在西汉名将中，赵充国的功名和声望不算显赫，与卫青、霍去病不可同日而语，但就历史影响力而言，却超过了卫青和霍去病。他提出了著名的《上屯田便宜十二事奏》，全面而深入地阐述了屯田在国防上的必要性及军事战略上的意义。
赵充国仅比霍去病小十岁，但其展示才华的舞台已与卫、霍时代不同。晚年的汉武帝下《轮台诏》，“悔征伐之事”（《汉书· 食货志》），对连年用兵塞外造成国力受损和人民生活困顿提出了自我批评。此后，西汉对于北方游牧民族很少再主动进击。赵充国用兵，“常以远斥候为务，行必为战备，止必坚营壁”，这当然与他个人的用兵特点有关，但也是国家实力弱化，军队无力再与匈奴在大漠上驰逐的一种反映。大开大阖、耗费极大的骑兵快速机动战术此时已难为系，而不得已采取步步为营、稳扎稳打这种相对保守的战法。
实际上，处理与周边少数民族的关系，单纯的武力压制无法从根本上解决问题，最好的办法是军事与外交双管齐下，而屯田则是军事手段中的重要一环。屯田的士兵农时生产，战时作战，兵农合一，在当时路途遥远、交通不便、补给困难的情况下，是一种最经济、简便，也能最有效解决粮食问题的办法。在赵充国之前，晁错、桑弘羊等人都曾提出过屯田的概念，并在轮台、渠犁等很多地区设立过屯田。不过赵充国对屯田的认识更为深入，他的屯田策略除了可保障粮食自给外，还带有明确的攻防策略，含有战略威慑的目的。从实际情况看，他在河湟屯田只做了一些修渠、整地、耕种等基础性工作，尚未完成一个耕种收获周期，羌人的问题就得到了解决，从这里可以看出，赵充国的屯田策略发挥的主要也是军事威慑
功能。
本篇选自《汉书· 赵充国辛庆忌传》。
赵充国，字翁孙，陇西上邽人也〔1〕 。以六郡良家子善骑射〔2〕 ，补羽林〔3〕 。为人沉勇有大略，少好将帅之节〔4〕 ，而学兵法，通知四夷事〔5〕 。武帝时〔6〕 ，以假司马从贰师将军击匈奴〔7〕 ，大为敌所困。汉军乏食，死伤者多。充国乃与壮士百余人溃围陷阵，贰师引兵随之，遂得解。身被二十余创。武帝亲视其创，嗟叹之，拜为中郎〔8〕 ，迁车骑将军长史〔9〕 。昭帝时〔10〕 ，击匈奴，获西祁王，擢为后将军〔11〕 。
【注释】
〔1〕 陇西上邽（guī ）：在今甘肃天水西南。陇西，郡名。治所在狄道（今甘肃临洮）。
〔2〕 六郡：指西汉的陇西、天水、安定、北地、上郡、西河。良家子：指家世清白，又较殷实之家的子弟。
〔3〕 羽林：即羽林军。汉武帝初年，挑选六郡的良家子宿卫建章宫，称建章营骑，后改名为羽林骑，为皇帝护卫军。
〔4〕 节：气节。
〔5〕 四夷：对中国周边各族的泛称，也即东夷、南蛮、北狄、西戎的合称。
〔6〕 武帝：即汉武帝刘彻，前141—前87年在位。
〔7〕 假司马：指军司马之副职，武官名。司马，即军司马。贰师将军：当指汉朝将军李广利。李广利曾到过大宛国的贰师城，故被封为贰师将军。汉时常在将军前冠以各种名号，以示区别，如骁骑、楼船、材官、伏流、贰师、度辽等。
〔8〕 中郎：武官名。掌守宫廷门户。
〔9〕 将军长史：一般为将军手下幕僚官，亦可领军作战。
〔10〕 昭帝：即汉昭帝刘弗陵。汉武帝之子，前87—前74年在位。
〔11〕 后将军：武官名。掌典京师兵卫，或屯兵边境。
【译文】
