地官司徒第二
师氏
师氏掌以美诏王。
以三德教国子：一曰至德，以为道本；二曰敏德，以为行本；三曰孝德，以知逆恶。教三行：一曰孝行，以亲父母；二曰友行，以尊贤良；三曰顺行，以事师长。
【集注】
国子，公卿大夫之子弟，师氏教之，而世子亦齿焉。以学君臣、父子、长幼之道。大司徒以六德、六行、六艺教万民，而师氏、保氏分为二职者，师氏所教十五、二十入大学者也，保氏所教八岁、十三入小学者也。或以六德、六行，或以三德、三行，而变其名义者，司徒以乡三物教万民而宾兴之，要其终而言之也。自十五入学至四十而仕，则成人之事备矣。故知仁、圣、义、忠、和之德无不详也，孝、友、睦、姻、任、恤之行无不著也。师氏所教，乃国子始入学者，六德未可遽求，必使知人之所得于天而粹然至善者为道之本，而后六德可驯致也。崇高富贵，易于浮惰，必使知勤敏为行之本，而后六行可渐推也。有父兄在，睦姻任恤之行，不可得而见也，第使知亲父母、尊贤良、事师长而百行有基矣。若六艺，则小学所必亲，故无异教也。于孝行之外别教孝德，而曰“以知逆恶”者，非知人之逆恶，自知其逆恶也。师氏主教太子，太子之事父母也，师保奉之，动必以礼，于孝行无由显悖，故特教以孝之实得于心者，使知于父母之教。阳奉而阴违则为逆，偷为不义则为恶，而太子之逆恶不可纠结也，故伸其教于国子，犹周公之抗世子法于伯禽也。师氏无教太子之文者，古者太子入学，与胄子齿，故以国子该之也。国子本宜学于大学，以太子故教于虎门之左，则教太子不必言矣。贤良即同学之秀出者。师教以道艺者，师氏、大乐正、小乐正之类是也。长司其政令者，诸子、宫正、宫伯之类是也。〇知仁、圣、义、忠、和之德乃养以道艺而后成者，此曰“以为道本”，则知以天命五常之德、粹然至善者言也。孝行以敬为先，而此独曰“以亲父母”者，王公之子于父母多尊而不亲也。〇以此经次第观之，首曰“以三德教国子”，似以太子群王子而言。继曰“掌国中失之事以教国子弟”，似兼王之族姓而言。继曰“凡国之贵游子弟学焉”，乃言公卿大夫之子弟。旧说相承既久，今姑仍之。
居虎门之左，司王朝。
【集注】
虎门，路寝门也。王日视朝于路寝之门外。司，察也，察王之视朝，有善道可行，则前以诏王。
掌国中失之事，以教国子弟。
【集注】
中，得礼也。失，失礼也。不曰“凡中失之事”，而曰“国中失之事”者，以先世王太子、王子弟善败之迹告之，使知鉴戒也。
凡国之贵游子弟学焉。
【集注】
游谓无职司。师氏、保氏所教皆未冠，与太子齿相次，以共学者，故国之选俊不与。若太子，既冠成人，则必博选天下孝悌、博闻、有道术者，使与居处出入，而不专于贵游子弟矣。
凡祭祀、宾客、会同、丧纪、军旅，王举则从。
【集注】
举犹行也，故书作“与”，读去声。〇职专于教太子及国子，而王举则从者，祭祀、军旅、丧纪，国子必从太子。而会同、宾客，诸子亦作群子以从王，故师氏、保氏帅之以观于政事，亦所以为教也。
听治亦如之。
【集注】
谓王于野外听朝。
使其属帅四夷之隶，各以其兵服守王之门外且跸。
【集注】
门外，中门之外。东方、南方，其服布，其兵剑。西方、北方，其服旃，其兵弓矢。王门以夷隶守之者，使王朝夕出入惕于德失政散则四夷弗宾，又使荒裔之人知朝廷礼义之盛，以为声教也。
朝在野外则守内列。
【集注】
内列，藩营之在内者。
保氏
保氏掌谏王恶。
【集注】
未有美而诏之，故曰“以美诏王”。有恶而后谏，故曰“掌谏王恶”。〇天子师保有公孤。师氏中大夫，保氏下大夫，盖专为教太子设者，而其职首曰“以美诏王”、“谏王恶”何也？使太子益严于师、保也。王且以美诏，王之恶且谏，则所以诏谏太子者不可玩忽明矣。《春秋传》晋侯问楚子，锺仪对曰“其为太子也，师保奉之，以朝于婴齐而夕于侧也”，则职专于教太子可知。
而养国子以道，乃教之六艺：一曰五礼，二曰六乐，三曰五射，四曰五驭，五曰六书，六曰九数。乃教之六仪：一曰祭祀之容，二曰宾客之容，三曰朝廷之容，四曰丧纪之容，五曰军旅之容，六曰车马之容。
【集注】
戴《记》：“祭祀之容，齐齐皇皇；宾客之容，穆穆皇皇；朝廷之容，济济翔翔；丧纪之容，累累颠颠；军旅之容，暨暨詻詻；车马之容，匪匪翼翼。”
凡祭祀、宾客、会同、丧纪、军旅，王举则从，听治亦如之，使其属守王闱。
【集注】
闱，宫中之巷门。
司谏
司谏掌纠万民之德而劝之朋友，正其行而强之道艺，巡问而观察之，以时书其德行道艺，辨其能而可任于国事者。
【集注】
兴贤兴能，学校之政备矣。复设司谏之官，以察万民之德者，恐野有遗贤也。如农夫之孝弟强果者，胥徒之淳实廉干者，幼未知学不得列于庠序而宾兴之，故劝之朋友，使近学士，正其行，使知大人之事，强之道艺，使务学以自广。久之而德修行进，道通艺习，则可任国事矣。惟其未列于庠序，故劝之朋友；惟所习者小人之事，故正其行；惟时过而学，故道艺必强之而后能，此先王所以立贤无方而国无废事也。〇管仲治齐，乡长五属大夫，复事公，亲问贤才，犹用《周官》遗意。然聪明质仁为义，好学者与拳勇股肱之力同问，则知其时学校之政已废矣，故曰王者之迹熄也。〇以非学士，故第以能而可任于国事为言，其德行道艺出众而为贤者，未易数觏也。
以考乡里之治，以诏废置，以行赦宥。
【集注】
废置以吏言，赦宥以民言。罢民之出圜土而反于国中者，三年不齿，其坐嘉石而役诸司空者，乡里任之则宥而赦之。司谏巡问观察，果能改其前行之恶，然后行赦宥也。
司救
司救掌万民之邪恶、过失，而诛让之，以礼防禁而救之。
【集注】
邪恶，其性质不良而未丽于罪者。过失，则已形于事者。古者重刑，且责让之，未即罪也。
凡民之有邪恶者，三让而罚，三罚而士加明刑，耻诸嘉石，役诸司空。
【集注】
罚谓挞击之也。加明刑者，去冠饰而书其邪恶之状，著之背也。嘉石，朝士所掌。
其有过失者，三让而罚，三罚而归于圜土。
【集注】
亦加明刑，昼任以事，夜收之狱，其收教之期视坐嘉石者每加，以其罪已著也。
凡岁时有天患民病，则以节巡国中及郊野，而以王命施惠。
【集注】
郑刚中谓：“乡师及此职皆以王命施惠，欲恩归于王，非圣人制法意也。盖列其职曰‘以王命施惠’，则遇民艰阨立可赈救，无奏请期报之难，而所在有司不得阻格耳。”〇郑刚中曰：“乡师巡国及野，以王命施惠，岁之常也，故不持节。此则有天灾人患而特遣巡视，故执节以为信。”
