天官冢宰第一
汉河间献王好古书，购得《周官》五篇。武帝求遗书，得之，藏于秘府，诸儒皆莫之见。哀帝时，刘歆校理秘书，始著于《录》、《略》，以《考工记》补《冬官》之阙。歆门人河南杜子春能通其读。郑众、贾逵受业于杜。汉末马融传郑康成，康成所注行世，《周官》最后出，而起于刘歆，故后儒或疑为伪作。然汉文帝得魏文侯时乐工，献《春官·大司乐》章，而太史公《封禅书》引《周官》“冬日至，祀天于南郊，迎长日之至；夏日至，祭祇，皆用乐舞，而神乃可得而礼”，则为周人之书明矣。北宋程子、张子皆尊信之。朱子谓此经周公所作，但当时行之恐未能尽，后圣虽复损益可也，若肆为排抵，则愚陋无知之人耳。
冢，大也。宰，主也。天统万物，冢宰统众官，故曰“天官”。不言司者，不主一官之事也。宗伯亦不言司，鬼神非人所主故也。
叙官
惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。
【集注】
建，立也。辨东西南北之方，以正左祖、右社、面朝、后市之位。体国中之广狭，以经野外、都邑、郊关、沟涂之界。设六官之属而分以职事，皆所以安民生，定民志，而使遵王之道，所谓为之极也。〇左祖、右社、面朝、后市乃正位之事，非体国也。王城面九里，畿内面五百里，近郊、远郊、甸、稍、县、畺之地，各有所任，人有所宜，事取其便，皆量国中之体势，以定野外之经制。五等之国，以次而杀，则其野外都邑，郊关沟涂，大小远近，必与相称。盖辨方以正位，体国以经野，设官以分职，文虽对立，而义则相承也。
乃立天官冢宰，使帅其属，而掌邦治，以佐王均邦国。
【集注】
总治六官之职，故曰“邦治”。均者，使上下、尊卑、贫富、远迩各得其平也。凡经连言“邦国”者，据诸侯也；特言“邦”或言“国”者，多据王国也。不先言“均王国”而言“均邦国”者，言王国恐不兼诸侯，故举外以包内也。
治官之属：大宰，卿一人；小宰，中大夫二人；宰夫，下大夫四人；上士八人，中士十有六人，旅下士三十有二人，府六人，史十有二人，胥十有二人，徒百有二十人。
【集注】
“臣”，抗希堂本作“官”。 百官总焉，则谓之“冢”，列职于王则称“大”，义各有当也。旅，众也。下士治众事者，自大宰至旅下士，转相副贰，皆王臣也 。府掌官契以治藏，史掌官书以赞治，皆其官长所自辟除。胥掌官叙以治叙，徒掌官令以征令，乃民给徭役者。胥，读如“谞”，谓其有才知，为什长。〇诸官皆府少而史多，府常在史上，唯御史百有二十人，且在府上，以凡治者受法令，事繁且要也。凡有府兼有史者，各共其事也。或有史而无府，无所藏也。角人、羽人等则有府而无史，以藏税物，而当职文书少，事可兼也。腊人、食医等府、史俱无。专官行事，更无所须也。惟天府府多于史，所藏物重也。自大宰至旅下士凡六十三人，而府、史、胥、徒止百五十人，五官亦然，盖吏省则其禄易给。吏有禄则人知自爱，汉犹仿此意，故贤人君子往往出于其间。后世吏胥日众，以天下之事付之游手之民，而又夺其庸，是授以具而教之为奸也。〇李耜卿曰：《典命》“大夫同四命”，而此分为中下，盖若侯、伯同七命，子、男同五命，而爵则有高下耳；《典命》“公之卿三命”，《掌客职》“士视诸侯之卿礼”，注言“士以三命而下为差”，似据此。
宫正，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
【集注】
正，长也。序官不以尊卑为先后，而以缓急为次第，故宫正隶前，内宰等隶后。凡命官曰“正”者，总其政也；曰“司”者，察其事也；曰“典”者，守其法也；曰“职”者，主其业也；曰“掌”者，专其任也；曰“师”者，训其徒也；曰“氏”者，世其官也；曰“人”者，称其材也。其馀如宫伯、膳夫、山虞、林衡之类，则各因其职事以起义也。
宫伯，中士二人，下士四人，府一人，史二人，胥二人，徒二十人。
膳夫，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十有二人，徒百有二十人。
【集注】
美物曰珍膳。膳夫，食官之长。
庖人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，贾八人，胥四人，徒四十人。
【集注】
庖之为言苞也，裹肉曰苞苴。贾，主市买，知物价。
内饔，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。
【集注】
饔，和也。熟食须调和，故曰饔。
外饔，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥十人，徒百人。
亨人，下士四人，府一人，史二人，胥五人，徒五十人。
甸师，下士二人，府一人，史二人，胥三十人，徒三百人。
【集注】
郊外曰甸。天子藉田在甸，故称甸师。此官主地事，而不列地官者，以天子躬耕，又共野荐，给薪蒸，故次亨人也。徒三百人者，用以耕耨，《周语》所谓“庶人终亩”也。
兽人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥四人，徒四十人。
渔人，中士二人，下士四人，府二人，史四人，胥三十人，徒三百人。
鳖人，下士四人，府二人，史二人，徒十有六人。
腊人，下士四人，府二人，史二人，徒二十人。
【集注】
兽肉干曰腊。
医师，上士二人，下士四人，府二人，史二人，徒二十人。
食医，中士二人。
疾医，中士八人。
疡医，下士八人。
兽医，下士四人。
酒正，中士四人，下士八人，府二人，史八人，胥八人，徒八十人。
酒人，奄十人，女酒三十人，奚三百人。
【集注】
凡奄不称士者，皆府、史之类也。女酒与奚为什长，若胥、徒，皆庶人之妻，愿给事而受廪饩者。注引《汉法》以为“女奴”，非也。为齍盛、齐酒、笾豆之实以事天地、宗庙，不宜用罪人。《秋官·司厉》，惟盗贼之女子谓之奴，入于舂、槀，则女奴不共他职，而他职之女奚不得为奴明矣。女酒及奚，凡三百三十人，舂、槀事校繁重，而女舂抌止二人，奚五人，女槀十有六人，奚四十人，盖给役者司厉所入女奴，而女舂、女槀及其奚特监视教导之，二职不列女奴及其数者，以司厉职有明文且以罪入，数不可定也。
浆人，奄五人，女浆十有五人，奚百有五十人。
凌人，下士二人，府二人，史二人，胥八人，徒八十人。
笾人，奄一人，女笾十人，奚二十人。
醢人，奄一人，女醢二十人，奚四十人。
【集注】
豆实不尽于醢，醢人所掌，惟四豆之实，故主醢而不谓之豆人也。
醯人，奄二人，女醯二十人，奚四十人。
盐人，奄二人，女盐二十人，奚四十人。
幂人，奄一人，女幂十人，奚二十人。
【集注】
巾幂以覆饮食之物，故次饮食后。
宫人，中士四人，下士八人，府二人，史四人，胥八人，徒八十人。
掌舍，下士四人，府二人，史四人，徒四十人。
【集注】
舍，行所解止之处。
幕人，下士一人，府二人，史二人，徒四十人。
掌次，下士四人，府四人，史二人，徒八十人。
大府，下大夫二人，上士四人，下士八人，府四人，史八人，贾十有六人，胥八人，徒八十人。
玉府，上士二人，中士四人，府二人，史二人，工八人，贾八人，胥四人，徒四十有八人。
内府，中士二人，府一人，史二人，徒十人。
外府，中士二人，府一人，史二人，徒十人。
司会，中大夫二人，下大夫四人，上士八人，中士十有六人，府四人，史八人，胥五人，徒五十人。
【集注】