赵充国，字翁孙，陇西上邽人。他是六郡良家子弟，又善于骑射，因此被招为羽林卫士。他为人沉着勇敢，很有韬略，年少时喜欢将帅的气节，就去学习兵法，了解四方蛮夷的情况。汉武帝时期，他以假司马的身份跟随贰师将军进击匈奴，陷入敌人包围圈。当时汉军缺粮，死伤人数很多。赵充国于是与一百多名壮士突出重围，攻陷敌阵，贰师将军则率军跟随其后，汉军才得以突围。赵充国身中二十多处伤。汉武帝亲自探视他的伤情，感叹并称赞他，封他为中郎，后又转任车骑将军长史。汉昭帝在位时，他又率军进击匈奴，擒获西祁王，因此被升为后将军。
是时光禄大夫义渠安国〔1〕 ，使行诸羌，先零豪言愿时渡湟水北〔2〕 ，逐民所不田处畜牧。安国以闻。充国劾安国奉使不恭。自后，羌人旁缘前言，辄冒渡湟水〔3〕 ，郡县不能禁。先零遂与诸羌种豪二百余人解仇〔4〕 ，交质盟诅〔5〕 。上闻之，以问充国，充国对曰：“羌人所以易制者，以其种自有豪，数相攻击，势不一也。往西羌反时，亦先解仇合约攻令居〔6〕 ，与汉相距〔7〕 ，五六年乃定。征和五年〔8〕 ，先零豪封煎等通使匈奴。由此观之，匈奴欲与羌合，非一世也，宜及其未然为之备。”后月余，羌侯狼何果遣使至北以藉兵，欲击鄯善、敦煌以绝汉道〔9〕 。充国以为：“狼何、小月氏种在阳关西南〔10〕 ，势不能独造此计，疑匈奴使已至羌中。先零、䍐、幵乃解仇作约〔11〕 。到秋马肥，变必起矣。宜遣使者行边兵，豫为备〔12〕 。”于是遣义渠安国行视诸羌，分别善恶。安国至，召先零诸豪尤桀黠者斩之〔13〕 ，纵兵击其种人，斩首千余级。于是诸降羌遂劫掠小种，背叛犯塞。安国引还以闻。
【注释】
〔1〕 光禄大夫：职官名。掌顾问应对。义渠安国：姓义渠，名安国，西汉义渠人。古义渠族遗民以族为姓。
〔2〕 先零（lián ）：羌族的一个分支，当时居于湟水以南、青海湖西北。豪：先零的酋长。湟水：在今青海西宁城北。
〔3〕 辄冒：《汉书· 赵充国辛庆忌传》作“抵冒”。颜师古注：“抵冒，犯突而前。”
〔4〕 解仇：消除仇怨。
〔5〕 交质盟诅：互相交换人质，宣誓结盟。诅，盟誓。
〔6〕 令居：在今甘肃永登西北。
〔7〕 距：通“拒”。
〔8〕 征和：汉武帝时期年号，前92—前89年。
〔9〕 鄯善：在今新疆鄯善东南。敦煌：今属甘肃。
〔10〕 阳关：在今甘肃敦煌西南。
〔11〕 䍐（hǎn ）、幵（qiān ）：均为羌人的一支。
〔12〕 豫：通“预”。
〔13〕 桀黠：凶暴狡诈。
【译文】
这时，光禄大夫义渠安国巡视各羌人部族，先零羌的首领表示希望在一定时节渡河到湟水北岸，在汉民不耕种的地方放牧。安国把情况上报皇帝。赵充国弹劾义渠安国身为使臣不考察实际情况，有失职守。此后，羌人就依照前面所说的，不断违反约定渡过湟水，郡县无法禁止。先零于是与其他羌人首领二百多人消除前仇，交换人质，订立盟约。皇帝听说这件事后，就问赵充国，赵充国答道：“羌人之所以容易被制服，是因为他们每个部族都有自己的首领，又经常相互攻击，势力不能统一。以前西羌人造反时，也是各部族事先消除前仇，订立盟约后攻打令居，同汉朝抗衡，五六年后方被平定。征和五年时，先零首领封煎等派人出使匈奴。可以看出，匈奴想与羌人联合，已不是现在才有的事了，应当赶在事情还没发生之前就早做准备。”一个多月后，羌侯狼何果然派遣使者到北方匈奴处借兵，准备进攻鄯善、敦煌以便断绝汉朝与西域各国的往来通道。赵充国认为：“狼何、小月氏部族在阳关西南，肯定不能单独做出这样的计划，我怀疑匈奴的使者已经在羌人部族中了。先零、䍐、幵已经解除仇怨订立盟约了。等到秋天马肥时，变乱必然发生。应当派使者巡视边防部队，预先做好准备。”于是朝廷派遣义渠安国巡视各羌人部族，区别善恶。义渠安国到达后，召集先零各部族首领中尤其凶暴狡诈的，把他们全杀掉了。又发兵攻打他们的部族，斩首千余人。于是原来归降的羌人劫掠弱小部族，背叛并侵犯边塞。义渠安国率军返回后，将情况报告给皇帝。