调人
调人掌司万民之难而谐和之。
【集注】
难，相与为仇雠。
凡过而杀伤人者，以民成之，鸟兽亦如之。
【集注】
过本无意也。成，平也，以乡里之民共和解之。
凡和难，父之雠辟诸海外，兄弟之雠辟诸千里之外，从父兄弟之雠不同国，君之雠视父，师长之雠视兄弟，主友之雠视从父兄弟。
【集注】
和之使辟，不得就而雠之。主谓大夫、君、父兄之雠而可和者，以过而杀伤也。
弗辟，则与之瑞节而以执之。
【集注】
弗辟，必怙势而弱其敌者也，故官持瑞节，执而放诸异国。邦国用玉节。周制，九服外，薄四海用瑞节者，征信于所放之国也。若执而治其罪，则无事瑞节。
凡杀人有反杀者，使邦国交雠之。
【集注】
反，复也。复杀之者，欲除害弱敌也。邦国交雠之，诸侯得之即加戮也。
凡杀人而义者，不同国，令勿雠，雠之则死。
【集注】
“杀人而义”者，如夫为寄豭穿窬，夜入人室之类。令勿雠而仍不使同国者，恐相遇而不能忍也。虽不同国而仍令勿雠，雠之则死者，恐其迹之他国也。父之雠虽已和，尚使辟诸海外，亦恐迹而得之。
凡有斗怒者，成之；不可成者则书之，先动者诛之。
媒氏
媒氏掌万民之判。凡男女自成名以上，皆书年月日名焉。
【集注】
判，半也，主合其半，成夫妇也。《丧服传》曰“夫妻判合”。成名，谓子生三月，父母名之。
令男三十而娶，女二十而嫁，凡娶判妻、入子者，皆书之。
【集注】
判妻，出妇也。入子，或媵女既入夫家，未御而夫死，改适人者。或曰再嫁而携其子入夫家者。书之息争端也。
中春之月，令会男女。于是时也，奔者不禁。若无故而不用令者罚之。司男女之无夫家者而会之。
【集注】
无故而不用令，谓非丧祸而娶不以仲春也。周之仲春，丑月也，故《诗》曰“迨冰未泮”。奔谓听其相从而不必备礼也。男女之无夫家者，谓鳏寡也。若始婚者，第可言未嫁娶，不可谓无夫家。覆出此文，明会而不禁其奔者，惟鳏寡也。始婚者，媒妁通之，父母主之，岂得自相会哉。世人多以此病《周官》，然圣人曲成万物而使不纳于邪，义即在此。单丁女户、无主婚者，或因怨旷以致淫逸，或相争夺以成狱讼，岂若天子之吏以王命会之而听其奔为正大而无弊乎？
凡嫁子娶妻，入币纯帛，无过五两。
【集注】
纯当作缁，庶人纳币用缁帛，士大夫乃以玄纁束帛，天子加谷玉，诸侯加大璋。五两，十端也。〇叶氏曰：“先王之世，详婚姻之礼而薄其物，此婚姻所以及时，男女所以得正也。”
禁迁葬者与嫁殇者。
【集注】
迁葬，或出母改适无子，而前子欲迁以祔父；或曰民徙家而迁旧丧以祔新丧也。殇，十九以下未嫁而死者，生不相接，死而合之，非礼也。
凡男女之阴讼，听之于胜国之社。其附于刑者，归之于士。
【集注】
阴讼，中冓之事。
此经首言始婚者，次言娶判妻入子者，次言鳏寡，节次甚明，但其文恐有错简。若移“若无故而不用令者罚之”于“令男子三十而娶，女子二十而嫁”之下，移“司男女之无夫家者而会之”于“令会男女”之下，则无可疑矣。然就本文亦可通。
司市
司市掌市之治、教、政、刑、度量禁令。
【集注】
禁物靡，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。以及伪饰之禁，过市之罚，属游饮食之禁皆所以教也。治谓在民出入交易之事。政谓在官几征敛散之法。度，丈尺也。量，豆、区、斗、斛之属。
以次叙分地而经市。
【集注】
经，界也。次叙，见《内宰职》。
以陈肆辨物而平市。
【集注】
陈犹列也。物同使列肆于一区，则美恶相校易辨而市价自平矣。即《肆长职》所谓“名相近者相远，实相近者相尔”也。
以政令禁物靡而均市。
【集注】
物靡者，易售而无用。争取靡者则常货或滞而市不均矣。
以商贾阜货而行布。
【集注】
布谓泉也。
以度量成贾而征儥。
【集注】
儥，买也。物有定价则买者有所征。
以质剂结信而止讼。
以贾民禁伪而除诈。
【集注】
贾民，胥师、贾师之属。伪以物言，诈以人言。
以刑罚禁虣而去盗。
以泉府同货而敛赊。
【集注】
民货不售，敛而买之，民无货赊，贳而予之，则以货来者同得售而不至于折阅，货之积者同得散布而民赖其用，故曰同货。
大市日昃而市，百族为主。朝市朝时而市，商贾为主。夕市夕时而市，贩夫贩妇为主。
【集注】
主言其多者也。大市者，乡邑之民以百物交易，必日昃远邑乃可至。商贾市以朝者，商以货来而贾居之，或求货于贾，或议转物，每穷日之力，必以朝乃便。贩夫贩妇市以夕者，所贩乃朝夕所求之物，市之者亦近市之人也。
凡市入，则胥执鞭度守门，市之群吏平肆、展成奠贾，上旌于思次以令市。市师莅焉，而听大治、大讼；胥师、贾师莅于介次，而听小治、小讼。
【集注】
市入，市者入也。鞭度一物二用，其干刻丈尺，系鞘于上以为鞭。展成谓既成议者则展其物以待判决，奠贾谓未售者则定其贾以待求索，即贾师所掌也。上旌悬之市师司市也。
凡万民之期于市者，辟布者，量度者，刑戮者，各于其地之叙。
【集注】
期谓欲卖买期决于市也。辟，开通也，泉府掌以征布敛不售之货于市辟。布疑谓民之欲受泉而纳财物者。量度者谓处斗斛及丈尺之牙侩。
凡得货贿、六畜者亦如之。三日而举之。
【集注】
亦如之，亦各于地之叙也。举之，谓登诸册籍，使逾时而求者可验也。《春秋传》“仲尼使举是礼也，以为多文辞”，《管子》“时简稽马牛之肥瘠，其老而死者皆举之”。
凡治市之货贿、六畜、珍异，亡者使有，利者使阜，害者使亡，靡者使微。
【集注】
使有、使阜，起其价以征之也。使亡、使微，抑其价以却之也。害谓奇器异物，无当于民用者，作无益，害有益，故使之无。靡者尚可用，但费财而导侈，故使之微。《周官》详于市政，即此一节，足以消游惰，阜百物，备天灾，厚民俗，非细故也。
凡通货贿，以玺节出入之。
【集注】
玺节，印章也。
国凶荒札丧，则市无征而作布。
【集注】
古者作钱币以救凶荒，以耕九馀三，谷粟之积者多也。若无谷粟则泉布无权，后世兵火水旱，贵人富商有抱其金玉锦绣而死者，政无常经，民非本富故也。
凡市伪饰之禁，在民者十有二，在商者十有二，在贾者十有二，在工者十有二。
【集注】
潜溪邓氏曰：“在民若以水和米、麻代丝之类，在商若以石为玉、冀产为扬产之类，在贾若饰今为古、饰陈为新之类，在工陶中窳铜和锡之类。”
市刑：小刑宪罚，中刑徇罚，大刑扑罚。其附于刑者，归于士。