会，大计也。日计曰成，月计曰要，岁计曰会。
司书，上士二人，中士四人，府二人，史四人，徒八人。
【集注】
主会计之簿书。
职内，上士二人，中士四人，府四人，史四人，徒二十人。
职岁，上士四人，中士八人，府四人，史八人，徒二十人。
【集注】
不曰职出而曰职岁者，岁有丰凶，所出一以岁为准，而不得过也。
职币，上士二人，中士四人，府二人，史四人，贾四人，胥二人，徒二十人。
司裘，中士二人，下士四人，府二人，史四人，徒四十人。
掌皮，下士四人，府二人，史四人，徒四十人。
内宰，下大夫二人，上士四人，中士八人，府四人，史八人，胥八人，徒八十人。
内小臣，奄上士四人，史二人，徒八人。
【集注】
奄人通内外之令，领女奚之属，其事有断不可缺者。然考《周官》内小臣四人，寺人五人，其馀司服用者，通天、地二官，四十五人，数既甚少，而爵以士者又不过四人，其上有内宰、宫正、小宰、大宰层累而督察之，则亦安能为国患哉？或又以刑人不宜近嫔御，亦非也。士大夫他行皆善，而独不能自戒于声色者多矣。若少动于邪，既服刑而自惩艾，安在其不可改行迁善也。刑人多矣，而为奄者不过四十五人，其近王后者不过九人，则必简其能补前行之恶者可知矣。诸职称“奄”，言其精气之闭藏而已，惟王之正内，谓之寺人，言能侍御于王，必其才行之出类者也。至内小臣称士，则非有士行者不足以充之。
阍人，王宫每门四人，囿游亦如之。
【集注】
墨者使守门。
寺人，王之正内五人。
【集注】
“正内”注：“路寝也。”疏谓：“后之正寝，若王之路寝，不得称内。”《春秋传》“寺人披自称刑臣”，则寺人奄也。王志长曰：“冢宰一官，凡阍、寺、嫔、御之职，服膳管库之司，皆属焉。自冢宰失职而后有女宠之祸，有阉寺之变，有内藏之私，有宫市之患，有奢僣百出之弊，凡先王治天下之本，莫不废坏焉。”
内竖，倍寺人之数。
【集注】
童稚未有遽犯宫刑者。按：《春秋传》，庚宗妇人之子，叔孙以为竖；又孔氏之竖浑良夫，长而美，通于伯姬。则竖非刑人也。其选入及出之于外必有定期，竖为未冠之称，则将冠而出之可知矣。寺人五而竖倍之者，正内日近王后，职事亲要，刑馀之人，善良者不多觏，故取童稚之纯一者备焉。
九嫔。
【集注】
嫔，妇也。《昏义》曰：“天子后，立六宫、三夫人、九嫔、二十七世妇、八十一御妻。”夫人不列职者，夫人之于后，犹三公之于王，坐而论妇礼，无官职。或曰：“以九嫔德优者摄，如三公之摄以六卿而无分职也。”
世妇。
【集注】
不言数者，君子不苟于色，有妇德者充之，无则阙。
女御。
【集注】
《昏义》所谓御妻，御犹进也，侍也。〇蜀冈陈氏曰：“世妇、女御不言数者，有其人乃有其位，故其数不可常也。以名官之义推之，世妇谓有子而可以为王继世之妇人也。古者妇人无子则出。卿大夫之妻名世妇，亦必有子以继世者也。女御谓宫中女子为王所幸御者，盖圣王之治，内无怨女，外无旷夫，宫中女子必有限年出嫁之制，而世妇则义不可出，女御亦不便遽出，故列职而任之以事，必至易世之后，然后世妇之有子者或出从其子，或别宫以居之，女御则少者出嫁，而老者归其母家。戴妫有子既立而弑，犹大归于陈，则古制可知矣。”
女祝四人，奚八人。
女史八人，奚十有六人。
【集注】
其职掌王后之礼职，内治之贰，以诏后治内政，则非有道艺而知礼法者莫能任也。其诸择嫔妇之贤者而为之与？
典妇功，中士二人，下士四人，府二人，史四人，工四人，贾四人，徒二十人。
【集注】
典，主也。
典丝，下士二人，府二人，史二人，贾四人，徒十有二人。
典枲，下士二人，府二人，史二人，徒二十人。
内司服，奄一人，女御二人，奚八人。
【集注】
有女御者，以衣服进。或当于王，广其礼，使无色过。
缝人，奄二人，女御八人，女工八十人，奚三十人。
染人，下士二人，府二人，史二人，徒二十人。
追师，下士二人，府一人，史二人，工二人，徒四人。
【集注】
追，治玉石之名。《诗》云“追琢其章”。男子首服在《夏官·弁师》者，夏时阳盛，万物长大，长大乃冠，妇人直取首服配衣，故与衣连类列此。
屦人，下士二人，府一人，史一人，工八人，徒四人。
夏采，下士四人，史一人，徒四人。
【集注】
夏，翟羽色。《禹贡》徐州贡夏翟之羽，后世或无，故染鸟羽，象而用之，谓之夏采。
大学之道，治国平天下，必本于修身齐家，而其原又在格物致知、诚意正心，盖必如此而后表里无隔，细大毕贯。冢宰之属，骤视之若纷杂琐细，而究其所以设官之意，则天子诚意正心，修身、齐家、治国、平天下之事皆统焉。所以为父师之任而非五官之比也。至于格物致知之学，则师氏、保氏导养有素，而随事而究察焉者皆是也。
大宰
大宰之职，掌建邦之六典，以佐王治邦国：一曰治典，以经邦国，以治官府，以纪万民；二曰教典，以安邦国，以教官府，以扰万民；三曰礼典，以和邦国，以统百官，以谐万民；四曰政典，以平邦国，以正百官，以均万民；五曰刑典，以诘邦国，以刑百官，以纠万民；六曰事典，以富邦国，以任百官，以生万民。
【集注】
典，常也，经也，法也。六典，治、教、礼、政、刑、事之书也。大宰总六官，故并建之。经，理之使画一也。纪，详理而不遗也。扰，犹驯也。统，合而率之也。诘，告而戒之也。纠，约而束之也。府以藏货贿器物，故惟天、地二官曰官府。府亦云教者，稽其良苦，时其燥湿，谨其出入，皆有教也。春官虽有天府，而所掌者祖庙之守藏，与天、地二官之府异，故不言府而第举百官也。师田之礼，昭文章，明贵贱，顺少长，习威仪，进退有度，左右有局，故曰正百官。四丘出甲，更番征役，故曰均万民。刑不上大夫，而曰以刑百官者，刑不为大夫设，而有罪亦不能废刑也。任者，属之事以尽其力也。独于冬官言任者，水土之政，尤劳且繁。
以八法治官府：一曰官属，以举邦治；二曰官职，以辨邦治；三曰官联，以会官治；四曰官常，以听官治；五曰官成，以经邦治；六曰官法，以正邦治；七曰官刑，以纠邦治；八曰官计，以弊邦治。
【集注】
官属，六官之属也。官职，六职也。官联，六联也。官成，八成也。官计，六计也。俱见《小宰职》。官常，所领之事各有故常也。官法，《小宰职》所谓以法掌祭祀、朝觐、会同宾客之戒具也。官刑，《司寇职》所谓四曰官刑，上能纠职也。弊，断也。以分之所守言，则曰官职，以事之所服言，则曰官常，其实一也。上分职以授下，故曰辨。下服常以报上，故曰听。官府八成，有一定条格，故曰经。七事之法，有施舍治讼，故曰正。联与常独曰“官治”，主于核其人也；馀皆曰“邦治”，主于举其事也。
以八则治都鄙：一曰祭祀，以驭其神；二曰法则，以驭其官；三曰废置，以驭其吏；四曰禄位，以驭其士；五曰赋贡，以驭其用；六曰礼俗，以驭其民；七曰刑赏，以驭其威；八曰田役，以驭其众。
【集注】
则，亦法也。都鄙，公卿大夫采地。王子弟食邑在畿内者，以有邑，故曰都，在国之鄙，故曰鄙。祭祀有废置，毋得僭差，都家祭祀，必致福于国，国有大故，则令祷祠，所以驭其神也。废，犹退也。退其不能者，举贤而置之。吏即服官者，若府史之属，则其长所自辟除，非王朝废置所及也。法则示以职之所守也，故曰官。废置，核其人之所堪也，故曰吏士、学士也。赋，农田所入。贡，其馀诸职之贡物也。私邑之用，王朝之供，各有定分，而又时其岁之丰凶，事之繁简，是都鄙之用皆王朝所制也，故曰以驭其用。其封内刑赏得自专，恐妄作威福，故都家之狱讼必上于国，则赏亦不敢专行可知。虽假以威福之柄，而仍操之自上，故曰以驭其威。