时充国年七十余，上老之，使丙吉问谁可将者 〔1〕 ， 充国对曰：“无逾老臣。”上复问：“将军度羌虏何如，当用几人？”充国曰：“百闻不如一见。兵难遥度，愿驰至金城〔2〕 ，图上方略。然羌戎小虏，逆天背叛，灭亡不久，愿陛下安属老臣，勿以为忧。”上笑曰：“诺。”充国至金城，须兵万骑，欲渡河，恐为敌所遮〔3〕 ，即夜遣三校衔枚先渡〔4〕 ，渡辄营阵，遂以次尽渡。敌数十百骑，出入军旁。充国曰：“吾士马新倦，且恐为诱兵〔5〕 。击虏以殄灭为期，小利不足贪。”令军勿击，又遣骑候四望陿中〔6〕 ，无敌，遂夜引兵上至落都〔7〕 ，召诸校曰：“敌若以数千人守此，兵岂得渡？吾今已渡，知羌虏无能为矣。”充国行兵，常以远斥候为务〔8〕 ，行必为战备，止必坚营壁，尤能持重，爱士卒，先计而后战。
【注释】
〔1〕 丙吉：当时为御史大夫。
〔2〕 金城：郡名。治所在允吾（在今甘肃永靖西北）。
〔3〕 遮：阻挡，拦阻。
〔4〕 衔枚：古代行军时士兵口中衔着枚，以防出声。枚，形似筷子，士兵横衔于口中，防止出声。
〔5〕 诱兵：诱敌之兵。
〔6〕 四望陿：即四望峡，在今青海乐都西湟水岸。
〔7〕 落都：山名。在今青海乐都。
〔8〕 斥候：侦察兵。
【译文】
当时赵充国已经七十多岁了，皇帝认为他老了，就派丙吉问他谁可以为将，赵充国说：“没有比老臣我更合适的人了。”皇帝又问：“将军估计羌人会怎么发展，我们应当动用多少兵力？”赵充国说：“百闻不如一见。用兵打仗的事情是难以遥测的，我愿意赶到金城，定出制敌方略后向陛下报告。然而羌戎只是弱小的夷族，违犯天意，背叛国家，离灭亡不远了，希望陛下把这件事安心交给我来办，不必为此事担忧。”皇帝笑着说：“好。”赵充国到达金城，等到军队集合了一万骑兵，就准备渡过黄河，为防止被敌人截击，就在夜间先派三校人马衔枚渡河，过河后摆好阵式，后续的部队依次渡过黄河。敌人有几十名骑兵前来，在汉军旁边出入。赵充国说：“我们的人马很疲惫，而且这些人很可能是诱兵。我们这次出征的目的是要彻底消灭敌人，所以不要贪图小利。”下令军队不要出击，又派骑兵到四望陿侦察，没有发现敌人。于是乘夜带兵到上游的落都，然后召集各校说：“敌人如果以数千人守卫该地，我们的军队怎么能过得去呢？现在我们已经渡过，可以知道敌人是很无能的。”赵充国行军打仗，常将侦察兵的大范围侦察作为要务，行军必定会做好战斗准备，驻扎时一定加固营垒，特别谨慎稳重，又爱惜士卒生命，所以总是一切都在战前谋划清楚了再出战。
遂西至西部都尉府〔1〕 ，日飨军士〔2〕 ，士皆欲为用。敌数挑战，充国惟坚守。且遣子赵卬将胡、越骑为支兵〔3〕 ，又遣所获羌人归告种豪：“大兵止诛有罪，明白自列，无取并灭。天子告诸羌人，犯法者能相捕斩除罪。斩大豪有罪者一人，赐钱四十万，中豪十五万，下豪二万，大男三千钱，女子及老小千钱，又以其所捕妻子财物尽与之。”盖充国之计，欲以威信招降䍐、幵及劫略者，解散虏谋。而酒泉太守辛武贤乃请益马食〔4〕 ，分兵并出张掖、酒泉〔5〕 ，合击䍐、幵，可夺其产畜。天子下其书，令充国与众议之，充国以为：“武贤欲分兵两道并出，回远千里。以一马自负三十日食〔6〕 ，约米二斛四斗〔7〕 ，麦八斛，又有衣装兵器，难以追逐。且敌据前险，守后阨，以绝粮道，必至俱危，为夷狄笑。又谓可夺其产畜，尤非至计。臣意先零首为叛逆，劫略他种，不若且捐䍐、幵暗昧之过而勿宣〔8〕 ，先行先零之诛以震动之，迨其悔过，因赦其罪，择良吏拊循之，此全师保胜安边之策也。”