【集注】
宪罚，播其肆也。徇，遍巡以示众也。扑，挞也。
国君过市则刑人赦，夫人过市罚一幕，世子过市罚一帟，命夫过市罚一盖，命妇过市罚一帷。
【集注】
邓氏曰：“刑人赦者，士师协日刑杀，君欲免之，则会其期而赦之，盖非是无过市也。举国君则王可知。”
凡会同、师役，市司帅贾师而从，治其市政，掌其卖儥之事。
【集注】
市司，司市也。
质人
质人掌成市之货贿、人民、牛马、兵器、珍异。
【集注】
人民，奴婢也。平物贾者，贾师、质人专掌质剂，所谓成者，两人交易，入质剂于质人，则一成而不可变，其欺伪相负者，后得质讼治之，各有程期。〇《书》曰“臣妾逋逃”，《诗》曰“人有民人，女覆夺之”，即奴婢也。古者盗贼之子女始为奴，岂罪隶舂槀之外，或以赐群臣，故得相鬻与？百里奚自鬻于秦养牲者，则鬻身者周时亦间有之，但秦汉间始名为奴婢耳。
凡卖儥者质剂焉。大市以质，小市以剂，掌稽市之书契。
【集注】
大市，人民、牛马之属，用长券。小市，兵器、珍异之属，用短券。民自贸易则曰质剂，官取予于市则曰书契。贾师掌国之卖儥，则官有取予于市可知矣。
同其度量，壹其淳制，巡而考之，犯禁者举而罚之。
【集注】
犯禁者不独罚之，且书其所犯于册籍，使惧而不敢再也。淳制见《内宰职》。
凡治质剂者，国中一旬，郊二旬，野三旬，都三月，邦国期。期内听，期外不听。
【集注】
野，甸稍也。
廛人
廛人掌敛市絘布、总布、质布、罚布、廛布而入于泉府。
【集注】
絘布，列肆之税。总布，或曰总当为儳，无肆立持者之税也；或曰读如租 之 ，守斗斛铨衡者之税也。质布，犯质剂者所罚。罚布，犯市令者所罚。廛布，诸物邸舍之税。〇既有廛布、絘布，不应又为列肆之税，絘从次，思次、介次皆听治讼之所也，岂讼于市者必先入布，如束矢、钧金之类与？总布疑即民买赊官物之泉，肆长分收而总会于廛人，故以总名。
凡屠者敛其皮角筋骨，入于玉府。
【集注】
以当廛布，有馀则以布敛之。
凡珍异之有滞者，敛而入于膳府。
【集注】
珍异，四时食物也。
胥师
胥师各掌其次之政令，而平其货贿，宪刑禁焉。
察其诈伪、饰行儥慝者而诛罚之。
【集注】
儥当作“卖”。慝，恶物也。卖慝而曰“饰行”者，今市中卖伪物多使老弱疾者，诈为有急而使人不疑，所谓饰行也。
听其小治小讼而断之。
贾师
贾师各掌其次之货贿之治，辨其物而均平之，展其成而奠其贾，然后令市。
【集注】
辨其物之良苦，使各有等差。良苦相均，始得其平。
凡天患，禁贵儥者，使有恒贾。
【集注】
三代圣王所以恤民惠商，其法曲备，而谷物之积，所在皆有之，故遇天患可禁贵卖者。后世救荒则以增价招商为善政，时势各有宜也。儥当作“卖”。
四时之珍异亦如之。
【集注】
荐宗庙之物。
凡国之卖儥，各帅其属而嗣掌其月。
【集注】
嗣，以次更代也。
凡师役会同，亦如之。
司虣
司虣掌宪市之禁令，禁其斗嚣者，与其虣乱者，出入相陵犯者，以属游饮食于市者。若不可禁，则搏而戮之。
【集注】
以属游，群聚而游也。
司稽
司稽掌巡市而察其犯禁者，与其不物者而搏之。
【集注】
不物，衣服视占不与众同，及所操物不如品式。
掌执市之盗贼以徇，且刑之。
【集注】
徒徇者不必刑，若盗贼则必以徇且刑之，所谓附于刑者归于士也。市之大刑扑罚，又曰“凡有罪者挞戮而罚之”，则归于士者惟盗贼可知矣。
胥
胥各掌其所治之政，执鞭度而巡其前，掌其坐作出入之禁令，袭其不正者。
【集注】
市有坐作之禁令者，有司稽巡，当起立。袭，掩捕也。
凡有罪者，挞戮而罚之。
【集注】
罚，使出布。
肆长
肆长各掌其肆之政令，陈其货贿，名相近者相远也，实相近者相尔也，而平正之。
【集注】
尔亦近也。均是物也，而其贾或倍蓰十百千万，故必辨其名实。
敛其总布，掌其戒禁。
【集注】
《贾师职》曰“凡国之卖儥，各帅其属而嗣掌其月”，贾师之属肆长也，买赊官物之布必肆长敛之可知矣。其或日终而总计之，或旬终而总计之，以会于廛人，故曰总布与？
泉府
泉府掌以市之征布，敛市之不售、货之滞于民用者，以其贾买之，物楬而书之，以待不时而买者。买者各从其抵，都鄙从其主，国人、郊人从其有司，然后予之。
【集注】
抵，故贾也。于此见圣人爱民之实，而后世平准、均输借以浚民者，不得假托也。买货必从所司者，官收滞货，本以利民，必实有需用然后予之。若远商大贾，转货逐利，则不予也。货之滞者，逾时必腾跃，故设禁如此。
凡赊者，祭祀无过旬日，丧纪无过三月。
【集注】
赊，贳也。
凡民之贷者，与其有司辨而授之，以国服为之息。
【集注】
民有急贷于官，第归其本而服国事以当其息也。《禹贡》“三百里纳秸服”，《周官》“服公事”者，他如服劳、服役，皆以任其力为义。而郑氏以王莽之受息释之，误矣。〇贵与马氏曰：赊贷者，三代之法也。三代之时，非直周公之圣可行，虽中主能行之。三代之后，非直王莽之矫诈、介甫之执愎不可行，虽贤哲亦不能行，其故何也？盖三代之时，寰宇悉以封建，天子所治不过千里，公侯则自百里以至五十里，卿大夫又各有食邑，分土而治，上之所以治其民者，不啻祖父之于子孙，家主之于臧获，虽诸侯、卿大夫不必皆贤，然既世守其地与民，则不容不视为一体，故奸弊无由生而良法可以世守。自封建变为郡县，人君宰制六合，穹然于上，郡守县令更代无常，发政施令不过受成于胥吏，不独赊贷一事，凡琐细繁密之制，执而行之，必反为民病。世儒治《周官》不能识其大本，求其精意，而好举其制之琐细繁密者以为疑，所谓不通时变也。
凡国事之财用取具焉。岁终则会其出入而纳其馀。
【集注】
凡国事之财用，取具于泉府，以在市而通百物也。外府、泉府为通职，《外府职》曰“凡祭祀、宾客、丧纪、会同、军旅，共其财用之币赍，赐予之财用”，盖九职贡物所无而为邦用所必需者，则外府共其布，泉府市其物也，纳其馀入于职币也。
司门
司门掌授管键，以启闭国门。
【集注】
管，籥也。键谓牡。用管以启，用键以闭。
几出入不物者，正其货贿。凡财物犯禁者举之。
【集注】
正当读征，谓税其物也。财物犯禁者，如木不中伐，布帛不中数，量用器不中度之类。言举而不言罚者，门近于市矣，故举之使受罚于质人也。〇陈及之曰：“即司市所谓饰伪之禁，在民、商、贾、工者各十有二是也。”
以其财养死政之老与其孤。
【集注】