以八柄诏王驭群臣：一曰爵，以驭其贵；二曰禄，以驭其富；三曰予，以驭其幸；四曰置，以驭其行；五曰生，以驭其福；六曰夺，以驭其贫；七曰废，以驭其罪；八曰诛，以驭其过。
【集注】
诏，告也。夺，夺其田禄也。废，罢黜也。诛，责让也。于爵禄后即继以驭幸者，人君于嬖幸而滥以爵禄，最乱政之大者，故先之。人之行能各有所宜，三宅、六事、百司，置之必当其位，所以驭也。古者刑不上大夫，故独言宥之以生者而不及于杀也。《刑典》曰“以刑百官”，示王章之不可犯也，而非以是驭之也，故八柄止于废与诛。然曰“生以驭其福”，则罪大恶极而不免于刑祸者不必言矣。《春秋传》曰“淫而无罚福也”；故有罪而赦宥可以谓之福。古者人臣去国三年，然后收其田里，则在国者虽夺其田禄，必不使至于甚困，故曰以驭其贫。
以八统诏王驭万民：一曰亲亲，二曰敬故，三曰进贤，四曰使能，五曰保庸，六曰尊贵，七曰达吏，八曰礼宾。
【集注】
统者，统合于上，而系属于下也。敬故，不慢旧也。贤，有德行者。能，通道艺者。保庸，安有功者。达吏，府、史、胥、徒才行特出，则达之使为王官也。礼宾，宾礼诸侯，所以示民亲仁善隣。〇朱子曰：“通道艺，则识得许多事物之理，所以属能。”
以九职任万民：一曰三农，生九谷；二曰园圃，毓草木；三曰虞衡，作山泽之材；四曰薮牧，养蕃鸟兽；五曰百工，饬化八材；六曰商贾，阜通货贿；七曰嫔妇，化治丝枲；八曰臣妾，聚敛疏材；九曰闲民，无常职转移执事。
【集注】
三农，上、中、下之等也。九谷，或曰黍、稷、秫、稻、麻、大小豆、大小麦。或曰无秫、大麦，有粱、苽。树果蓏曰圃，园其樊也。掌山泽之官曰虞，掌川林之官曰衡，并举虞、衡，示所作之材兼川林也。山泽之民无名号，故借虞、衡以表之。泽无水曰薮。牧，地之不可田而利畜牧者。八材，八方之材也。金玉曰货，布帛曰贿，化者变其形以为器物也。行曰商，处曰贾。阜，积之也。通，转之也。八材曰饬者，引以绳墨，式以模范也。丝枲曰治者，沤椎煮练以达其性也。嫔，有夫之妇也。不曰女妇，而曰嫔妇者，非有夫之妇，虽蚕绩而不责以布帛之贡也。故《闾师职》曰：“任嫔以女事，贡布帛。”疏材，草木根实可食者。古所谓臣妾，后世之仆婢也。《春秋传》：“皂臣舆，舆臣隶，隶臣僚，僚臣仆，仆臣台。”
以九赋敛财贿：一曰邦中之赋，二曰四郊之赋，三曰邦甸之赋，四曰家削之赋，五曰邦县之赋，六曰邦都之赋，七曰关市之赋，八曰山泽之赋，九曰币馀之赋。
【集注】
邦中，在城郭者。四郊，去国百里。邦甸，二百里。家削，三百里。邦县，四百里。邦都，五百里。按：闾师掌国中四郊之赋。任农以耕事贡九谷，任圃以树事贡草木，任工以饬材事贡器物，任商以市事贡货贿，任牧以畜事贡鸟兽，任嫔以女事贡布帛，任衡以山事贡其物，任虞以泽事贡其物。则农即以谷为贡，馀七者即以所贡之物为赋明矣。此职邦、郊、甸、稍、县、都之田赋，则农所贡公田之九谷也。其馀赋则圃牧、嫔妇之贡也，关市之赋即商贾百工之贡也，山泽之赋即虞衡之贡也。园圃、薮牧即邦、郊、甸、稍、县、都之地，农、工、商、贾、嫔妇、臣妾、闲民即邦、郊、甸、稍、县、都、关市、山泽之民。以九职制九赋，以九赋待九式，贡物之外，别无所谓赋，其义甚明。康成乃谓“口率出泉”，节卿郑氏又谓“即百亩私田制赋”，皆未详考经文故也。币馀，即职币所敛馀币也。馀币乃邦物，而谓之赋者，既已给之，又振之，以归于国，故亦云赋也。家、稍、县、都皆有赋者，其地不尽为采也。都家则各有贡，《司徒职》“制地贡而颁职事”是也。〇关市讥而不征，乃文王治岐之政，或以九赋及关市证《周礼》为伪，非也。《孟子》“市廛而不征”，则市有赋矣。《春秋传》“偪介之关，暴征其私”，则远关有常赋矣。
以九式均节财用：一曰祭祀之式，二曰宾客之式，三曰丧荒之式，四曰羞服之式，五曰工事之式，六曰币帛之式，七曰刍秣之式，八曰匪颁之式，九曰好用之式。
【集注】
式，谓用财之节度。刍秣，养马牛禾谷也。匪颁，王所分赐群臣。好用，燕好所赐予。大府九赋，各有所待，用之多少，必与赋相称，所以节之也。职内叙其财以待邦之移用，所以均之也。用三馀一，以三十年之通制国用，尤均节之大者。九式无军旅，盖甲出丘甸，无养兵之费，有事则遗人致道路之委积，出畿则侯国共其资粮，此古者所以薄取于民而财不匮也。先九赋，次九式，而后及于九贡者，大府九式之用，皆以九赋待之，而九贡则别以待吊用也。〇李世美曰：“九式皆有常制者，惟军旅之用无常，故不颁为式。”〇古之师行，未有用馈饷者。齐桓东伐主鲁，西伐主卫。传曰：“师出陈、郑之间，共其资粮屝屦。”当时所过，虽以为苦，而齐师岁出，力常沛乎有馀，实由于此。若王师之出，则山泽闲田之所入，方伯连帅之所共，其储偫必有素矣。
以九贡致邦国之用：一曰祀贡，二曰嫔贡，三曰器贡，四曰币贡，五曰材贡，六曰货贡，七曰服贡，八曰斿贡，九曰物贡。
【集注】
邦国独致贡以粟米，皆取之畿内，所以用利而民不劳也。祀贡，凡可共祭祀之用及旅币。记曰“其馀无常货，各以其国之所有”，是也。器贡，银铁、石磬、丹漆也。币贡，玉马、皮帛也。材贡，櫄干、栝柏、篠簜也。货贡，金玉、龟贝也。服贡，织文、纻也。斿贡，羽毛也。物贡，杂物、鱼盐、橘柚之属。《大行人》六服因朝而贡，物各有定，此则每岁常贡以当其田赋所宜上供者。楚于周，当在要服，而苞茅，祀贡也；桃弧、棘矢，器贡也。则各以其国之所有，而物非一类可知矣。
以九两系邦国之民：一曰牧，以地得民；二曰长，以贵得民；三曰师，以贤得民；四曰儒，以道得民；五曰宗，以族得民；六曰主，以利得民；七曰吏，以治得民；八曰友，以任得民；九曰薮，以富得民。
【集注】
两，犹耦也。民各有耦，所以系之也。牧者，侯伯有土之君，故曰以地得民。长者，一官之尹，得自辟属吏，故曰以贵得民。师有德行者，儒通道艺者。宗者，历代故家，如怀姓九宗，殷民七族，故曰以族得民。主者，卿大夫之家，有采邑而畜徒隶者，地非所专，食其土利而已，故曰以利得民。吏者，乡邑小吏，位虽卑，当官行法，则民受其约束，故曰以治得民。友者，四民皆有之。任，即任恤之任，彼此相倚赖，则各以类从，故曰以任得民。山林川泽皆有民，而独举薮者，财物众而聚民多也。九两得民，都鄙之所同也，而独曰系邦国之民者，畿内公卿不世国，其民皆天子之民也。外诸侯则得私其民矣，故以九两系之，示牧长不过为天子系属此民，与师儒以下等耳。
正月之吉，始和布治于邦国都鄙，乃县治象之法于象魏，使万民观治象，挟日而敛之。
【集注】
正月，周正建子之月。吉，朔日也。和，调改也。先王通变宜民，议事以制，故每于岁终调制所当改易，即《尧典》所谓“平在朔易”也。象魏，阙也。从甲至甲，谓之挟日。曰象者，非惟书其事，且揭其图使观者易辨也。不曰治法之象，而曰治象之法者，曰治法之象则似专县其象，曰治象之法然后知并书其法也。《太宰职》不条列所以治邦国者，以六典、八法、八则、八柄、八统、九职、九赋、九式、九贡、九两，天子所以治诸侯与诸侯所以自治其臣民者，皆具于是矣。布治于邦国，即以典、法、则、柄、统、职、赋、式、贡、两颁之也。
乃施典于邦国，而建其牧，立其监，设其参，傅其伍，陈其殷，置其辅。
【集注】
牧，公、侯、伯、子、男，守土以牧民者。监，方伯连帅相监临者。参，谓三卿。伍，谓五大夫。殷，众也，谓众士也。辅，府史胥徒，庶人在官者。〇五大夫贰三卿者各一，其二则小宗人、小司寇也。见于《春秋传》者，鲁季孙为司徒，叔孙为司马，孟孙为司空，宗人则夏父弗忌衅夏尝为之，司寇则臧孙纥尝为之。其不言小，僭也。冢宰职尊任重，常以上卿兼摄，而不别设大夫，故鲁人谓季氏为冢卿。郑备六卿有冢宰，僭也。
