变化。 但是路易十六及其王廷却反对这种变化,他们之反对，迄到国王 最后让步为止;到了此时，本来在路易十六朝初期可以受人欢迎 的温和改良，都不足以满足国民的希望了。因此，在1775年，君 主政治的统治与国民代表混合起来即可使资产阶级满足，但十 二或十三年后，在1787及1788年,一种舆论就对向着国王发生 了，即:人民再也不受妥协了，只是要求实现代议制政府，以限制 皇家的权力。
路易十六拒绝杜各之温和改革计划，我们已看见过了。单 是限制王权这个意思，便为国王所不满。因此，杜各的计划—— 废除徭役，废除行会师傅制,使贵族及僧侣两特殊阶级也要纳一 点税，这些改革，都没有一点实在的结果。国家中的一切都是互 相依赖的，旧统治下的一切都要同归于尽。
接着杜各而来的便是芮克;这个人与其说是个政治家倒无 宁说是个财政家。他的心境正像财政家一般的狭隘，观察事物 只在微小的方面。他的特殊要素就是财政的处理——举债。读 读他的大著《行政权^(.Рои-оогг ехёси1г/)就可知道他的心境如 何，他只喜去推论政府的理论，但在社会于某一时期发生人类的 热情及要求时，他却看不清楚，因此，1789年发生于法国关于政 治，经济，宗教及社会的大问题，他是不能去理会的。①
还有一层,这时候说话是要明晰，确定，严肃而且勇敢;但是 芮克对于路易十六却不敢如此。他很畏缩地对路易十六谈及代 议制政府的事，他把他的改革限制得既不足以解决困难，又不能 使任何人满意，只使人人觉得有根本改革之必要。
杜各已经组织好了的省议会,芮克又来加上十八个，因之引 起各县各教区也有议会之建立，他们都很明显地要来讨论这些 最困难问题，而来把无限的王权之腐败暴露出来。这些讨论传 遍了朝野，自足以速旧统治的倾毁。在1776年时，这些议会或 者还可以做一个避雷针，而减去暴乱的力量，而到1788年顷，却 是助长暴乱了。而且，那个著名的各省状况报告——Сотрге гепНи,芮克于1781年在他离职前的几个月，把这些报告印行 了，这于王家的专制，是个重大的打击。这时是常遇着这样的事 实，他虽在要把行将倾毁的制度动摇，而他无力量使这倾毁不变 为革命:也许他还没有察觉革命是逼近了。
在芮克第一次罢职后，财政的破产就开始了，从1781年直 至1787年。财政成了如此困难的情形，国家，各省，中央各部，
① 《各大国之行政权 МОи рои,цоъг ехёсий/(1ап8 1ез §гап<15 卷，1792
年。这本书的观念是这样:如果法国在1792年要经过一个革命的危机，硬要归咎于 国民会议，因其不曾使国王可以充分执行极强的行政权。“如果曾经注意到要在我 们中间建立了一个监督的威权，那么，一切事情的进行，总都要好一点。”这是芮克在 这本书序里所说的话;他在这两卷书里面尽量地发挥王权要有无限的权利。确实， 在他1776年所出版的关于《谷米之立法与商务(Зиг 1а 1ё^1$1айоп е1 1е соттегсе йез ёгат5｝里面，他反对谷物之自由贸易制，得到了杜各的帮助，挥发了一些同情于 贫民的观念,主张国家应该为人民的利益去规定麦粉的价格;但是，还不过是限于他 的“国家社会主义"而已，在他的意思看来，最主要的是要有个强有力的政府，朝廷要 有高级的机关及有威权的行政权。 以及王室的债务，其总数实在可惊。任何时候都可宣布国家的 破产;做了国家财政债权者的资产阶级，对于此项破产,是一点 也不愿牺牲的о而且，民众也穷到再不能缴付税款,一一他们不 缴而来革命;而僧侣及贵族又不愿为国家的利益来牺牲自己。 在此种情形之下，乡村的暴乱自然要引起全国向革命的路上走。 在这些困难中，大臣加洛遂于1787年2月22日召集贵人会议 于凡尔赛。
召集贵人会议决不是这时所可做的事;这次召集，是一种有 名无实的方策;在一方面看，国民会议终久是免不了的；而他一 方面却只引起对于王廷的不信用及对于贵族与僧侣两特殊阶级 的怨恨。由于这次会议，我们知道国家的债务总数为一六四六 百万——这在当时是个可惊的数目，而每年的不足数，频年要加 增一四О百万。像法国，就是这样倾毁的呵！这大家都知道 了——人人都谈及这桩事；人人都谈及之后，这样由上层阶级组 成的贵人会议，实在就是大臣会议，便一事无成地（并且对于任 何事件都没有决定）于5月25日宣告分散。当在会中过细讨论 时，加洛又退职，而代以杉主教布里安。但是，这位新大臣，凭他 的诡计及袭击的冷酷。只足以激起裁判所的活跃，他本想将骚 乱平息的,反而散布更广，使舆论更加反对王廷。1788年8月 25日当他罢职时，全法国都欢动。但是，他已明显地证实了，专 制政府是不可能的了，王廷除服从以外，没有他法。到1788年 8月8日，路易十六毕竟不得不召集三级会议，而定1789年5 月1日开会。
即令是这样，而王廷及1788年复职的芮克之处置，也使人 不满意。法国普通的舆论，以为在三级会议中，三级要各自分开 来代表，第三级的人数应该二倍于其他两级，而投票要以个人为 单位。但是路易十六及芮克反对这样,甚至于1788年9月6日 召集第二次的贵人会议，自然，这个会议拒绝了第三级人数之要 求为二倍，以及个人投票法。当时的事实固然如此;然而，由各 省议会便可看出舆论是如此的倾向于第三级,芮克及王廷是不 得不让步。第三级被许可了有二倍代表——这就是说,在一千 代表中，第三级的人数，和僧侣及贵族的合数是一样多。总之, 王廷及芮克曾千方百计地使舆论不反抗他们，却于他们自身没 得到丝毫利益。王廷之反对召集国民代表会议，也是徒然。三 级会议于1789年5月5日开会于凡尔赛。