谓门关之委积。死政，死国事者。
祭祀之牛牲系焉，监门养之。
【集注】
散祭祀之牲系于门。监门，门徒也。
凡岁时之门，受其馀。
【集注】
受祭门之馀。
凡四方之宾客造焉，则以告。
【集注】
造，至也。
司关
司关掌国货之节，以联门市。
【集注】
货节，玺节也。
司货贿之出入者，掌其治禁与其征廛。
【集注】
廛人敛廛布，司关复有征廛者，或留货于关，以待野鄙之交易而不入于门市也。
凡货不出于关者，举其货，罚其人。
【集注】
暂举其货俟诘问，或挞其人，或罚以布，而仍还其货也。《司圜职》“凡圜土之刑人也不亏体，其罚人也不亏财”，《司市职》有罪者挞戮而罚之，凡罚多以财言也。若举为悉没其货，则财之亏逾量矣，而复罚以财，必无是法也。〇王氏曰：“‘出’下，疑脱‘入’字。”
凡所达货贿者，则以节、传出之。
【集注】
商或取货于山泽野鄙，而无司市之玺节，至关，关为之玺节及传以出之，其有玺节者亦为之传。传如后世移过文书。
国凶札则无关门之征，犹几。
凡四方之宾客叩关，则为之告。
【集注】
叩犹至也。
有外内之送令，则以节、传出内之。
【集注】
外自侯国、都鄙而入者，内自王都而出者。送令谓奉贡献及赍文书者。
掌节
掌节掌守邦节而辨其用，以辅王命。
【集注】
邦节，即下所列诸节也。王有命则别其节以授使者。旧说谓珍圭、牙璋、谷圭、琬圭、琰圭，非也。圭璋之用，典瑞辨之。此职所辨者节也，盖圭璋以达王命，以节辅之。
守邦国者用玉节，守都鄙者用角节。
【集注】
诸侯于其国中，公卿、大夫、王子弟于其采邑，有命亦以节辅之。
凡邦国之使节，山国用虎节，土国用人节，泽国用龙节，皆金也，以英荡辅之。
【集注】
英荡，函器，盛此节者。邦国之使节，使邦国者所执也。小行人所达谓之天下之节，则邦国都鄙使者所执也，非王官所掌，而式法亦自掌节出。〇英荡为函器则不得云辅，别本作“簜”，干宝曰：“英刻书也，簜竹箭也，刻书所事，以助使节之信。”
门关用符节，货贿用玺节，道路用旌节，皆有期以反节。
【集注】
道路，主治五涂之官，谓乡遂大夫也。凡由门者，司门为之节。由关者，司关为之节。其商则司市为之节。以征令及家徙，则乡遂大夫为之节。变司市言货贿者，货贿非必由市也。变乡遂言道路者，公邑、小都、大都之吏皆主治五涂，各有民也。疑符节、玺节乃刻竹书所由加印篆，行者自执之。旌节则道路之官使人持之以送行者，非朝聘及赍贡赋无所用之。
凡通达于天下者，必有节以传辅之。
【集注】
在境内惟家徙及转货乃有节，暂出者不必有也。
无节者有几则不达。
【集注】
诘逋逃及奸宄也。
遂人
遂人掌邦之野。
【集注】
郊外曰野。遂人所掌惟造县鄙形体之法及治沟洫，兼甸、稍、县、都其他政令，惟掌六遂公邑及家、稍、县、都之政令，则县师掌之。
以土地之图经田野，造县鄙形体之法。五家为邻，五邻为里，四里为酂，五酂为鄙，五鄙为县，五县为遂，皆有地域，沟树之，使各掌其政令、刑、禁，以岁时稽其人民，而授之田野，简其兵器，教之稼穑。
【集注】
遂之邻、里、酂、鄙、县，与乡之比、闾、族、党、州同法而异其名者，师、田、行、役各以旗物帅其众庶而至，异其名乃便识别耳。
“彊”，原作“疆”，据阮刻《周礼注疏》及下注文改。 凡治野：以下剂致甿，以田里安甿，以乐昏扰甿，以土宜教甿稼穑，以兴耡利甿，以时器劝甿，以彊予任甿 ，以土均平政。
【集注】
变民言甿，异内外也。致犹会也。虽受上田、中田及会之以下剂为率，谓可任者家二人也。乐如酺蜡之类，昏谓嫁娶之礼。兴耡者，地有丰凶，兴起群甿使彼此相助，则交得其利，若移用其民以救其时事及五党相赒之类是也。彊当作“疆”，古者疆埸有瓜，口众者多予之，所以任其力。政读为征，以土之肥墝均平其税及力役之征。
辨其野之土，上地、中地、下地，以颁田里。上地夫一廛，田百亩，莱五十亩，馀夫亦如之。中地夫一廛，田百亩，莱百亩，馀夫亦如之。下地夫一廛，田百亩，莱二百亩，馀夫亦如之。
【集注】
莱谓休不耕者。馀夫亦如之，谓所受之田亦有莱也。乡受田无馀夫之文，以输将服公事者，皆近取于乡也。乡之上地无莱，以近城郭，人畜多，易粪也。
凡治野，夫间有遂，遂上有径；十夫有沟，沟上有畛；百夫有洫，洫上有涂；千夫有浍，浍上有道；万夫有川，川上有路，以达于畿。
【集注】
遂、沟、洫、浍，深广见《匠人》。径容牛马，畛容大车，涂容乘车。一轨道容，二轨路容，三轨曰达于畿，则家、稍、公邑、县、都沟洫之制皆遂人主之。〇曰治野，以作沟、洫、畛、涂言也，故计所占之地。而曰十夫，其实耕者乃一井九夫之地耳。《匠人》所谓“方十里为成”，即此经千夫之地，而耕地则九百夫。《匠人》所谓“方百里为同”，即此经万夫之地，十而耕地则九万夫。《诗》曰“十千维耦”，盖举其成数，犹三十三里少半里而曰终三十里也，不足据以破《周礼》。〇明斋王氏曰：“凡疏导之法，挽漕之便皆于是在，而封植以息争端，设险以限戎马，实寓其中矣。自遂、沟、径、畛而下，民自治之。至洫、涂、浍，必上之人创之，合众力修治。若川与路，则非一方之民所能办，必损府库之积，移用其民乃可成。军礼所谓大役任众者也。”〇浚仪王氏曰：“禹尽力乎沟洫，浚畎浍，距川，遂人五沟五涂之制，因乎古也。沟洫之成，自禹至周，非一人之力。沟洫之坏，自周至秦，非一日之积。”
以岁时登其夫家之众寡及其六畜、车辇，辨其老幼废疾与其施舍者，以颁职作事，以令贡赋，以令师田，以起政役。
【集注】
老幼废疾，不可任者也。其可任而施舍者，盖贵贱贤能也，而不列言之者，乡近国，中多君子，遂远郊，多野人，不惟贵者、服公事者不若六乡之多，即贤能之兴亦甚少，故遂大夫及群吏职皆无稽贵贱贤能之文，而于遂人略言之。职，九职。事，兼学艺、世事、服事。政役谓土功及输将所用，即师田徒旅而事则异，故更列之下经，所谓凡事致野役而师田作野民是也。
若起野役，则令各帅其所治之民而至，以遂之大旗致之，其不用命者诛之。
【集注】
役谓师田，若有功作也。遂之大旗，熊虎也。遂人、遂大夫合用鸟隼之旗以致众，故得与大司徒同用大旗。
凡国祭祀，共野牲，令野职。
【集注】
共野牲，入于牧人，以待事也。
凡宾客，令野修道而委积。
【集注】
委积于庐宿，市令令遗人也。凡宾客兼大司徒、小司徒所令。
大丧，帅六遂之役而致之，掌其政令，及葬帅而属六綍。及窆，陈役。
