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承询公务员和政治人物的关系,现在简答如下:

在民主国家里,公务员极被社会重视。因为他们仅凭个人的学历和经验,找到政府各部门的位置,以后步步高升,一直升到常务次长。常务次长英文名做permanent secretary,顾名思义,这个职务是终身的职务。他们的地位和政治人物截然不同。政治人物可以上台,也可以下台。公务员只要不犯严重的过失,他们的职务可以确保终身。

公务员分为三大等级,即行政官(administrative officers)、事务官(executive officers)、书记(clerical officers)。每个等级又分为好几个阶层。行政官制定各该部的政策,地位相当于旧中国的简任官;事务官执行已经决定的重要事务,地位相当于荐任官;书记仅办理例行公事,地位相当于委任官。至于特任全权大使,那算是特任官,这儿不必多说。

一般公务员,须熟悉政府各部门的服务条例(general orders),凡事照章办理,万无一失。他们最重视“先例”(precedents),所谓无例不可作,有例不可改,就是这意思。

公务员需要公平正直,不可舞弊营私。为着防微杜渐、政府还特地设两个机关,“反贪污组”和“中央投诉局”,接受全体人民揭发公务员舞弊营私的信件。假如证据确凿,那么他们须受惩戒。假如惩戒之后,他们还是明知故犯,那么他们将被免职。

一般说来,公务员的生活比较安定。只要他们洁身自爱,那么他们任职的期间越长久,他们所得的报酬越可观。到了退休之后,他们还可以享受养老金的待遇。因此,一般喜欢过着平淡而又安定的生活的人,多数会走公务员这条路。

政治人物则不同。他们过的是惊涛骇浪式的不平凡的生活。当他们以在野党的身份,从事政治斗争的时候,他们须先下个决心,以旅馆为家庭,以监狱为学校。甚至被统治者抓去杀头或枪毙的时候,他们也应该引领就戮,含笑欢迎子弹。只因他们愿付出这么大的代价,所以当在野党革命成功的时候,他们马上可以执政。届时,论功行赏,身上挂彩最多,坐监最久,而且又是智勇兼全的人,往往会稳坐头把交椅。苏联的列宁、印度的尼赫鲁、加纳的恩古鲁玛,都是这一流的人物。

政治人物可以分为两大范畴,即政治家和政客。

政治家有信仰,有政纲,有素养。所以他们像宗教家一样,头可杀,血可流,此节不可辱。在斗争的过程中,有的死于监狱,有的死于刀下,但是从整部的革命史看来,他们仍照样的成功。所不同的是,他们算是革命烈士,不是后来的执政党的首长罢了。

政客刚好两样。他们没有信仰,没有政纲,没有素养。只因他们没有信仰,没有改纲,没有素养,所以他们像流氓一样,只注意眼前的权位势利,而投机取巧,是他们所采取的方式。他们会展开浑身解数,换回选票,然后以选票换回长期的饭票。须知“疾风知劲草,乱世识忠臣”。到了选票落空之后,那些政客对政治的厌恶,恐怕比普通平民更厉害。这种例子可以从任何国家的过时政客得到例证。

照宪法的规定,每个身心健全的人,到了二十一岁,便可以成为公民。公民有选举权和被选举权。因为他们有选举权和被选举权,所以每一个年龄达二十一岁的青年,都有资格参政。

但是,任何原则都有例外。有些人从十五六岁起,就对政治发生兴趣。例如英国历史上最年轻的首相小庇得,当他二十四岁那年,即荣膺重任。这一方面得力于他的父亲,因为嘉森勋爵也曾任首相,家学渊源,背景雄厚,干起来比较别人容易得多。另一方面,他个人从十五岁那年起,即醉心政治,把普鲁塔的《希腊罗马英雄传》读得烂熟,同时,把当时的正反两方的政治家的言论详加分析,看看他们怎样进攻,怎样回避,经过长期训练之后,他对于议会政治的秘钥了如指掌。难怪他一进国会,马上一鸣惊人。

又如丘吉尔。他虽然等到二十六岁,才荣任国会议员,等到六十五岁,才登台拜相,但他少年时代,即喜欢把一千多个木偶排列成队伍,研究进攻退守的战略,到了二十左右,即担任随军记者、军官,同时,也做过俘虏。假如他对于政治没有极浓厚的兴趣,恐怕当他几度投闲置散的时期,他早已表示对政治厌恶了。

至于你们一些同学,名义上,你们已经算是公民,有权参政,实际上,我倒希望你们稍微忍耐一下,把自己训练为专门人才之后再说。

一来,当地的专门人才十分缺乏。假如你们有一技之长,那么你们就有谋生的资本,不必依赖任何人。二来,专门人才除有专门的学识外,他们的才具也比较别人高明,对于时局的判断,国策的决定,自然不会太外行。你瞧,印度、新加坡、马来西亚以及许多新兴国家的政治领袖,多是律师、医生、会计师、记者、教授出身,便知我的话是有相当根据。简单说一句,自己站得住之后,才能够救国救民,不然,这将增加社会的负担。不知道你们是否赞成我的意见?

此问

学安!

子云(1965年2月5日)