乃施则于都鄙，而建其长，立其两，设其伍，陈其殷，置其辅。
【集注】
长，谓公卿大夫、王子弟食采邑者。立两卿，杀于外诸侯也。《宗伯职》“六命赐官”，大夫四命，不合立官，而得与公卿并称长。王子弟食邑与三公同者，在五百里畺地；与六卿同者，在四百里县地；与大夫同者，在三百里稍地。大夫量设家吏，不得备两卿、五大夫与公卿等。
乃施法于官府，而建其正，立其贰，设其考，陈其殷，置其辅。
【集注】
正，谓冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空也。贰，谓小宰、小司徒、小宗伯、小司马、小司寇、小司空也。考，成也，佐成事者，谓宰夫、乡师、肆师、军司马、士师也。《司空》亡，未闻其考。
凡治，以典待邦国之治，以则待都鄙之治，以法待官府之治，以官成待万民之治，以礼待宾客之治。
【集注】
待，谓法具于此，待事至而应之也。礼，宾礼也。
祀五帝，则掌百官之誓戒，与其具修。
【集注】
祀五帝，四时迎气，各祭其方之帝，并中央之帝为五也。誓戒，百官废职者有刑，重失礼也。具，所当供。修，扫除粪洒。冢宰、司徒所莅祀事，皆首五帝者，四时迎气之祭且莅，则昊天上帝不必言矣。知然者，宗伯以吉礼事邦国之鬼神，首曰以禋祀祀昊天上帝，小宗伯兆五帝于四郊。《司服职》：“祀昊天上帝则服大裘而冕，祀五帝亦如之。”参伍其文，则其义显然矣。〇《司士职》“孤卿特揖”，而不言三公，与此经不言“昊天上帝”义同。〇《易大传》“帝出乎震”，则四时迎气，各祭其方之帝，而以人帝配之，固有此义。屈原《九章》“令五帝以折中，戒六神与向服”，则祭五帝而以六佐配之，秦以前固有其制，非吕氏《月令》之臆说也。先儒或以郑氏据纬书之妄，遂谓五帝之称汉以后始有之，而疑《周官》为伪，误矣。
前期十日，帅执事而卜日，遂戒。
【集注】
前期，前所诹之日也。十日，散齐七日，致齐三日。执事，宗伯、大卜之属。既卜，遂戒百官以始齐。
及执事，视涤濯。及纳亨，赞王牲事。及祀之日，赞玉、币、爵之事。
【集注】
涤濯，谓祭之前夕，摡祭器及甑甗之属，此执祀事之始也。纳亨，谓乡祭之晨，纳牲告杀，既杀，以授亨人。凡大祭祀，君亲牵牲，大夫赞之。祭天无祼，故先迎牲，若宗庙之祭，则既祼而后迎牲也。日，旦明也。玉币所以礼神，各如其方之色。爵所以献齐酒，不用玉爵，尚质也。三者执以从王，至而授之。
祀大神 亦如之。享先王亦如之，赞玉几、玉爵。
【集注】
祀大神，朝日夕月之类。祀大，则方泽大社也。注以大神为天地，是别有五帝之祭列于天地宗庙之上，误矣。盖上帝之尊，非群祀可匹，故特言之，而后以大神、大 并列焉。玉几，所以依神。“亦如之”下，别言“赞玉几、玉爵”，则天地不用玉几、玉爵也。享先王不言大者，六享皆然。
大朝觐会同，赞玉币、玉献、玉几、玉爵。
【集注】
时见曰会，殷见曰同。大朝觐，谓同时而至者适众多也。若至者少，则冢宰不与。《小宰职》“凡宾客赞”，受爵、受币之事是也。玉币，诸侯享币也。玉献，献国珍异，亦执玉以致之。玉几，王所依也。玉爵，诸侯酢王之爵也。王祼诸侯，大宗伯摄，非冢宰所赞。
大丧，赞赠玉、含玉。
【集注】
助嗣王也。赠玉，既窆，所以送先王。含玉，死者口实，天子以玉。
作大事，则戒于百官，赞王命。
【集注】
《春秋传》曰：“国之大事，在祀与戎。”祭祀已前见，此戎事也。赞王命，谓助王为教令。
王视治朝，则赞听治。
【集注】
王有三朝，外朝断疑狱，内朝在路寝，图宗人、嘉事，惟治朝为正朝，在路门外，司士所掌也。
视四方之听朝，亦如之。
【集注】
谓王巡狩在外时。
凡邦之小治，则冢宰听之。待四方之宾客之小治。
【集注】
重出冢宰，见不复决于王也。如曰凡邦之小治听之，虽谓仍复于王可也。《春秋传》赵武欲一献曰：“武请于冢宰矣。”以得专宾客之小治也。
岁终，则令百官府各正其治，受其会。
【集注】
谓各明正其所治之事也。会，计簿也。
听其致事，而诏王废置。
【集注】
正其治者，正其所当为之事也。听其致事者，听其所已为之事也。废，退不职者；置，仍使居职任事。
三岁，则大计群吏之治，而诛赏之。
【集注】
诛有以刑辟言者，《司烜职》“邦若屋诛则为明竁”是也。有以诘责言者，八柄“诛以驭其过”是也。此兼二者，盖群吏之不职者，每岁之终已废之矣。至三岁大计，任职而有过差者，则诘责之，若奸恶久而后著，则非惟废之，或不免于刑辟也。有功止于赏者，古者能其职，则终守焉，非大才德不得骤进而居公卿之位，故惟加爵命，厚禄赐，以为劝也。
小宰
小宰之职，掌建邦之宫刑，以治王宫之政令，凡宫之纠禁。
【集注】
宫刑，在王宫中者之刑。刑典太宰所建，而小宰复建宫刑者，以治王宫之政令，而习察其事情，故刑之轻重出入，得与大宰共酌定也。大司寇所掌五刑无宫刑，以小宰建之也。纠，纠其失也。禁，禁其邪也。王宫之政令，宫中之事也。凡宫之纠禁，事在宫外而关涉于宫中者，如世妇之吊事，则有跸卫仪法。内外宗、春官、世妇下及女奚之出入于王宫，则有班次期会，皆有纠禁。旧说凡宫为后宫，非也。曰王宫，则后宫该之矣。正岁以宫刑宪禁于王宫，是也。宫刑使大宰之贰掌之，则虽天子不得私喜怒，而妃妾专妒虐下之患不禁而自弭矣。〇叶氏曰：小宰贰太宰，首王宫之刑禁，盖侍御仆从一有不正，出入起居一有不钦，皆足以害治，故宫刑虽以为王宫之禁，而实以格君心之非。汤制官刑，儆于有位，三风十愆，备及于宫室之隐微。伊尹引以为训，而继之曰：“嗣王祗厥身，念哉。”正此义也。
掌邦之六典、八法、八则之贰，以逆邦国、都鄙、官府之治。执邦之九贡、九赋、九式之贰，以均财节邦用。
【集注】
贰，副也。逆，迎受也。《太宰职》赋先于贡者，论敷政之次第，则由内而达外也。此贡先于赋者，综财用之大凡，则举远以及近也。
以官府之六叙正群吏：一曰以叙正其位，二曰以叙进其治，三曰以叙作其事，四曰以叙制其食，五曰以叙受其会，六曰以叙听其情。
【集注】
叙，尊卑秩次也。治，功状也。情，或身家之私，或职业功绪有当以情白于上者。
以官府之六属举邦治：一曰天官，其属六十，掌邦治，大事则从其长，小事则专达；二曰地官，其属六十，掌邦教，大事则从其长，小事则专达；三曰春官，其属六十，掌邦礼，大事则从其长，小事则专达；四曰夏官，其属六十，掌邦政，大事则从其长，小事则专达；五曰秋官，其属六十，掌邦刑，大事则从其长，小事则专达；六曰冬官，其属六十，掌邦事，大事则从其长，小事则专达。
【集注】
达，决也。如祭祀、齐、丧、宾客、飨食之陈数，庖人内外饔之属，必禀于膳夫，若辨腥臊羶香之物，及割烹煎和，则得专决也。
以官府之六职辨邦治：一曰治职，以平邦国，以均万民，以节财用；二曰教职，以安邦国，以宁万民，以怀宾客；三曰礼职，以和邦国，以谐万民，以事鬼神；四曰政职，以服邦国，以正万民，以聚百物；五曰刑职，以诘邦国，以纠万民，以除盗贼；六曰事职，以富邦国，以养万民，以生百物。
【集注】