【集注】
致役，致于司徒，给墓上事及竁也。綍，举棺索也。大丧之正棺殡启朝及引，六乡役之；载及窆，六遂役之。
凡事致野役而师田作野民，帅而至，掌其政治禁令。
【集注】
凡事，谓力政之事。
遂师
遂师各掌其遂之政令戒禁，以时登其夫家之众寡、六畜车辇，辨其施舍与其可任者。经牧其田野，辨其可食者。周知其数而任之，以征财征。作役事则听其治讼。
【集注】
辨其可食者，如牧地则不可食也。遂人辨上地、中地、下地之等，而遂师则周知其数。遂人令贡赋而遂师征财征，遂人起政役而遂师作役事，遂人令师田而遂师掌军旅田猎之政令。或举其纲，或详其目也。不曰井牧而曰经者，井法遂人之所掌也。〇项氏曰：“可任者又有家三人、二家五人、家二人之异，故辨之以知民力。”
巡其稼穑而移用其民，以救其时事。
【集注】
四时耕耨敛艾芟地之宜，早晚不同而有天期地泽风雨之急，故移用其民，使转相助，以救时急事也。后世民自为耕，猝有水旱，富者尚能自救，而贫者则坐视其田之芜没，然后知先王设官以移用其民，虑事周而兴利博也。〇读法兴贤详于乡，经野劝农详于遂，亦互相备。
凡国祭祀，审其誓戒，共其野牲。
【集注】
审听冢宰、小宰之誓戒，以戒其属吏及民也。遂人共野牲，遂师复共野牲者，遂师各共之以致于遂人，遂人总之以入于牧人也。遂人不审戒誓而遂师审之者，遂人掌野法而不亲民治，遂师则各有分地，凡国祭祀有当执之事、当共之物故也。
入野职、野赋于玉府。
【集注】
野职，八职中贡物也。野赋，农田之入也。所入盖中玉府之用者，农或以物产当邦赋，如齿角、骨物、羽翮、草物之类，故入于玉府。
宾客则巡其道，修庀其委积。
【集注】
巡视其道路修治与否也。庀，具也。
大丧，使帅其属，以幄帟先，道野役。及窆，抱磨，共丘笼及蜃车之役。
【集注】
使帅其属者，太宰或司徒也。以幄、帟先，备张神坐也。磨者，适历执綍者名也。千人分布，六綍疏数有度，名为适历。遂师抱持役版以巡察之。笼，承土器也。蜃车，或曰柩路也，载柳，四轮迫地而行，有似于蜃，因取名焉。或曰蜃者，《掌蜃职》所谓“闉圹之蜃”，车乃载蜃者。
军旅、田猎，平野民，掌其政令，比叙其事而赏罚。
【集注】
平正其行列部伍也。未至师，先以军法部署而行赏罚。帅而至则赏罚一听于大司马若大司徒。
遂大夫
遂大夫各掌其遂之政令，以岁时稽其夫家之众寡、六畜、田野，辨其可任者与其可施舍者，以教稼穑，以稽功事，掌其政令、戒禁，听其治讼。
【集注】
功事，九职之事，民功也。
令为邑者，岁终则会政致事。
【集注】
旧说不言其遂之吏，而言为邑者，容公邑及卿大夫、王子弟之采邑，政令、禁戒遂大夫亦施焉，非也。小司徒通掌国中及四郊都鄙，故所令及群吏。而三年大比，所考止六乡四郊之吏，都、鄙、甸、稍之吏尚别使县师考之，则非遂大夫所及明矣。按遂人掌造县鄙形体之法，岂六乡近国，中虽分乡、州而无城邑，六遂远各有城邑，而因以名其吏与？
正岁，简稼器，修稼政。
三岁大比，则帅其吏而兴甿，明其有功者，属其地治者。
【集注】
兴甿，兴贤能也。因举吏治有功者，而聚敕其馀以职事。稽夫家畜产以及政令、征比、治讼之事，自遂人、遂师、遂大夫以及县正、鄙师、酂长，每职必列，不厌其复，而兴甿止于《遂大夫职》一见之，简、校、宾、兴之法无一及焉，何也？政令、征、比、治讼之事，自遂大夫以下，群吏所掌与乡有同异，故每职备列之。兴贤之典，一同于六乡，覆列之则赘矣，故第言帅其吏以兴甿，而知一准于六乡也。〇遂大夫之职与乡大夫异者，听治讼也。县正与州长异者，掌治讼也。鄙师与党正异者，掌祭祀而不及于丧纪、冠昏、饮酒也。酂长与族师异者，治祭祀、丧纪也。里宰与闾胥异者，不掌祭祀、丧纪之数也。邻长与比长异者，赞邑政也。乡大夫不听治讼，六官之长未遑乡邑之治也，故使乡师听之。遂大夫、遂师皆曰“听其治讼”者，遂师所听独财征役事之讼，凡讼并归遂大夫也。遂之治讼分听之者，烦于乡也，乡近王都，国中之讼皆归于乡士矣。遂大夫曰“听治讼”，县正曰“掌治讼”者，掌达之于遂大夫而不专决也。乡之中州长莅大丧，党正掌丧纪、冠、昏，闾胥掌丧纪之数。遂之丧纪仅一见于酂长职，冠、昏、饮酒则并无其文者，乡乃公卿大夫、贤士所萃，故丧纪、冠昏、饮酒礼义备焉，遂则群甿聚居，分卑礼略，不敢以烦有司也。丧纪所关尤重，其士大夫之家则酂长治之。
凡为邑者，以四达戒其功事而诛赏废兴之。
【集注】
四达，或曰治民之事，大通者有四：夫家众寡也，六畜、车辇也，稼穑耕耨也，旗鼓兵革也。或曰考邑治必旁达四邑以相参，而后贤不肖勤惰可见。或曰为邑者县正也，下达于鄙师、酂长、里宰、邻长，凡四等；上达于遂大夫、遂师、遂人、大司徒，亦四等。
县正
县正各掌其县之政令、征、比，以颁田里，以分职事，掌其治讼，趋其稼事，而赏罚之。
【集注】
征，征召也。比，案比也。
若将用野民师、田、行、役，移执事，则帅而至，治其政令。
【集注】
移执事，即《遂师职》所谓“移用其民，以救其时事”也。
既役，则稽功会事而诛赏。
【集注】
稽功者，每人而分考其程也。会事者，合计其功事以为役要也。
鄙师
鄙师各掌其鄙之政令祭祀。
凡作民，则掌其戒令。以时数其众庶，而察其美恶而诛赏。
【集注】
察众庶之美恶，将以助遂大夫兴甿也。鄙师所掌独无农事者，其大纲则遂大夫、县正董之，其细目则酂长、里宰亲之。
岁终则会其鄙之政而致事。
酂长
酂长各掌其酂之政令，以时校登其夫家，比其众寡，以治其丧纪、祭祀之事。
【集注】
校，差次之也。
若作其民而用之，则以旗鼓兵革帅而至。若岁时简器，与有司数之。
【集注】
有司，遂大夫所委属吏也。遂大夫简器岂能遍数？旧说误。
凡岁时之戒令皆听之，趋其耕耨，稽其女功。
【集注】
听谓受而行之也。〇古者王内之政令，内宰治之，民家之女功，酂长稽之，所以上下、男女各警其职而事无不举、教无不行也。
里宰
里宰掌比其邑之众寡，与其六畜兵器，治其政令。
以岁时合耦于耡，以治稼穑，趋其耕耨，行其秩叙，以待有司之政令而征敛其财赋。
【集注】
耜广五寸，二耜为耦，耕必以耦。人之少长、老疾、死丧不齐，故以岁时合之。耡者，里宰所治处，于此合耦使相助，因放而为名。秩叙，受耦相佐助之次第。
邻长
邻长掌相纠相受。凡邑中之政相赞。徙于他邑，则从而授之。