【注释】
〔1〕 西部都尉府：属于金城郡。
〔2〕 飨（xiǎng ）：犒劳。
〔3〕 胡、越：均为中央禁卫军的名称。《汉书· 赵充国辛庆忌传》此处为：“将期门佽飞，羽林孤儿，胡、越骑兵。”
〔4〕 辛武贤：陇西狄道（今甘肃临洮）人，被封破羌将军。
〔5〕 张掖、酒泉：今属甘肃。
〔6〕 负：负载。
〔7〕 斛（hú ）：古代容量单位，一斛等于十斗。
〔8〕 捐：舍弃。此处意为不计较。
【译文】
于是部队向西到西部都尉府，每天犒劳军士，士兵都想为赵充国效力。敌人数次前来挑战，赵充国都坚守不出。他派他的儿子赵卬率领胡、越骑兵作为分支部队，又让放回被擒获的羌人告知部族首领：“汉军只杀有罪之人，你们要弄清楚并自己加以分别，不要自取灭亡。天子告谕诸羌人，犯法的人可捕获斩杀其他罪犯以抵消自己的罪过。斩杀有罪的大首领一人，可以得到四十万钱的赏赐；斩杀中等首领，可得十五万；斩杀下等首领，可得两万；斩杀成年男子的得三千钱；斩杀妇女、老人和小孩的，可得一千；还可以把他所捕获的妇女、孩子以及钱财物品都赐予他。”赵充国的想法是恩威并施来招降䍐、幵部族及其他被胁迫叛乱的部族，瓦解粉碎敌人的阴谋。而酒泉太守辛武贤上书请求增加马的口粮，然后分兵从张掖、酒泉两路出击，合兵攻打䍐、幵，以为这样就可以夺取敌人的牲畜。天子把辛武贤的上书交给赵充国，命令他与众将商议。赵充国认为：“辛武贤要分兵两路进击，来回有千里之遥。以一匹马驮负三十天的粮食来看，大约需要二斛四斗米，八斛麦，还要带上行李兵器，这样是难以追击敌人的。而且敌人占据前方险要，又有后方要塞可供把守，完全可以断掉我方的粮道，这样一来必然会有全军覆没的危险，让夷人耻笑。又说可以夺取敌人的牲畜，这绝不是好的计策。我认为先零首先发动叛乱，其他部族只是被他劫持。不如先不计较䍐、幵愚蠢的过错，先不声张，诛灭先零以震撼他们，等到他们有了悔过之意，就赦免他们的罪过，再派优秀的官员去安抚他们，这才是保全部队，又稳操胜券的安边之策。”
天子下其书，公卿议者皆谓先零兵盛，而负䍐、 幵之助，不先破䍐、幵，则先零未可图。天子因遣许延寿以玺书嘉纳武贤之策 〔1〕 ，拜为破羌将军，击䍐、幵。又以书诮充国。充国得诮以为将任兵在外，贵便宜有守，以安国家，乃上书谢罪，因陈利害曰：“前遣降羌谕告䍐、幵以朝廷德意，䍐、幵之属，未有所犯。今先零羌将杨玉将骑四千，及煎巩骑五千 〔2〕 ，阻石山木 〔3〕 ，候便为寇 〔4〕 。 今置先零而先击䍐、幵，释有罪，诛无辜，起一难，就两害，诚非至计。臣闻兵法，‘攻不足，守有余〔5〕 ’，又云：‘善战者，致人而不致于人〔6〕 ’。今先零杨玉率兵为敦煌、酒泉寇，宜饬兵马，练战士，以须其至，此致敌之术，以逸待劳，取胜之道也。且张掖、酒泉二郡兵少，敌至尚不能守，而使之行攻，释致敌之术，而从为敌所致之道，愚以为不便。且先零欲为背叛，故与䍐、幵解仇结纳，然其私心惟恐汉兵至而䍐、幵背之。尝欲先赴䍐、幵之急，以坚其约。又逼胁诸种，国家之忧，恐不易解。臣意先击先零，则䍐、幵之属〔7〕 ，不烦兵而服矣。”
【注释】
〔1〕 许延寿（？—前53）：昌邑（今属山东巨野）人。汉宣帝刘询皇后的叔父，曾封强弩将军。玺书：盖有皇帝印信的诏书。
