京師有南北軍之屯。
山齋易氏曰：「古者前朝後市，王宫在南，故漢宫門屯衛兵，則以南軍名。宫城之軍，既謂之南，則京城之軍，遂謂之北，所以别也。」又曰：「北軍徼循京師，屬中尉，别有壘垣軍門，必有漢節而後入。南軍列於宫垣[1]，北軍亦不得入。」
山堂章氏曰：南軍有郎衛、兵衛，掌天子宿衛。北軍止於護城。
今按：南軍猶今之親軍，北軍猶今之京軍也。或曰：親軍環衛於前，故曰南；京軍護從於後，故曰北。
惠帝七年，帝崩，太子即位，吕太后臨朝稱制。八年，秋，七月，太后病甚。乃令趙王禄爲上將軍，居北軍；吕王産爲梁王，居南軍。太后誡産、禄曰：「吕氏之王，大臣弗平。我即崩，帝年少，大臣恐爲變。必據兵衞宫，慎毋送喪，爲人所制！」太后崩，遺詔：吕産爲相國。諸吕欲爲亂，未敢發。朱虚侯章有氣力，居長安宿衛，以吕禄女爲婦，知其謀，陰告其兄齊王襄，令發兵西，己爲内應，以誅諸吕，立齊王爲帝。於是齊王發兵擊濟南，遺諸侯王書，陳諸吕罪，産等遣灌嬰將兵擊之。嬰至滎陽，謀曰：「諸吕欲危劉氏，今我破齊，是益其資也。」乃諭齊王與連和，以待吕氏變，共誅之。齊王乃還兵西界待約。時太尉絳侯周勃不得入軍中主兵。酈商老病，其子寄與禄善。勃乃與丞相陳平，使人劫商，令寄紿説禄曰：「高帝與吕后共定天下，劉氏所立九王，吕氏所立三王，皆大臣之議，諸侯亦以爲宜。今太后崩，帝少，而足下不急之國，乃將兵留此，爲大臣諸侯所疑。何不歸將印，以兵屬太尉。請梁王歸相印，與大臣監而之國。齊兵必罷，足下高枕而王千里，此萬世之利也。」禄然其計，諸吕老人或以爲不便，猶豫未决。九月，平陽侯曹窟見産，會郎中令賈壽使從齊來，具以灌嬰與齊、楚合從告産，且趣産急入宫。窟聞其語，馳告平、勃。勃欲入北軍，不得。襄平侯紀通尚符節，乃令持節矯納勃北軍。復令寄説禄解印，以兵授勃。勃入軍門，令曰：「爲吕氏者右袒，爲劉氏者左袒！」軍中皆左袒。然尚有南軍。乃召朱虚侯章佐勃，勃令章監軍門，令窟告衞尉：「毋入産殿門。」産欲入宫爲亂，至殿門，弗得入，徘徊往來。勃尚恐不勝，未敢公言誅之，乃謂章曰：「急入宫衞帝！」予卒千餘人，入未央宫掖門，見産廷中，遂擊殺之。帝遣謁者持節勞章，章欲奪其節，不得，則從與戰[2]，因節信馳，斬長樂衞尉吕更始。還，報勃,勃起拜賀。遂遣人分部悉捕諸吕男女，無少長皆斬之。而遣章告齊王罷兵，灌嬰兵亦罷歸。
今按：兩漢書皆無兵志 ，惟遷、固於高后紀序南北軍之説。北軍居外，中尉掌之；南軍居内，衛尉掌之。軍分内外，各有司存。而太尉尊官，位在丞相之下，專掌武事，蓋本兵之重任也，南北二軍，宜皆統焉。然非有漢節，則軍壘亦非太尉所得而入。既以紀通持節矯入北軍，則南軍亦可以入矣。然曰「尚有南軍」，則南軍時爲吕産之所制，猶恐不能勝耳。故先以計使曹窟告衛尉毋入産殿内，蓋衛尉者，必平、勃先所更置，以陰携産黨者也。而劉章又本親臣，久居宿衛，則使監軍門而予之以北軍千餘之卒，因入未央宫掖門誅産，此皆假紀通之節而制權者也。未央宫，天子所居也，宿衛之臣，可以入焉。長樂宫則太后所居也，别有長樂衛尉，各掌其宫而不常置，時則吕更始爲之。雖章以宿衛之臣，亦不易入，故必因謁者之節而後能通，此可以見漢南北軍制之嚴矣。昔成王將終，命大臣相康王。