【集注】
邻长即耦耕之民，故所掌无农事。
旅师
旅师掌聚野之耡粟、屋粟、闲粟而用之。
【集注】
屋粟，有田不耕者所罚三夫之税粟。闲粟，闲民无职事者所出一夫之征粟。耡粟，民自相助之粟也。古者以政成民，建设长利，不仅恃上之赈恤也。《易》曰“君子以劳民劝相”，《春秋传》曰“务穑劝分，盖使民自相助，则所济者博”，故《司徒职》“五党为州，使之相赒”，《司稼职》“均万民之食而赒其急”，《遂人职》“以兴耡利甿”，皆使民自相助也。此经所谓耡粟，即所兴以相助者。〇耡粟、屋粟、闲粟皆非公田所入，故特设旅师以掌之，各贮其乡里以赈贷平民，给新甿。注疏谓主敛县师所征赋谷，误矣。
以质剂致民，平颁其兴积，施其惠，散其利，而均其政令。
【集注】
兴积即三者之粟。赈者、贷者皆平颁之，不得偏有多少。施其惠者，不责以偿也。散其利者，春颁而秋敛之也。贷者则有质剂。均其政令者，颁敛之期亦不得偏先后也。
凡用粟，春颁而秋敛之。
凡新甿之治皆听之，使无征役，以地之美恶为之等。
【集注】
新甿，来徙家者。治谓有所乞求也。以地美恶为之等，计口而授以上、中、下之田也。〇李伦曰：“无征役暂耳，以地美恶为之等者，不易之地一年后征役之，一易者二年，再易者三年。”〇遗人、委人所待羁旅以疾病事故滞留者，旅师所掌乃新甿来徙家者，将治而教之，故官以师名。
稍人
稍人掌丘乘之政令。
【集注】
丘出马，四丘出车一乘，故曰丘乘。盖掌赋兵之政令也。
若有会同、师、田、行、役之事，则以县师之法，作其同徒輂辇，帅而以至，治其政令，以听于司马。
【集注】
县师通掌邦、国、都、鄙、稍、甸、郊、里，将有军旅、会同、田、役之戒，则受法于司马，以作其众庶及马牛、车辇，使皆备其旗鼓兵器，以帅而至。乡之帅而至者州长也，遂之帅而至者县正也，家邑则其吏，公邑则其长也。稍人掌丘乘之政令，故以县师之法作之，而因通帅焉。曰以至者，以州长、县正之属至也。同犹调也，凡起役皆更番以人数调之。行役非畿内之土功也，如仲山甫城齐、召伯城谢之类，故不听于司空而听于司马。
大丧，帅蜃车与其役以至，掌其政令，以听于司徒。
委人
委人掌敛野之赋，敛薪刍，凡疏材、木材，凡畜聚之物。
【集注】
旧说委人所掌惟薪刍、疏材而无粟米，非也。果尔，则曰“掌敛野之薪刍，凡疏材、木材，凡畜聚之物”可矣。其曰“敛野之赋”者，盖甸、稍之米粟亦委人掌之也。知然者，遗人所掌无甸、稍之委积，委人兼掌甸、稍之聚而军旅共其委积、薪刍也。薪刍、疏材、木材独于甸、稍敛之者，居王畿之中而环郊、遂便委输也。凡蓄聚之物，谓瓜、瓠、葵、芋，御冬之具。
以稍聚待宾客，以甸聚待羁旅。
【集注】
曰稍聚、甸聚者，独共其薪刍而无粟米也。《遗人职》“郊里之委积以待宾客，野鄙之委积以待羁旅”，而此职宾客共其刍薪，军旅共其委积、薪刍，则宾客无委积可知矣。羁旅者，宾客之细也，举宾客则羁旅可知。军旅用广，故甸稍之委积并蓄以待共，而后不虞其乏匮也。
凡其余，聚以待颁赐。
【集注】
余当为“馀”。
以式法共祭祀之薪蒸、木材。宾客共其刍薪，丧纪共其薪蒸、木材，军旅共其委积薪刍、凡疏材，共野委、兵器与其野囿财用。
【集注】
式法，故事之多少也。薪蒸，给炊及燎。木材，给大次、小次之张事。野委，谓委积之分贮四野者。有守者故共其兵器。野囿之财用，谓苑囿藩篱之材。
凡军旅之宾客馆焉。
【集注】
凡军旅之士众惟供其物，而将帅之为宾客者则授馆也。《诗》曰“敦彼独宿，亦在车下”，则士众不可遍馆明矣。凡宾客、会同、师、役，遗人掌其道路之委积，而委人复掌之者，遗人掌其颁之令，而委人则供其物也。
土均
土均掌平土地之致，以均地守，以均地事，以均地贡。
【集注】
土地之政，邦国、都鄙所征于民也。地贡所贡于王朝也。《均人》曰“均地政”，乡、遂、公邑并征其财赋也。《土均》曰“均地贡”，邦国无粟米之征，都鄙自委积而外所征亦贡物为多也。若九职之事则无所用其均，且均侯国之九职亦非王官所能及也。此职“地事”与《均人》所谓“地职”略同，而变职言事者，畿内会同、师、田、力、役之事皆承职于王朝，故《均人》曰“地职”；土均兼掌邦国，则师、田、力、役、宾、旅有自为其国事而非王朝之职事者矣，故统之曰“地事”也。
以和邦国、都鄙之政令、刑、禁与其施舍，礼俗、丧纪、祭祀，皆以地美恶为轻重之法而行之，掌其禁令。
【集注】
政令刑禁、施舍及民之礼俗、丧纪、祭祀皆以地美恶制其轻重之法，则地守、地事、地贡不必言矣。
草人
草人掌土化之法，以物地相其宜而为之种。
【集注】
化土使美，汉时氾胜之术其遗也。物地，占其形色也。种各有宜，详见《管子·地员》篇。
凡粪种，骍刚用牛，赤缇用羊，坟壤用麋，渴泽用鹿，咸潟用貆，勃壤用狐，埴垆用豕，彊㯺用蕡，轻爂用犬。
【集注】
粪种，烧兽骨为灰，或捣蕡子以渍其种也。骍刚，色赤而性刚。赤缇，縓色也。坟壤，坟起而解散也。渴泽，故水处。潟，卤也。貆，貒也。勃壤，粉解者。埴垆，黏疏者。彊，强坚者。轻爂，轻脆者。
稻人
稻人掌稼下地。
【集注】
下地，水泽之地也。
以瀦畜水，以防止水，以沟荡水，以遂均水，以列舍水，以浍写水，以涉扬其芟作田。
【集注】
偃瀦者，畜流水之陂也。防，瀦旁堤也。遂，田首受水小沟也。列，田之畦㽟也。浍，田尾去水大沟也。其用水也，自防之水门以入于沟，自沟以入于遂，舍于列而灌摡通焉。水过大，则以浍泻之于川，而毋使害稼也。所芟草积田中，恐其根附土复生，故舍水于列中，以涉播扬而反之，使其根在上，则槁而澌腐，可以粪田。
凡稼泽，夏以水殄草而芟荑之。
【集注】
此始变泽地为田之法也。泽中草盛，根著于土，虽芟荑，复生甚易。惟夏月积水，土柔，可因水力而绝其本根，然后芟荑蕴崇之，则草不复生而可稼也。
泽草所生，种之芒种。
【集注】
杨慎曰：“即江湖间葑田也。葑菰根繁而纠结，上著泥土，可耕种。郭璞《江赋》‘播匪艺之芒种，挺自然之嘉蔬’，盖谓此耳。滇南亦有葑田，名曰‘海篺’。芒种，稻有芒者。”
旱暵共其雩敛，丧纪共其苇事。
【集注】
雩敛，雩事所发敛也。稻急水，故稻人共之苇，所以闉圹。
土训
土训掌道地图，以诏地事。道地慝，以辨地物而原其生，以诏地求。王巡守，则夹王车。
【集注】