〔2〕 煎巩：羌人的一支，当时依附先零羌。
〔3〕 阻石山木：用山石树木阻滞敌人。
〔4〕 候便为寇：等候时机进犯。
〔5〕 攻不足，守有余：语出《孙子兵法· 形篇》，原文为：“守则不足，攻则有余。”意谓采取防守的策略是因为自身力量不足，采取进攻的策略是因为自身力量有余。此处略作变化。
〔6〕 善战者，致人而不致于人：语出《孙子兵法· 虚实篇》，原文为：“故善战者，致人而不致于人。”意谓善于作战的人，总是能够调动敌人，而不被敌人调动。
〔7〕 之属：之类。
【译文】
天子将这封奏书交给百官商议，公卿大臣都认为先零兵势强盛，又依仗着有䍐、幵的援助，如果不先击破䍐、幵，先零就不容易对付。天子嘉许并采纳了辛武贤的计策，并派许延寿赐给他盖有玺印的诏书，封他为破羌将军，发兵进击䍐、幵。又下书责备赵充国。赵充国收到诏书后，认为将领带兵在外，贵在根据形势临机处置，又要有所坚持，目的还是为了国家安定，于是上书谢罪，并陈明利害关系。他说：“之前派投降的羌人谕告䍐、幵朝廷对他们的恩德之意，䍐人、幵人没有再敢进犯。现在先零羌大将杨玉率领骑兵四千人及煎巩骑兵五千人，以山石树木作为险阻，等候时机准备入侵。现在把先零放在一边，先去攻打䍐、幵，以为这是开释有罪的，而诛杀无辜的，引起一方的危难，却使两方受害，实在不是好的计策。我听兵法上说‘攻不足，守有余’，又说，‘善战者，致人而不致于人’。如今先零杨玉率兵进犯敦煌、酒泉，我们应当整饬部队和马匹，训练士兵，以等待他们到来，这就是调动敌人随着我的意图运动的策略，就能以逸待劳，这才是取胜之道。而且张掖、酒泉两郡兵数少，敌人来了尚不足以防守，却要发动他们去进攻敌人，这是放弃致敌之术，而选择为敌所制。我认为这样不妥当。况且先零因为想要背叛汉朝，所以才会和䍐、幵化解前仇订立盟约，然而内心却仍然担心一旦汉军到来，䍐、幵会弃他们而去。先零常去解救䍐、幵的危难，也是想固结彼此的盟约关系。他们又不断胁迫其他弱小部族，归附人越多，国家要想剿灭他们，恐怕难度越大。我的意思还是先讨伐先零，则䍐、幵之类不必出兵就会闻风归降。”
上赐书报从充国议。充国引兵至先零所在，敌久屯聚懈弛，望见大军，尽弃车重，欲渡湟水，道阨狭，充国徐行趋之。或曰逐利行迟〔1〕 ，充国曰：“此穷寇不可追也。缓之则走不顾，急之则还致死。”诸校皆曰：“善。”因是敌争走赴水，溺死者数百，降及斩首五百余人，掳马牛羊十万余头，车四百余辆。及兵至䍐、幵，令军毋燔聚落，刍牧田中〔2〕 。䍐、幵大喜曰：“汉果不击我。”豪靡忘率众来归〔3〕 ，䍐、幵竟不烦兵而下。
【注释】
〔1〕 逐利行迟：追逐取胜宜快，但现在的行动太慢。
〔2〕 刍牧田中：在农田中割草放牧。
〔3〕 靡忘：羌人首领名。
【译文】
皇帝赐书给赵充国，表示同意他的办法。赵充国带兵到达先零羌所在地。敌人驻兵已久，放松了警惕，见到汉军，就丢掉车辆辎重，想逃过湟水。由于道路狭窄，赵充国的部队不紧不慢地追赶。有人说追敌宜快，现在行进的速度太慢了。赵充国说：“这是所谓的穷寇勿追呀。缓慢追赶，他们就会逃跑而不回头，一旦追急了就会回头决一死战。”各校都说：“好办法。”于是敌人争着过河，结果溺死数百人，投降和斩首的有五百余人，掳获马牛羊十万余头，车四百余辆。等大军到达䍐、幵所在的地方，赵充国下令军队不准焚烧村落，不准在田里割草放牧。䍐、幵听到这些高兴地说：“汉军果然不攻打我们。”首领靡忘率领众人归降，䍐、幵竟然真的没有动用军队就被征服了。