太宰所建之六典，即小宰所辨之六职。六典所以治官府百官，六职不覆列者，以职即官府之所守也。六职所谓节财用，怀宾客，事鬼神，聚百物，除盗贼，生百物，皆典之所该也。故于典略之而职则详焉。治典曰“以经邦国，以纪万民”，职则曰“以平邦国，以均万民”，何也？有经邦国之典，奉职者守经而不失，使各得其分愿，则邦国所以平也。有纪万民之典，奉职者循纪而不违，使各致其力庸，则万民所以均也。教典曰“以安邦国，以扰万民”，职则曰“以安邦国，以宁万民”，何也？邦国式于教而安，无异义也。上之施教曰“扰”，故于典言之；民能服教则宁，故于职言之。政典曰“以平邦国，以均万民”，职则曰“以服邦国，以正万民”，何也？平者，辑大字小而无所私，故于典言之。服者，建威销萌而不敢犯，故于职言之。均者，赋役有式，番代有常，故于典言之。正者，进退有度，左右有局，故于职言之。事典曰“以富邦国，以生万民”，职则曰“以富邦国，以养万民”，何也？邦国承其事而富，无异义也。生则著其所以生之理，故于典言之；养则备其所以养之事，故于职言之。春、秋二官，典与职无异辞者，礼有常经，刑有彝叙，邦国万民守典奉职，无异义也。治职平邦国，均万民，与政典同辞者，政典就军旅一事而言，治职则兼礼乐政刑而言也。六典及六职皆不及都鄙者，以邦国该之，所以治官府万民者，邦国、都鄙之所同也。〇怀宾客宜列于礼职，乃列于教职者，朝觐会同聘頫之宾客，则礼职和邦国之事该之矣。此所谓怀者，专主于教也。如诸侯岁所贡士，及四方之商旅，则使慕王朝风教之隆，裔荒之贡使，则使知中国礼义之美也。聚百物列于政职者，司马主九畿，职方制贡，各以其所有。
以官府之六联合邦治：一曰祭祀之联事，二曰宾客之联事，三曰丧荒之联事，四曰军旅之联事，五曰田役之联事，六曰敛弛之联事。凡小事皆有联。
【集注】
联事者，一事而诸官共举之也。六者惟敛弛事不纷，然税敛地官之事也，而受法于司书，入于大府，则天官亦有事焉。征役之施舍，亦地官之事也，而国正不及国子，凡国之政事，诸子存游倅，则夏官亦有事焉。
以官府之八成经邦治：一曰听政役以比居，二曰听师田以简稽，三曰听闾里以版图，四曰听称责以傅别，五曰听禄位以礼命，六曰听取予以书契，七曰听卖买以质剂，八曰听出入以要会。
【集注】
“予”，抗希堂本同。按阮元《周礼注疏》校勘记云：“《释文》出‘贷予’二字，皆误也。疏引注云‘责谓贷子者，谓贷而生子者，以国服为之息是也’。又释经云‘称责谓举责生子’，则‘予’为‘子’之误无疑，当订正。” 成，谓有成籍可覆按也。听者，或以待其治，或以决其争。政，赋也。役，均人所掌力政也。比居，五家为比之籍也。简稽，简册可稽考者，谓卒伍、马牛、车辇、兵器之要簿也。版，户籍。图，地图。称责，谓贷予 。傅，谓附近邻比为证佐。别，谓券书两分。《朝士职》“凡属责者，以地傅，听其辞”是也。旧说礼命为九命之差等，非也。官成待万民之治。其诸闾师、酂长以下，就乡民而授以禄位者与？书契，谓出予入受之凡要。质剂，亦两书一扎，同而别之。大市以质，小市以剂，掌于质人。取予以一物言，出入以总数言。八成听政役、师田、闾里而不及赋税者，公田之入有常，且时其丰凶以出税法，其他征敛皆有经式，无争讼也。〇李耜卿曰：“取予如司徒散利，遗人施惠，官予之，民取之也。出入如泉府赊贷，旅师春颁秋敛之类。”
以听官府之六计，弊群吏之治：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。
【集注】
官府上群吏之治状，而小宰听之，断以六计也。善，德教洽也。能，政令行也。敬，不懈于位。正，行无倾邪。法，守法不失。辨，临事不惑。〇邓氏曰：“善，德之本。能，德之用。敬、正，善之则。法、辨，能之施。而其介在廉，善、敬、正非廉不能，能、法、辨非廉无取。”
以法掌祭祀、朝觐、会同、宾客之戒具，军旅、田役、丧荒亦如之。七事者，令百官府共其财用，治其施舍，听其治讼。
【集注】
祭祀、宾客、军旅三，合田役、荒丧为七事。朝觐、会同即宾客之事，不得别为二，故联事以宾客该之也。六联言宾客而不言朝觐、会同，此言朝觐、会同而复言宾客者，宾客所该甚广，如《小司徒职》所谓宾客则诸侯之聘使也。王燕群臣、乡大夫、州长，兴贤才，皆宾客之事。官之联事，细大毕举，故以宾客该之。至小宰所令，不过朝觐、会同之戒具其他宾客之小治，有司供之，不令于小宰，故特出朝觐、会同，以示小宰所令宾客之戒具独此二者，犹祭祀之戒具，小宰通掌之，而大宰所掌独祀五帝、祀大神、享先王之戒具也。施舍治讼之事纷，非小宰所能遍也，盖亦令百官府治之听之。〇王氏曰：“七事即六联，独不见敛弛。令百官府共其财用，治其施舍，则敛弛亦在其中矣。”〇王介甫曰：“理其事谓之治，争其事谓之讼。”
凡祭祀，赞玉币爵之事，祼将之事。
【集注】
将，送也。王酌郁鬯献尸，尸受而灌地以降神，故谓之祼。天地至尊无灌，宗庙、社稷、山川、四方皆有之。曰“凡祭祀”者，祀五帝、祀大神、享先王，冢宰赞玉币爵之事，馀祭祀则小宰赞也。祼将，乃小宰通赞。知然者，大祭祀，宗伯莅玉鬯省具以示虔也。凡祭祀，小宗伯将瓒祼奉器以待用也。他职无及祼事者，则赞王祼者惟小宰明矣。其不曰“小祭祀”者，以赞祼兼大祭祀，又或冢宰以丧与疾不得与，则大祭祀之玉币爵亦得摄赞，故以“凡祭祀”该之。
凡宾客赞祼，凡受爵之事，凡受币之事。
【集注】
《宗伯职》“大宾客，摄而载祼”，则所赞宗伯也。王不酌宾客，而有受酢，赞者受爵于宾以奉王。曰“凡宾客”者，大朝觐、会同则受爵与币，皆冢宰赞也。不曰“小宾客”者，以赞祼兼大宾客，又冢宰有故则大宾客之爵与币亦得摄赞，故以“凡宾客”该之。
丧荒，受其含、襚、币、玉之事。
【集注】
《春秋传》曰：“口实曰含，衣服曰襚。”凶荒有币玉者，宾客所助以礼神。
月终，则以官府之叙，受群吏之要。赞冢宰受岁会。
【集注】
要会，见《序官·司会》。
岁终，则令群吏致事。正岁，帅治官之属，而观治象之法，徇以木铎，曰：“不用法者，国有常刑。”
【集注】
《凌人职》“正岁十有二月，令斩冰”，则正岁，夏之正月也。冢宰县治象之法于正月，岁将终，民方无事也。小宰帅群吏观治象之法于正岁，岁更始，吏将有事也。注据此谓县治象亦以正岁，误矣。吏观法于官府，不必于县之日。小司徒正岁令群吏考法于司徒，以退各宪之于其所治，则吏观法于官府明矣。古者将有新令，必奋铎以警众，文事以木铎，武事以金铎。
乃退。以宫刑宪，禁于王宫。令于百官府曰：“各修乃职，考乃法，待乃事，以听王命。其有不共，则国有大刑。”
【集注】
宪，谓表县之。百官府，谓给事于王宫者，若师氏、大仆等，不独治官之属也。大刑，非特常刑也。宫禁宜严，故刑有加。
宰夫
宰夫之职，掌治朝之法，以正王及三公、六卿、大夫、群吏之位，掌其禁令。
【集注】
其位司士掌焉，宰夫察其不如仪。
叙群吏之治，以待宾客之令，诸臣之复，万民之逆。
【集注】
恒次叙诸吏之职事，三者之来，则使辨理之。复，反报于王也。逆，谓上书自下而上，故谓之逆。治有以供状言者，小宰以叙进其治，以六计弊群吏之治是也；有以职业言者，宰夫叙群吏之治，考百官府群都县鄙之治是也。盖职业者所当治之事，功状者所已治之迹，故通以治言之。注谓“宰夫主诸臣、万民之复逆”，疏谓“宰夫恒次叙太仆、小臣、御仆等，使辨理此复逆之事”，皆非也。诸臣、万民之复逆，王与冢宰听断之。其事施行必下于群吏，故叙群吏之治以待之，其文与宾客之令相次，则谓群吏待其事而非宰夫主辨次叙复逆之事可知矣。
掌百官府之征令，辨其八职：一曰正，掌官法以治要；二曰师，掌官成以治凡；三曰司，掌官法以治目；四曰旅，掌官常以治数；五曰府，掌官契以治藏；六曰史，掌官书以赞治；七曰胥，掌官叙以治叙；八曰徒，掌官令以征令。