道，说也。地慝，若瘴蛊及所产恶物害人者。原其生以诏地求，谓物生有时，地所无及物未生则不求。〇王志长曰：“地事谓形胜阨塞、边腹冲僻之类。辨地物而原其生，如湍水人轻，浊水人重，幽燕沉劲，吴楚剽疾之类，而物产亦在其中。”
诵训
诵训掌道方志，以诏观事。掌道方慝，以诏辟忌，以知地俗。王巡守则夹王车。
【集注】
方志，四方记旧事之书，如《春秋传》所谓“不出《郑志》”是也。观事，省方观民设教之事也。方慝，其政俗之恶而宜革者。辟忌，避其语言所忌。
山虞
山虞掌山林之政令，物为之厉而为之守禁。
【集注】
物为之厉，每物有蕃界也。为之守禁，为守者设禁令也。守者即其地之民。占伐林木者，林自有衡，此兼言林者，山内之林即山虞兼掌之。或曰林衡亦受法于山虞也。
仲冬斩阳木，仲夏斩阴木。
【集注】
阳木，春夏生者。阴木，秋冬生者。或曰生山南为阳木，生山北为阴木。冬斩阳，夏斩阴，则坚濡调。
凡服耜，斩季材以时入之。
【集注】
服，牝服，即车箱，有凿孔，以轸子贯之，故谓之牝服。季犹稚也。服与耜尚柔刃，宜用稚材。或曰季木之老者，车农器最劳，非稚木可任。
令万民时斩材，有期日。
【集注】
《王制》：“草木零落，然后入山林。”
凡邦工入山林而抡材，不禁。
【集注】
抡犹择也。
春秋之斩木，不入禁。
【集注】
万民春秋需材，仅可斩四野之木，不得入山林厉禁。
凡窃木者，有刑罚。
【集注】
《闾师职》“不树者无椁”，则宅舍无弃地。此职窃木有刑罚，则原野无耗材。古之治天下至纤至悉也，故蓄积足恃，皆此类也。
若祭山林则为主而修除且跸。
【集注】
为主，主辨护之，若供时用、相礼仪也。修除，治道路场坛。
若大田猎，则莱山田之野。及弊田，植虞旗于中，致禽而珥焉。
【集注】
莱者将田于是，则不除其草莱，使禽兽得生息也。弊田，田者止也。山虞有旗，以主山得画熊虎，其仞数则短。珥者，取禽左耳以效功也。
林衡
“政”，抗希堂本同，阮刻《周礼注疏》作“禁”。 林衡掌巡林麓之政令 ，而平其守，以时计林麓而赏罚之。
【集注】
平其地之民守林麓之部分。
若斩木材，则受法于山虞，而掌其政令。
川衡
川衡掌巡川泽之禁令，而平其守，以时舍其守，犯禁者执而诛罚之。
【集注】
泽与川连者，则川衡兼掌之，三时皆可渔，惟别孕之时则官舍止其所守之地，以伺察其犯禁者。林材可时计，网罟之入无可稽寻，非止于其地不可。
祭祀、宾客，共川奠。
【集注】
川奠，笾豆之实，鱼、鱐、蜃、蛤之属。山林不举奠物者，惟田猎以共干豆。川泽之奠物则不出于田猎也。川衡泽虞不言祭，则为主者，于山林举之则川泽从可知也。田猎则于泽复特举者，泽水所锺不特举不知泽野之可以田也。
泽虞
泽虞掌国泽之政令，为之厉禁，使其地之人守其财物，以时入之于玉府，颁其馀于万民。
【集注】
独泽言国者，稻人掌稼下地，则泽可稼者仍颁于民，其馀乃泽虞之所守耳。财物之入于玉府者，犀角、象齿、珠贝之类也。金玉生于山而山虞不言入其财物于玉府者，卝人取之入于职金，而后职金以入于玉府也。
凡祭祀、宾客，共泽物之奠。
【集注】
亦笾豆之实，芹、茆、菱、芡之属。
丧纪，共其苇蒲之事。
【集注】
蒲以为席。
若大田猎，则莱泽野及弊田，植虞旌以属禽。
【集注】
泽鸟所集，故注析羽之旌。
迹人
迹人掌邦田之地政，为之厉禁而守之，凡田猎者受令焉。
【集注】
令谓田猎之时与地。
禁麛卵者，与其毒矢射者。
卝人
卝人掌金玉锡石之地，而为之厉禁以守之。若以时取之，则物其地，图而授之，巡其禁令。
【集注】
卝，古“矿”字。金未镕、玉在璞曰矿。物地，占其形色也。
角人
角人掌以时征齿、角、凡骨物于山泽之农，以当邦赋之政令。
【集注】
赋，十一之税也。政令，师田力役也。观此则九职贡物之外别无九赋益明矣。山泽间皆有耕者，特其田不井，因使散处以守财物。
以度量受之，以共财用。
【集注】
骨入漆浣者，以量受其馀，以度度所中。
羽人
羽人掌以时征羽翮之政于山泽之农，以当邦赋之政令。
【集注】
翮，羽本。
凡受羽，十羽为审，百羽为抟，十抟为。
【集注】
《尔雅》“一羽谓之箴，十羽谓之，百羽谓之緷”，其名音俱相近。
掌葛
掌葛掌以时征絺绤之材于山农，凡葛征、征草贡之材于泽农，以当邦赋之政令，以权度受之。
【集注】
凡葛征谓征其已织者。草贡，纻之属可缉绩者。古者王畿四面各五百里，而骨物、羽翮、葛材、草贡物皆轻细，征以当赋，乃所以利民。后世郡县万里而置均输平准，且凡物皆取焉，转输出纳，吏得为奸，而民困于无告矣。
掌染草
掌染草掌以春秋敛染草之物，以权量受之，以待时而颁之。
【集注】
染草，茅蒐、橐芦、豕首、紫茢之属。
掌炭
掌炭掌灰物、炭物之征令，以时入之，以权量受之，以共邦之用。凡炭灰之事。
【集注】
凡炭灰、蜃灰、烟煤之类，以共甃砌、浣练、黝垩之用。
掌荼
掌荼掌以时聚荼，以共丧事。
【集注】
以著物也。《既夕礼》“茵著用荼”。
征野疏材之物，以待邦事。凡畜聚之物。
【集注】
荼疏材之类，因使掌焉，征于山泽，入于委人。
掌蜃
掌蜃掌敛互物蜃物，以共闉圹之蜃。
【集注】
互物，蚌蛤之属。闉犹塞也。圹，穿中也，将井椁先塞下，以蜃御湿也。《春秋传》宋文公卒，始厚葬，用蜃炭。
祭祀，共蜃器之蜃。
【集注】
以饰祭器也。《鬯人职》曰“凡四方山川用蜃器”，《春秋传》“天王使石尚来归脤”，盛以蜃器，因名焉。
共白盛之蜃。
【集注】
盛犹成也，谓饰墙使白，惟宗庙用之。
囿人
囿人掌囿游之兽禁，牧百兽。祭祀、丧纪、宾客，共其生兽、死兽之物。
【集注】
以共丧祭、宾客，则不畜珍禽奇兽可知矣。〇吴氏曰：“生兽死兽之物，兽人共者，田猎所获也；囿人共者，苑囿所养也。”
场人
场人掌国之场圃，而树之果蓏珍异之物，以时敛而藏之。
凡祭祀、宾客，共其果蓏，享亦如之。
【集注】
旧说：享谓朝事之笾豆，或曰每月朔荐。非也。祭祀已该此二节，不宜曰亦如之。《外饔职》于祭祀、宾客后继以邦飨耆老孤子士庶子，《槀人职》“凡飨耆老孤子士庶子共其食”，此职所共，亦谓是与？
廪人
廪人掌九谷之数，以待国之匪颁、赒赐、稍食。
【集注】
匪读为分，谓委人所颁诸委积也。赒赐，王所赐予给好用之式也。稍食，廪禄。
以岁之上下数邦用，以知足否，以诏谷用，以治年之凶丰。
【集注】