充国病，上赐书曰：“将军年老加疾〔1〕 ，朕甚忧之。今诏破羌将军为将军副〔2〕 ，急因天时大利，吏士锐气，进兵以击先零。”是时先零羌降者已万余人矣。充国度其必坏，欲罢骑兵以待其弊。作奏欲上，会得进兵玺书，其子卬恐忤上意，因使客谏充国曰：“诚令兵出，破军杀将以倾国家，将军守之可也。即利与病，又何足争？一旦不合上意，遣绣衣来责将军〔3〕 ，将军之身不能自保，何国家之安？”充国叹曰：“是何言之不忠也。羌金城、湟中谷斛八钱〔4〕 ，往者吾谓耿中丞籴二百万斛谷〔5〕 ，羌人不敢动矣。耿中丞请籴百万斛〔6〕 ，乃仅得四十万斛。及义渠安国再使，且费其半。失此二策，羌人故敢为逆，其失已既然矣。今兵久不决，倘四夷卒有动摇，相因而起，虽智者不能善其后，羌独足忧耶！吾固以死守之，明主可为忠言。”
【注释】
〔1〕 加：再加上。
〔2〕 副：副手。
〔3〕 绣衣：汉代监察官为御史，亦称为“绣衣直指”，指皇帝亲派的执法官员。
〔4〕 湟中：今属青海。
〔5〕 耿中丞：指大司农中丞耿寿昌。
〔6〕 籴（dí ）：买入粮食。
【译文】
赵充国生了病，皇帝赐书说：“将军年龄大了，再加上有病，朕非常担心。现在下诏命令破羌将军做你的副手，趁着天时比较有利，士气比较旺盛，迅速进兵先零。”当时先零羌投降的人已超过万人。赵充国认为羌人一定会失败，所以准备撤回骑兵等待其自行退军。写好奏书准备上报，正在此时收到皇帝催促进兵的玺书，他的儿子赵卬担心上奏会触怒皇帝，因此派宾客去劝谏赵充国说：“如果命令军队出击，果真能使军队招致失利，统兵将军被杀，而国家有倾覆的危险，这时将军您坚守也是可以的。如果只是从利弊关系出发，那又何必抗争呢？一旦您与皇上的意见不合，皇上派绣衣御史来责难您，将军自身难保，还谈什么国家安危呢？”赵充国感叹道：“你说这话是何等不忠呀。现在羌人在金城、湟中等地的谷每斛八钱，以前我曾告诉过耿中丞，只要买来二百万斛谷，羌人就不敢轻举妄动。耿中丞只请求买一百万斛，最后只得到四十万斛。等到义渠安国两次出使，耗费将近一半。失去这两次机会，羌人才敢不顺从我们，失策已成为事实。现在对羌人用兵，久久没有结果，如果这时四方的夷狄再有变乱，乘机而起，再高明的人也没法把这件事妥善地处理好，哪里是只有羌人值得担忧呢？只要我以必死的决心坚持我的意见，我相信英明的君主是可以听进去忠言的。”
遂上屯田奏曰：“臣所将吏士马牛食，月用粮谷十九万九千六百三十斛，盐千六百九十三斛，茭稿二十五万二百八十六石〔1〕 。又恐他虏卒有不虞之变，相因而起，为明主忧。且羌人易以计破，难用兵碎也，故臣以为击之不便。计度临羌东至浩亹〔2〕 ，羌人故田及公田，民所未垦者，可二千顷，愿罢骑兵，留弛刑、应募〔3〕 ，及淮阳、汝南步兵与吏士私从者〔4〕 ，合凡万二百八十一人，分屯要害。至四月草生，发郡骑及属国北骑，就草，则郡益积畜，省大费。”
【注释】
〔1〕 茭稿：干草秸秆。
〔2〕 临羌：治所在今青海湟源东南。浩亹（gé mén ）：县名。在今甘肃永登西南大通河东岸。
〔3〕 弛刑：指不带枷锁或其他刑具的罪犯。应募：应募的士兵。
〔4〕 淮阳、汝南：今均属河南。
【译文】