【集注】
王有征召命令，宰夫辨而施之，或下于其正长，或下于其属旅也。正，即所建之正也。师，即所立之贰也。司，即所设之考也。旅，即所陈之殷也。要，大纲也。凡者，众目之总数，则一目中之科条也。治藏，藏文书器物也。赞治，书法令以助上布治也。治叙，次叙官中当先后之事及徒之应驱役者。征令，趋走给呼召。正与司同曰法者，法之定则正下于司以布之，法之行则司报于正以质之也。
掌治法以考百官府、群都县鄙之治，乘其财用之出入。凡失财用物辟名者，以官刑诏冢宰而诛之，其足用、长财、善物者，赏之。
【集注】
群都，众采邑也。六遂，五百家为鄙，五鄙为县，不及六乡者，举外以包内也。乘，犹计也。失所藏之财贿谓之失财。非所宜用而用之谓之失用。所失之物非货贿，谓之失物。辟名，谓诈为文书以自隐避也。足用，所用无乏。长财，所藏有馀。善物，物无亏损。〇王氏曰：“欲知其总数则宜言会，欲知其别数则宜言乘。此欲知失财用物与足用、长财、善物者，故言乘而不言会也。”
以式法掌祭祀之戒具与其荐羞，从大宰而视涤濯。
【集注】
荐，脯醢也。羞，庶羞、内羞。小宰以法掌祭祀之戒具，而宰夫复以式法掌之者，小宰所令特物所当供耳，宰夫则并详其用财之多寡，故曰式法。
凡礼事，赞小宰比官府之具。
【集注】
比，校次之。凡礼事，谓宾客、军旅、田役、荒丧之事也。祭祀则兼掌其戒而六事则独比其具者，祭祀多王所亲莅也，故小宰戒事而宰夫申之，惟恐其不豫也。六事，小宰戒之，则承事者知庀矣。财用之式出于冢宰，故供具必宰夫比之。
凡朝觐、会同、宾客，以牢礼之法，掌其牢礼、委积、膳献、饮食、宾赐之飧牵，与其陈数。
【集注】
牢礼、委积，若大行人五牢五积、四牢四积、三牢三积之属。膳献，殷膳、大牢及上介禽献之属，飨礼九献主饮，食礼九举主食，宾赐谓中间加赐，故特文以别之。
凡邦之吊事，掌其戒令，与其币、器、财用，凡所共者。大丧、小丧，掌小官之戒令，帅执事而治之。三公、六卿之丧，与职丧帅官有司而治之。凡诸大夫之丧，使其旅帅有司而治之。
【集注】
大丧，王、后、世子。小丧，夫人以下。小官，士也。于宰夫所掌戒令曰“小官”，则冢宰所戒令独“大官”可知矣。于三公、六卿之丧曰官有司，则旅所帅为家有司可知矣。
岁终则令群吏正岁会，月终则令群吏正月要，旬终则令正日成，而以考其治。治不以时举者，以告而诛之。
【集注】
岁终，周季冬建亥之月。正，定也。旬，十日也。治不时举者，谓违时令失期会。
正岁，则以法警戒群吏，令修宫中之职事。书其能者与其良者，而以告于上。
【集注】
赞小宰警戒宫中之群吏也。良，犹善也。上，谓小宰、大宰也。岁终，冢宰诏王废置。三年，大计群吏之治而诛赏之。凡有位者，皆不遗矣。此能者、良者，盖王宫宿卫之士庶子，宫伯所掌也，故因令宫中之职事而及之。士庶子虽未仕，以卫王宫则亦有职事。
宫正
宫正掌王宫之戒令、纠禁。以时比宫中之官府、次舍之众寡，为之版以待。
【集注】
戒，戒其怠逸也。令，令所当为也。纠，纠其过恶也。禁，禁其未然也。官府之在宫中，若膳夫、玉府、内宰、内史之属。次，入直处。舍，退休处。官府次舍、执事宿卫之人有众寡，宫正以时校次之，版其人名籍也。待，待戒令及比。
夕击柝而比之。国有故则令宿，其比亦如之。
【集注】
有故，非常也。《文王世子》曰：“公若有出疆之政，庶子以公族之无事者守于公宫。”《夏官诸子职》：“国有大事，则帅国子而致于太子，惟所用之。”既曰“夕击柝而比之”，又曰“国有故则令宿”者，平时当夕者番代，有故则尽入宿卫也。
辨外内而时禁，稽其功绪，纠其德行，几其出入，均其稍食，去其淫怠与其奇邪之民。
【集注】
兴事造业为功，功事有伦为绪。稍食，禄禀也。民，宫中吏之家人及司隶所掌皆是。淫，放滥也。邪，恶也。曰奇邪者，政教之行，人皆良正，有独为邪恶者，则奇单而无与为伍也。〇既辨外内而禁其非时出入，复几其出入之犯禁者。
会其什伍而教之道艺。月终则会其稍食，岁终则会其行事。凡邦之大事，令于王宫之官府次舍，无去守而听政令。
【集注】
去守，离部署也。
春秋，以木铎修火禁。
【集注】
火星以春出，以秋入，故因天时以戒。此修宫中之火禁也。司烜所修则国中之火禁。
凡邦之事，跸宫中、庙中，则执烛。
【集注】
跸，禁止行者。凡邦事，王出则跸宫中、庙中，无跸则执烛也。社稷五祀之祭在宫中，先王先公之祭在庙中。
大丧则授庐舍，辨其亲疏贵贱之居。
【集注】
庐，倚庐也。舍，垩室也。亲、贵居庐，疏、贱居垩室。《杂记》：“大夫居庐，士居垩室。”
官府，群吏所居。次舍，士庶子宿卫者所居也。自辨内外而时禁，至去其淫怠与其奇邪之民，谓群吏也。以执事于宫中，故辨外内而讥其出入。以有职守，故稽其功绪。以有徒隶，故去其淫怠奇邪之民。会其什伍，教之道艺，谓士庶子也。以群萃于周庐，故会其什伍。以无职守，故教之道艺。月终会其稍食，岁终会其行事，则群吏、士庶子之所同也。均其稍食者，时其事之烦简劳逸而上下之也。会其稍食者，总而计之也。于士庶子不言均其稍食者，月终则均秩，于《宫伯职》见之矣。
宫伯
宫伯掌王宫之士庶子，凡在版者，掌其政令，行其秩叙，作其徒役之事。
【集注】
秩，禄廪也。叙，才等也。魏氏谓“师氏、保氏教之已详，故宫伯惟掌其政令”，非也。师氏、保氏所教，乃与太子共学者。宫正、宫伯所掌，则宿卫之士庶子也。宫正既教之道艺，故宫伯不复掌耳。
授八次、八舍之职事。
【集注】
卫王宫者，必居四角、四中，便徼候也。
若邦有大事作宫众，则令之。
【集注】
作宫众，使从太子以守卫也。
月终则均秩，岁终则均叙。
【集注】
王介甫曰：“秩，秩酒、秩膳之类，日月有焉，故月终均之。劳逸剧易之叙，宜以岁时更焉，故岁终则均之。”王明斋曰：“秩，谓禄之高下。一事而功有勤惰，则为之上下其食。叙，谓位之等级。一官而才有升降，则为之先后其次。月终均秩则禄有不同，故宫正因而会其稍食。岁终均叙则能有不同，故宫正因而会其行事。此即所谓行其秩叙。”
以时颁其衣裘，掌其诛赏。
【集注】
叶氏曰：“宫正、宫伯所掌，如汉之郎卫。大仆、虎贲、司隶所掌，如汉之兵卫。”
宫正兼掌群吏、士庶子，故曰官府次舍，统宫内之直庐也。宫伯掌士庶子之宿卫者，故曰八次、八舍，独宫外之周庐也。宫正之职在会其什伍，教之道艺，稽其功绪，纠其德行，会其行事，几其出入，均其稍食。宫伯之职在授以职事，行其秩叙，作其徒役，颁其衣裘，行其诛赏，如六官之有贰，其事必相须而成，正之职繁则独举其纲，贰之职专，则并详其目也。独士庶子有授职事之文者，群吏当官有常职，无俟于特授也。宫正不行诛赏者，群吏之诛赏则冢宰诏之。士庶子之诛赏，则宫伯行之。而宫正所谓会其行事者，正冢宰诛赏之所凭也。宫伯专行诛赏者，士庶子无官守，其为诛赏也微，必以达于冢宰则烦且渎矣。若有位者之诛赏，虽冢宰必以诏王而不敢专也。古所谓诛，多以谴诃责让而言。《记》曰：“齿路马有诛。”《春秋传》“诛屦于徒人费。不得，鞭之，见血”，是也。
膳夫
膳夫掌王之食、饮、膳、羞，以养王及后、世子。
凡王之馈食用六谷，膳用六牲，饮用六清，羞用百有二十品，珍用八物，医用百有二十罋。
【集注】