数犹计也。〇王志长曰：“以税入之多少制国用之数，此成周赋法之所以善。以国用之多少制取民之数，此后世赋法之所以不善也。”
凡万民之食，食者人四鬴，上也；人三鬴，中也；人二鬴，下也。
【集注】
六斗四升曰鬴，皆谓一月所食。
若食不能人二鬴，则令邦移民就谷。诏王杀邦用。
凡邦有会同、师、役之事，则治其粮与其食。
【集注】
古者师行无馈饷，所谓治粮与食者，令道所经有司共之。《委人职》“军旅共其委积”，《仓人职》“凡国之大事，共道路之谷积”是也。注“行道曰粮”，疏引“乃裹糇粮”以证之，恐未安。《书》曰“峙乃糗粮”，非行者所自赍可知矣。公刘迁豳之事未可为行师常法，食疑谓蔬菜、六畜凡食物也。
大祭祀，则共其接盛。
【集注】
接读为一扱再扱之扱。扱以授舂人舂之。大祭祀之谷，籍田所收，藏于神仓者，不以给小用。〇《春秋传》曰：“鲁祭周公何以为盛？周公盛，鲁公焘，群公廪。”解者曰：“焘谓下，故上新各半也。廪谓全用旧谷，少覆以新。”然则谓之接盛者，岂有取于新故之相接续与？
舍人
舍人掌平宫中之政，分其财守，以法掌其出入。
【集注】
政谓用谷之政。分其财守，谓计当用之数，分送宫正、内宰，使守而颁之。出谓出米于廪人，入谓还收其空缺者。〇李耜卿曰：“财即米也。《丧大记》：‘纳财朝一溢米，暮一溢米。’”
凡祭祀，共簠簋，实之，陈之。宾客亦如之。共其礼，车米、筥米、刍禾。
【集注】
方曰簠，圆曰簋。车米、筥米、刍禾之数见《掌客职》。舂人共祭祀之米，人为盛，然后舍人实之簠簋而陈之。舂人共宾客牢礼之米，差择之也。舍人则实之筥，载之车，故曰共其礼。
丧纪，共饭米熬谷。
【集注】
饭，含饭也。熬谷，旧说错于棺旁，以惑蚍蜉，岂诱之出而掘去其窟穴与？《丧大记》：熬，君四种八筐，大夫三种六筐，士二种四筐，加鱼腊焉。《士丧礼》设熬旁一筐乃涂。
以岁时县穜稑之种，以共王后之春献种。
【集注】
县之者，欲其风气燥达也。
掌米粟之出入，辨其物。
【集注】
九谷中黍、稷、稻、粱、苽、大豆皆有米，麻、小豆、小麦无米，辨其物则知其用所宜。
岁终则会计其政。
仓人
仓人掌粟入之藏。
【集注】
谷不去壳，则可久藏。
辨九谷之物，以待邦用。若谷不足则止馀法用，有馀则藏之，以待凶而颁之。
【集注】
馀法用谓赒赐之类。道路之委积不可止也。旧说误。
凡国之大事，共道路之谷积、食饮之具。
【集注】
委人军旅共其委积，此复共谷积者，曰凡国之大事，则兼大丧、大祭，不独军旅也。仓人通掌畿内粟入、道路之委积，遗人令之，仓人出之，廪人治之，委人共之，故四职为联事，而委人、仓人并曰共也。
按，“司稼”上当有“司禄”一条，失传也。
司稼
司稼掌巡邦野之稼而辨穜稑之种，周知其名与其所宜地以为法，而县于邑闾。
巡野观稼，以年之上下出敛法。
掌均万民之食而赒其急，而平其兴。
【集注】
均万民之食而赒其急，使民自相赒也。丰穰更事，彼此相通，则交得其利，《司徒职》所谓“五党为州，使之相赒”是也。平其兴犹旅师所谓平颁其兴积也。先王之于农事，始则移用其民以相救，终复均调其食以相赒，则天患之小者举不足以病民矣。
舂人
舂人掌共米物。
【集注】
米物者，其质之美恶，舂之精粗，非一类也。
祭祀共其齍盛之米，宾客共其牢礼之米，凡飨食共其食米。掌凡米事。
饎人
饎人掌凡祭祀共盛。
【集注】
盛，炊而共之。
共王及后之六食。凡宾客共其簠簋之实，飨食亦如之。
【集注】
六食谓六谷之饭。
槀人
槀人掌共外内朝冗食者之食。
【集注】
冗食，谓留治文书及给事者，谓之冗食。以其人自有廪禄，因给事内外朝，不暇自为食，而官共之也。
若飨耆老、孤子、士庶子，共其食。
掌豢祭祀之犬。
【集注】
不豢于饎人者，共至尊，潘灡戋馀不可亵也。
李耜卿曰：“冢宰掌邦治，举其要耳。其僚属庶尹皆经理王宫之政。至于遂生复性，以宠绥斯民者，未遑也。故设司徒之职，举天王作君作师之事，而致之于民，乃顺承天，万物资生，故曰地官也。教始于郊里，故自小司徒至比长八职，专主六乡，而牧田牛田在乡者，故封人、牧人、牛人、充人四职次之。乡之政有二，曰征役施舍，曰德行道艺。载师至均人五职详征役施舍之事也，师氏至媒氏六职详德行道艺之教也。然则教养之道备矣。施之天下，何以加兹？故曰观于乡而知王道也。王国面朝后市，王门十二，在六乡之内十二关门，则临畿上，今次于乡之下、遂之上者，市虽在国，容五百里疆界中，凡五十里之市皆在焉。门关则连于市，以达货贿者，关市有讥，用节为多，故司市至司关十二职为一类，而掌节附焉。遂人至里宰专及田野之制，稼穑之绪，与六乡互见为义。旅师如乡之闾师也，稍人如乡之县师也，委人、土均如乡之遗人、均人也。而乡有封人、载师、县师，遂有稍人、土均，则通公邑、都鄙、邦国之政皆举之矣。草人、稻人详穑事，养民之原也。土训、诵训通土俗，教民之本也。四职所掌，乡遂、都鄙、邦国皆有焉，故次于土均之后也。若夫山林川泽赋贡之所出，国用赖焉，故自山虞至场人十有五职又次之。冢宰所列九赋九贡之目，尽于此矣。宾祭之所取，军旅、丧纪之所共，膳羞禄廪，凡为九式，用财者将于是乎在，故廪人至槀人职终焉。司徒敷教而教职惟乡官师保等十数人，其间所措理者养民之事居多，先儒疑为司空之错简，是不然。夫先王之世，辨物居方，秀者为士，而朴者为农，下及工商，各有常居，皆有法守。使之父以教其子，兄以教其弟，习其耳目而定其心思，闲其道艺而世其家业，无非以道率民，岂必东胶西序始名教哉？孟子曰‘无恒产而有恒心者，惟士为能’，故制民之产，然后驱而之善。若生者不得其情，死者不尽其常，矍矍然丧其降衷秉彝之心，其钝顽无耻者固相率而归于悖戾，不可复制，即常性未移者，亦颓堕委靡，消沮而不复振，则道之不行从可知矣。此司徒一篇所以联教养为一事也。然则司空之职何与？《周礼》为书，委曲周详，无不备者，独至坛兆庙社之法，井田长广之方，附庸闲田所馀之多寡，山林、川泽、城郭、宫室、涂巷三分之乘除，天时有生，耕获何以无失其序，地理有宜，高下何以无拂其性，山川沮泽民居有度焉，兴事任力远近有量焉，宫室之制、器皿之宜、舟车之用，凡数事者虽略见于诸官，而未详其规度，宜皆列职于司空。而春秋战国之世间，阡陌尽地力，相兼以力，相侈以僭，司空一篇，尤其所深病而急欲去其籍者也，其失盖亦久矣。后儒窜缀纷纭，离散全经，区区之心，窃病其援周公以从己也。”