于是上屯田奏书说：“我所率领的官兵和辖下马、牛，每月需用粮谷十九万九千六百三十斛，盐一千六百九十三斛，干草秸秆二十五万二百八十六石。又担心其他夷狄也会发生突然变乱，相随一起发动，成为明主的忧患。而且羌人适宜用计策攻破，很难用军事手段粉碎，所以臣认为派军队出击会有诸多不利。我估计从临羌东到浩亹，羌人的旧田及公田，老百姓还没有开垦的土地，可以达到两千顷，臣希望撤回骑兵，留下弛刑犯人和应募的士兵，以及淮阳、汝南的步兵和军官的随从，共一万零二百八十一人，让这些人分别屯驻要害地区。等到四月牧草长出，征发郡县骑兵以及属国的胡人骑兵，就地取食，既可以增加郡县的积蓄，又可以节省大笔费用。”
上报曰：“欲罢骑兵万人留田，即如将军计，敌当何时伏诛，兵当何时得决？”充国上状曰：“帝王之兵以全取胜，是以贵谋而贱战，战而百胜，非善之善者也〔1〕 。故先为不可胜，以待敌之可胜〔2〕 。今明主班师罢兵，万人留田，顺天时，因地利，以待可胜之敌。敌虽未即伏辜，兵决可期月而望〔3〕 。谨条陈不出兵屯田便宜十二事。步兵留屯以为武备，威德并行，一也。使敌失肥饶，启诸羌相叛之渐〔4〕 ，二也。居民得并田作，不失农业，三也。军马一月之食，度支田士一岁，罢骑兵以省大费，四也。至春省甲士，循河、湟漕谷至临羌，以扬威武，五也。以闲暇时，缮治邮亭〔5〕 ，充入金城，六也。兵出，乘羌侥幸〔6〕 ；不出，亦令敌窜风寒之地，受霜露疾疫之患，七也。无经阻远追死伤之害，八也。内不损威武之重，外不令敌得乘间之势，九也。又不惊动河南大幵、小幵〔7〕 ，使出他变，十也。治湟陿中道桥，令可至鲜水〔8〕 ，以制西域，从枕席过师，伸威千里，十一也。大费既省，徭役豫息，以戒不虞，十二也。”
【注释】
〔1〕 战而百胜，非善之善者也：语出《孙子兵法· 谋攻篇》：“是故百战百胜，非善之善者也。”意谓百战百胜，并不算是最高明的。
〔2〕 故先为不可胜，以待敌之可胜：语出《孙子兵法· 形篇》：“昔之善战者，先为不可胜，以待敌之可胜。”意谓先使自己立于不败之地，而等待敌人可以被击败的时机到来。
〔3〕 兵决：收兵。期月：指一年。
〔4〕 渐：逐步发展的过程。
〔5〕 邮亭：驿馆。
〔6〕 侥幸：利用偶然因素获得成功。
〔7〕 大幵、小幵：幵人的两个分支。
〔8〕 鲜水：今青海湖。
【译文】
皇帝回书说道：“撤回骑兵，留万人屯田，如果真如将军设想的那样，敌人什么时候才能被消灭，战事什么时候才能结束？”赵充国上书说：“帝王的军队是以全胜为上的，是以谋略制胜为先，而不以作战制胜为先的。即便百战百胜，也不算是最高明的。所以要先使自己立于不败之地，再等待时机战胜对手。现在明主班师撤兵，留下万人屯田，这是顺应天时，巧用地利，就是等待时机战胜敌人。敌人现在虽然还没有即时服罪，但战事的解决可在一年之内完成。臣谨列举十二点不出兵而留兵屯守的益处。步兵留驻屯田作为军事防备力量，可以对敌恩威并施，这是第一点。使敌人失去肥沃的土地，逐渐形成羌人互相叛离的局面，这是第二点。当地居民可与屯田士兵一同耕作，不耽误农民的本业，这是第三点。军队和马匹一月的粮草，估计可供屯田士兵一年的开销，撤回骑兵可以节省一大笔开支，这是第四点。到春天时检阅全副武装的士兵，可以沿着黄河、湟水运送粮食到临羌，向羌人显示我们的实力，这是第五点。利用闲暇时间修整驿站，充实金城，这是第六点。军队出击，就乘敌不备获取小胜；不出击，也能迫使敌人只能待在风霜寒冷之地，遭受霜露疾病的侵袭，这是第七点。部队不会因历经险阻和长途追袭造成死伤，这是第八点。对内不会破坏国家威武的形象，对外不会给敌人留下可乘之机，这是第九点。不会惊动黄河以南大幵、小幵，所以他们不会发生变乱，这是第十点。可以修治湟陿中间的道路和桥梁，使之可以通达鲜水，以便控制西域，行军就如跨过枕席一样容易，国家可以扬威千里之外，这是第十一点。省下巨大的开支，就可以免除百姓的徭役，预防不测之事发生，这是第十二点。”