六谷，稌、黍、稷、粱、麦、苽。苽，彫胡也。六清，水、浆、醴、䣼、医、酏。羞出于牲及禽兽，以备滋味，谓之庶羞。珍谓淳熬、淳母、炮豚、炮牂、捣珍、渍熬、肝膋也。酱谓醯醢。此总言馈食之物有此数，非一日而尽用之也。王安石谓：“人主当享备物。”以康成注此经，辞不别白。而康成之误，则因《醢人职》“王举则共醢六十罋”，《醯人职》“王举则共醯物六十罋”，遂谓王日一举备用此数，不知醯、醢二职所共，乃朔月月半举盛馔时，以备择用，《内饔职》“选百羞、酱物、珍物，以俟馈”是也。在礼，王与后同庖，日中而馂，不敢暴天物也，乃日备百有二十品之羞，罄百有二十罋之醢与醯物乎。况笾豆有数，岂能尽陈百有二十品之羞，而醯醢以罋共，则贮以待岁时之需而非一朝而罄之明矣。
王日一举，鼎十有二，物皆有俎。
【集注】
杀牲曰举。王日一举，以朝食也。鼎十有二，牢鼎九，牛一、羊一、豕一、鱼一、腊一、肠胃一、肤一、鲜鱼一、鲜腊一；陪鼎三，臐一，膷一、膮一。牲肉熟于各鼎，升于各俎，陪鼎之实，即庶羞在豆者，无俎。鼎实经无明文，疑疏所列，乃朔月月半之馈，常日虽十有二鼎，而所用不过少牢，《玉藻》“天子日食少牢，朔月大牢”是也。《记》曰：“天子无故不杀牛。”又曰：“天子社稷皆大牢。”则群小祀不敢用也，而乃日以自奉乎。
以乐侑食。膳夫授祭，品尝食，王乃食。
【集注】
侑，犹劝也。祭谓刌肺脊以祭也。礼，饮食必祭，示有所先。品尝者，每物皆尝之，以导尊者也。
卒食，以乐彻于造。
【集注】
彻于造食之处。殽羞所未遍，尚可共日中之馂也。
王齐，日三举。
【集注】
或曰不食馂馀也。或曰“三”当作“不”，文误也。
大丧则不举，大荒则不举，大札则不举，天地有灾则不举，邦有大故则不举。
【集注】
大故，寇戎之事及刑杀也。《传》曰：“司寇行戮，君为之不举。”
王燕食，则奉膳、赞祭。
【集注】
燕食，谓日中与夕食。奉朝之馀膳。所祭者牢肉。
凡王祭祀、宾客食，则彻王之胙俎。
【集注】
宾客食谓王与诸侯礼食于庙也。胙俎最尊，馀则其属，彻之。
凡王之稍事，设荐脯醢。
【集注】
稍事，谓小事而饮酒。
王燕饮酒则为献主。
【集注】
龟山杨氏曰：“说者谓：君臣之义，不可以燕废，故以膳夫为主。非也。礼，受爵于君前，则降而再拜。燕所以安群臣嘉宾也，而使有登、降、拜、揖之劳，是以犬马畜之矣。故膳夫为主，而王不自献酬焉。廪人继粟，庖人继肉，此孟子所谓养君子之道也。”
掌后及世子之膳羞。
【集注】
王则亲馈，后、世子则主其馔之数，而内饔馈焉。
凡肉脩之颁赐，皆掌之。
【集注】
脩，脯也。加姜、桂锻治为脩，以盐干之者谓之脯。
凡祭祀之致福者，受而膳之。
【集注】
《春秋传》“受脤”、“归脤”。受脤谓君祭以肉赐大夫，归脤谓大夫祭归肉于公。王臣亦然。致福，谓归胙于王也。王氏曰：“若畿内都鄙、山川及四海、五岳、四渎，古帝王之在其国都，或王五服之亲，凡以王命而祭者，皆归胙于王。”
以挚见者亦如之。
【集注】
挚，羔雁之属。
岁终则会，惟王及后、世子之膳不会。
【集注】
王、后、世子之膳不会，非凡用，皆不会也。盖品味有常，不敢以异物供，无所用其会，非恣其欲而不为之限度也。故王、后之服不会，饮酒不会，膳禽不会，皆以有常式也。世子则服不敢备，多寡惟王命而服会矣；饮无常期，疏数惟王命而酒会矣；食无加献，有无惟王命而膳禽会矣。惟膳则朝夕有常，故与王、后同也。比事以观，则其义显然矣。
庖人
庖人掌共六畜、六兽、六禽，辨其名物。
【集注】
六兽，麋、鹿、熊、麕、野豕、兔。或曰兽人冬献狼。又《内则》无熊，当有狼，而熊不属。六禽，雁、鹑、鷃、雉、鸠、鸽。
凡其死、生、鲜、薧之物，以共王之膳，与其荐羞之物，及后、世子之膳羞。
【集注】
凡谓计数之荐，亦进也。鲜，生肉。薧，干肉。于王之荐羞独曰物者，如天子牲孕不食之类。
共祭祀之好羞。
【集注】
若荆州之鱼、青州之蟹胥，非常物也。或曰若文王之菖歜、曾晳之羊枣之类。
共丧纪之庶羞，宾客之禽献。
【集注】
丧纪，谓虞祔。禽献之数，见《掌客职》。
凡令禽献，以法授之，其出入亦如之。
【集注】
令，令兽人也。出，以付将命者。入，宾客不尽用，礼终而以归于有司者。其出也以法授将命者，其入也仍以法授兽人。
凡用禽献，春行羔豚，膳膏香；夏行腒鱐，膳膏臊；秋行犊麛，膳膏腥；冬行鲜羽，膳膏羶。
【集注】
用禽献，谓煎和以献于王也。行，及时而用之也。牛脂香，大膏臊，鸡膏腥，羊脂羶。腒，干雉。鱐，干鱼。犊，牛子。麛，鹿子。鲜，鱼也。羽，雁也。羔豚物生而肥，犊麛物成而充，腒鱐暵热而干鱼，雁水涸而性定，此八物者，得四时之气尤盛，故又用休废之脂膏以煎和之。
岁终则会，惟王及后之膳禽不会。
【集注】
膳夫所掌正膳也，故王、后、世子皆不会。禽献为加，则世子亦会焉。
内饔
内饔掌王及后、世子膳羞之割亨煎和之事，辨体名、肉物，辨百品味之物。
【集注】
体名，脊、胁、肩、臂、臑之属。肉物，胾燔之属。详见《少牢》及《公食大夫礼》。
王举，则陈其鼎俎，以牲体实之。
【集注】
初陈鼎于镬西，取牲体于镬以实鼎，后陈鼎于阼阶下，其俎皆陈于鼎西南，取于鼎以实俎。实鼎曰脀，实俎曰载。
选百羞、酱物、珍物以俟馈。
【集注】
选以俟馈，则知醢人、醯人所共百二十甕乃奉以待饔人之选，而非一朝而罄之矣。
共后及世子之膳羞。
辨腥、臊、羶、香之不可食者，牛夜鸣则。羊泠毛而毳，羶。犬赤股而躁，臊。鸟皫色而沙鸣，貍。豕盲视而交睫，腥。马黑脊而般臂，蝼。
【集注】
朽木臭也。泠，谓毛长。毳，谓总结也。皫，色无泽也。沙，澌也。貍，气郁也。般臂，臂毛有文。蝼，蝼蛄臭也。盲视，戴《记》作“望视”。
凡宗庙之祭祀，掌割亨之事。
【集注】
止言割亨者，煎和所以致味，鬼神尚质，不贵亵味。
凡燕饮食，亦如之。凡掌共羞、脩、刑、膴、胖、骨、鱐，以待共膳。
【集注】
燕饮，与诸臣燕。燕食，日中及夕食也。掌共，共当为具。刑，铏羮也。胖如脯而腥者，膴䐑肉大脔用以祭者，鱼亦有之。骨，牲体也。
凡王之好赐肉脩，则饔人共之。
外饔
“脯”，原作“膴”，抗希堂本同，据阮刻《周礼注疏》改。 外饔掌外祭祀之割亨，共其脯 、脩、刑、膴，陈其鼎俎，实之牲体、鱼、腊。
【集注】
视内饔所共少胖骨鱐者，于牲体鱼腊该之也。
凡宾客之飧、饔、飨、食之事，亦如之。
【集注】
飧，客始至之礼。饔，既将币之礼。飨食之礼，献举各以命数。
邦飨耆老、孤子，则掌其割亨之事。飨士庶子亦如之。
【集注】
耆老，谓国老、庶老及死事者之父祖。孤子，死事者之子。
师役，则掌共其献、赐脯肉之事。
【集注】
献，谓酌其长帅。
凡小丧纪，陈其鼎、俎而实之。
亨人
亨人掌共鼎、镬，以给水火之齐。
【集注】
齐，多少之量。
职外、内饔之爨亨煮，辨膳羞之物。
【集注】
职，主也。辨膳羞之物，以为爨亨煮久暂缓急之齐也。其物之美、恶，则饔者辨之矣。
祭祀共大羮、铏羮。宾客亦如之。
【集注】
大羮，肉汁不致五味。铏羮，加盐菜。铏羮皆陪鼎，膷臐膮牛用藿，羊用苦，豕用薇，调以五味，盛之铏器，即谓铏羮，于豆即谓庶羞。
甸师
甸师掌帅其属而耕耨王藉，以时入之，以共齍盛。
【集注】
王以孟春躬耕帝藉，王三推，三公五推，卿诸侯九推，庶人终千亩，即甸师所帅胥徒也。齍读为“粢”，稷也。谷以稷为长，在器曰盛。
祭祀，共萧茅。
【集注】
萧，香蒿也。《诗》：“取萧祭脂。”《郊特牲》：“萧合黍稷，臭阳达于墙屋。”茅，以共祭之苴，亦以缩酒。《士虞礼》：“束茅长五寸，立于几东，谓之苴。”《戴记》：“缩酌用茅。”
共野果蓏之荐。
【集注】
场人凡祭祀共果蓏，此则专荐宗庙与。
丧事，代王受眚灾。
【集注】