奏上，上复报曰：“将军言兵可期月而望，谓今冬耶，谓何时也？”充国又奏曰：“先零羌精兵今余不过七八千人，失地远客〔1〕 ，分散饥冻，䍐、幵、莫须又颇暴略其羸弱畜产〔2〕 ，畔还者不绝。皆闻天子明令相捕斩之赏，臣以为敌破坏可日月冀，远在来春，故曰兵决可期月而望。且屯田内有无费之利，外有守御之备。骑兵虽罢，敌见万人留田，为必擒之计，其土崩归德，宜不久矣。”充国奏每上，辄下公卿议。初是充国计者什三，中什五，最后什八。有诏诘前言不便者〔3〕 ，皆顿首服谢。丞相魏相曰〔4〕 ：“臣愚不习兵事利害，后将军数画军策，其言常是。臣任其计可必用也〔5〕 。”上因报充国曰：“将军计善，其留屯田〔6〕 ，强食自爱〔7〕 。”是年秋，䍐、幵羌斩先零杨玉首降。明年，充国请罢屯田，振旅而还。年八十六，薨，谥曰壮侯。
【注释】
〔1〕 客：客居。
〔2〕 莫须：羌人的一支。
〔3〕 不便：不适宜。
〔4〕 魏相（？—前59）：字弱翁，济阴定陶（今属山东菏泽）人。官至丞相。
〔5〕 任：相信。
〔6〕 其留屯田：《汉书· 赵充国辛庆忌传》此处为：“其上留屯田及当罢者人马数。”
〔7〕 强食：多进食。
【译文】
该奏书上奏后，皇帝回复道：“将军你说的战事可望在一年内结束，是指冬天吗？还是指什么时候？”赵充国回奏道：“先零羌的精锐部队现在剩下不过七八千人，而且都已远离故土，客居远方，人员分散，还要忍饥受冻，䍐、幵、莫须又经常抢掠其较弱部族的畜产，反叛者络绎不绝。他们都听说天子下诏令他们互相捕获斩杀以得到赏赐，所以我认为破敌之日可以以日、月来计算，最迟也在明年春天，所以说结束战事可望在一年之内。而且屯田不必耗费军饷，又能起到对敌设防的作用。虽然骑兵撤回了，但敌人见到我军万余人留屯，作志在必得之状，他们的意志也会土崩瓦解，最终归附朝廷的日子就不会久远了。”赵充国的奏书每次上报，总会被交给公卿大臣讨论。起初同意他看法的人有十分之三，后来变成十分之五，最后则有十分之八。皇帝下诏质问之前说赵充国的看法不好的人，他们都磕头认错。丞相魏相说：“为臣愚蠢不懂军事上的利害关系，后来将军几次订立军策，证明都是对的。臣下相信他的计策一定可行。”皇帝于是回复赵充国：“将军的筹划很周密，就留下屯田吧，请将军多吃饭，保重。”这年秋天，䍐、幵羌斩杀了先零的杨玉归降。第二年，赵充国请求停止屯田，整顿军队返回。赵充国八十六岁去世，谥号壮侯。
断曰：充国老将，识夷最真。解仇合约，从来不驯。先零䍐、幵，为患正新。孰急孰缓，当以罪论。问谁堪此，无逾老臣。请往一见，胜于百闻。殄灭为期，不贪小勋。忠言罢骑，便宜留屯。初上国计，是不三人。十五十八，后渐转唇。先零之死，期月先陈。尽忠明主，千古称纯。
【译文】
断语：赵充国是老将，对夷狄的认识最透彻。羌人消除怨仇以结盟，从来没有真正被驯服过。先零、䍐、幵，制造新的祸患。镇压哪个该急哪个该缓，当以罪过大小而论。问谁能当此大任，没有人能超过老臣的。亲自前去看一看，强过听说一百回。以彻底消灭为目标，而不贪图眼前小利。向皇帝进忠言请求撤回骑兵，根据实情留兵屯田。计划刚上报朝廷，同意的十个里不过三人。然后十个里面五个、八个都同意，以后大家都改口称是。先零之死，早在几月前就已预言。尽忠的大臣遇到明主，千古以来少有。