既殡，大祝作祷辞授甸人，使以祷藉田之神，代王受眚灾。《周官》惟此条义难明。盖周公以嗣王生长富贵，必知稼穑之艰难，乃能知小民之依，而所其无逸，故特为此礼以示不躬耕帝藉以事上帝神，则王宜受眚灾。今以丧废藉，非得已也，故甸师可代受焉，则无故而不亲耕，以共粢盛，其为神 所不享明矣。
王之同姓有辠则死、刑焉。
【集注】
刑人于市，而王族则刑杀于甸师氏。《记》曰：“刑于隐者，不与国人虑兄弟也。”
帅其徒以薪蒸，役外内饔之事。
【集注】
役，为给役也。木大曰薪，小曰蒸。
兽人
兽人掌罟田兽，辨其名物。
【集注】
于田中设罟，以除野兽、害人物及稼者。
冬献狼，夏献麋，春秋献兽物。
【集注】
狼残物，麋害稼，故以时罟而献之。兽物，凡野兽皆可献，无定物也。〇李耜卿曰：“狼膏温，故于冬献之。麋膏凉，故于夏献之。”
“弊”，原作“币”，据阮刻《周礼注疏》及下释文改。 时田，则守罟，及弊田 ，令禽注于虞中。
【集注】
守罟，备兽触攫。弊，止也。虞中，虞人所植虞旗之中也。注，聚也。
凡祭祀、丧纪、宾客，共其死兽、生兽。
【集注】
共其完者于庖人。
凡兽入于腊人，皮毛筋角入于玉府。
【集注】
干之以为脯脩，不必皆完。
凡田兽者，掌其政令。
【集注】
凡田兽，谓百姓之猎者。《王制》“四时之田”，天子、诸侯、大夫既杀，纵民使猎，民居山泽间者，亦不禁其取兽。角人以时征齿角，凡骨物于山泽之农是也。其所获或当献于公，及争禽之讼，皆兽人掌之，盖天子、诸侯蒐狩之政令掌于司马，而兽人所掌则百姓田猎之政令也。
渔人
渔人掌以时渔，为梁。
【集注】
梁，谓偃水两畔中央为关空，以笱承之。《月令》：“季冬命渔师为梁。”
春献王鲔。
【集注】
王鲔，鲔之大者，出河南巩县。至春浮阳乃入西河，至漆沮上龙门，故周人取以献新。献所无也。《月令》：“季春荐鲔于寝庙。”
辨鱼物，为鲜薧，以共王膳羞。凡祭祀、宾客、丧纪，共其鱼之鲜薧。凡渔者，掌其政令。凡渔征，入于玉府。
【集注】
渔征，谓须骨可饰器物者。
鳖人
鳖人掌取互物。
【集注】
互，谓有甲相交互也。胡龟鳖之属，介物龟为长，而以鳖命官，主食献也。
以时簎鱼鳖龟蜃，凡狸物。
【集注】
簎，谓以杈刺泥中搏取之，兼言鱼者，簎互物而适得鱼，亦不弃也。狸物，藏伏于泥中者，若鱴刀含浆之属。
春献鳖蜃，秋献龟鱼。
祭祀共蠯、蠃、蚳以授醢人。
【集注】
蠯，蛤也，或曰蜯也。蠃，蝓，或曰螺通。蚳，蚁子白者，可为醢。《国语》曰：“虫舍蚳蝝。”
掌凡邦之簎事。
【集注】
凡有取于水中皆掌之。
腊人
腊人掌干肉，凡田兽之脯、腊、膴、胖之事。
【集注】
大物解肆干之谓之干肉。腊，小物全干。
凡祭祀，共豆脯，荐脯、膴、胖，凡腊物。宾客、丧纪，共其脯腊，凡干肉之事。
【集注】
田猎一为干豆，则祭祀宜有豆脯。〇李耜卿曰：“胖，半体也。《少牢》曰司马升羊右胖，司士升豕右胖。”
医师
医师掌医之政令，聚毒药以共医事。
【集注】
药之物恒多毒。人气不和，必用偏胜之物以攻之，用之不当，则反害于人，曰“聚毒药”，使医者慎所用也。
凡邦之有疾病者，疕疡者造焉，则使医分而治之。
【集注】
疕头疡及秃，疾甚曰病。《疾医职》曰：“凡民之有疾病者，分而治之。”而此职曰邦，盖虽统万民而以王宫百官府为主也。以是推之，则王、后、世子及公孤六卿之疾，必医师亲治可知矣。
岁终，则稽其医事，以制其食：十全为上，十失一次之，十失二次之，十失三次之，十失四为下。
【集注】
十全，非谓十人皆愈，但知可治不可治者，十人皆中，则为上耳。
食医
食医掌和王之六食、六饮、六膳、百羞、百酱、八珍之齐。
【集注】
食饮膳羞、酱珍，制作有常法，而食医和其齐者，酌天时与王气体之所宜也。
凡食齐视春时，羮齐视夏时，酱齐视秋时，饮齐视冬时。
【集注】
饭宜温，羮宜热，酱宜凉，饮宜寒。
凡和，春多酸，夏多苦，秋多辛，冬多咸，调以滑甘。
【集注】
《内则》：“枣、栗、饴、蜜以甘之，堇、荁、枌、榆、兔、薧、滫、瀡以滑之。”
凡会膳食之宜，牛宜稌，羊宜黍，豕宜稷，犬宜粱，雁宜麦，鱼宜苽。
【集注】
会，成也。谓其味相成，或曰合也。
凡君子之食恒放焉。
【集注】
放，依也。齐和虽以王为主，大夫以上亦依之。
疾医
疾医掌养万民之疾病。四时皆有疠疾：春时有痟首疾，夏时有痒疥疾，秋时有疟寒疾，冬时有嗽上气疾。
【集注】
痟，酸削也。首疾，头痛也。嗽，欬也。上气，逆喘也。
以五味、五谷、五药养其病。
【集注】
五味，醯、酒、饴、蜜、姜、桂之属。五谷，麻、黍、稷、麦、豆。五药，草、木、虫、石、谷。
以五气、五声、五色视其死生。
【集注】
五气，五脏所出气也。肺气热，心气次之，肝气凉，脾气温，肾气寒。五声，言语宫、商、角、徵、羽也。五色，面貌青、赤、白、黑、黄也。察其盈、虚、休、王，吉凶可知。
两之以九窍之变，参之以九藏之动。
【集注】
阳窍七，阴窍二。窍之变谓开闭非常。正藏五，又有胃、旁胱、大肠、小肠。藏之动，谓脉至与不至也。两者，谓九窍与所视为两，两与九藏为三。〇易氏曰：“九窍见于外，睹其证之变而有通塞之二候，故曰两。九藏藏于内，察其脉之动而有浮、中、沉之三部，故曰参。”
凡民之有疾病者，分而治之，死终则各书其所以，而入于医师。
【集注】
少者曰死，老者曰终，疾医、疡医各八人，以共王宫百官府之医事，犹惧不给，岂能遍及万民。疑万民之疾大且危者，然后医士治焉。其馀则受方于医师而未列职者，皆使分治，其有功效，亦官给之食也。先王之世不独爵，必当贤，即医者亦不能幸而得食，所以能制百事之宜而尽万物之性也。〇王明斋曰：“先王立医师使掌众医，分治民疾，计其功而制其食，使医者无求于病家，则心清而业精，病者不必酬医，则药之所及者广而活者众矣。”
疡医
疡医掌肿疡、溃疡、金疡、折疡之祝药、劀、杀之齐。
【集注】
肿疡，瘰疬瘤，壅肿而不散者。溃疡，痈疽之类。金疡，刀创也。折疡，踠跌者。祝当为注，谓附着药也。劀，刮去脓血。杀，谓以药食其恶肉。或曰祝，《素问》所谓祝由也。后世有以气封疡而徙之者，盖其遗法。〇李耜卿曰：“此官有兽医，夏官又有巫马。祝药并行，牛马且然，则人可知。”
凡疗疡以五毒攻之，以五气养之，以五药疗之，以五味节之。
【集注】
五毒，五药之有毒者。节之，节成其药之力也。旧说五气当为五谷，或曰五气播于四时，必顺时气，人之气乃可养。《疾医职》曰“以五气、五声、五色视其死生”，则知为五脏之气矣。此曰以五气养之，则知为五行之气矣。疾医不及此者，以首列四时皆有疠疾，则养之宜顺时气，不必言矣。或曰《疾医职》所云亦五行之气也，凡症顺于时气则生，逆则死。
凡药以酸养骨，以辛养筋，以咸养脉，以苦养气，以甘养肉，以滑养窍。
【集注】
以类相养也。酸，木味，木根着地中，似骨。辛，金味，金缠合异物，似筋。咸，水味，水流行地中，似脉。苦，火味，火出入无形，似气。甘，土味，土含载四者，似肉。滑，物通利往来，似窍。
凡有疡者，受其药焉。
兽医
兽医掌疗兽病，疗兽疡。
【集注】
畜贱于人，故病与疡同医。
凡疗兽病，灌而行之，以节之，以动其气，观其所发而养之。
【集注】
节之，视其骤趋之节也。其气动于内，则病之形发见于外，然后可以得养之之宜。
凡疗兽疡，灌而劀之，以发其恶，然后药之，养之，食之。
【集注】
既曰灌之，而又曰药之，以药傅其外也。兽病则第以药灌而遂养之。
凡兽之有病者，有疡者，使疗之，死则计其数，以进退之。