方是時，掌親兵者，太公望之子伋也。宰臣召公奭命仲桓、南宫毛取二干戈、虎賁百人於伋，以逆嗣子。伋雖掌兵，非有宰臣之命，不敢發也；召公雖制命，非二諸侯將命以往，伋亦不敢承也。如此則體統尊嚴，樞機周密，而兵權散主，安有偏屬一人之患哉！觀周勃以太尉掌武，又與丞相協謀，而南北軍皆不得入，然猶能監護諸將也。苟有天子之命，則亦倚太尉以行焉。漢制庶幾近古矣。詳見後分敘南北軍條下。〇謁者亦郎衛之官，屬郎中令，掌賓賛受事及上章報問。漢皆用孝廉，年五十威容嚴恪能賓者爲之。
南軍，衛尉主之，掌宫城門内之事。
百官表 ：「衛尉，秦官，掌宫門衛屯兵。」
師古曰：「漢書儀云：『衛尉寺在宫内。』胡廣云：『主宫闕之門内衛士，於周垣下爲區廬。』」
今按：南軍，即自郡國番上爲衛士一歲者。
郎中令，秦官，掌公殿掖門。其屬有諸郎，掌守門户，出充車騎，多至千人。武帝更名光禄勲，期門、羽林皆屬焉。
武帝始微行，詔隴西、天水、安定、北地、上郡、西河良家子能騎射者期諸殿門，故有期門之號，以六郡良家子選給，常執兵迭從[3]，比郎，以材力爲官，名將多出焉。又取從軍死事者之子孫養羽林，教以五兵，號曰「羽林孤兒」。平帝又更期門爲虎賁，主宿衛。
師古曰：「羽林，宿衛之官，言其如羽之疾，如林之多也。」今按：六郡，本南軍衛士所當番上之郡國也，但於其中選良家子能騎射者爲長從耳。期門，父死子代；羽林，死事者子孫。皆家世爲之。故朱子曰：「漢時宿衛皆是子弟，不似今用軍卒。」
徐氏官考曰：「周之兵制，宿衛常養之兵則有虎賁之士八百人，而虎賁之禄比下士，足以代耕，蓋庶人在官者也。漢期門千人，而秩比郎，亦虎賁之遺意歟？」
今按：虎士八百人，非兵也，食禄之士也。漢貴游子弟宿衛宫門之内，即此制。
漢舊儀曰：「殿外門舍屬衛尉，殿内門舍屬光禄勲。」
山齋易氏曰：「古者環衛有二等，宫正則領貴游子弟[4]，宫伯則領宫徒從事[5]。漢有衛郎、衛兵，亦此制歟！論者以衛兵既屬衛尉，而郎中令均是宿衛，皆爲南軍，此殆不然。郎衛、兵衛，固均爲宿衛之職，而郎中令、衛尉所掌，又皆宫門内外之事。郎中令更爲光禄勲，殿外門舍屬衛尉，殿内門舍屬光禄勲，其職實相關，特有内外之别耳。此正周官所謂宫正、宫伯之職歟？兵衛之屬衛尉者，固可考知。若光禄勲之屬官郎將，是皆親近天子之官，别爲一府，非可屬之南軍。所謂守門户、充軍騎者，若今之環衛出爲天子導從儀衛而已，非可以軍名也。
今按：「宫正掌王宫之戒令、糾禁。以時比宫中官府、次舍之衆寡。國有故，則令宿。辨内外而時禁，稽其功緒，糾其德行，幾其出入，均其稍食[6]。」「宫伯掌王宫之士庶子。掌其政令，行其秩序，作其徒役之事。授八次八舍之職事。若邦有大故作宫衆，則令之。」夫宫正則曰「均稍食」，可見其皆食禄之貴游，故以德行爲主，欲其暱近，皆正士也。宫伯則曰「作徒役」，可見其爲領軍之兵衛，故以政令爲主，欲其徼候，皆同心也。此兵衛之所以爲南軍，而郎衛不得以軍名也。郎衛雖不得以軍名，而亦執戟以衛王宫，如周書虎賁之類，蓋亦侍衛之要職焉。故東萊吕氏曰：「古者執戈戟以宿衛王宫，皆士大夫之職。無事而奉燕私，則從容養德，有膏澤之潤；有事而司禦侮，則堅明守義，無腹心之虞。」然則古者郎衛之職，殆不止於守殿門、充軍騎而已。〇又按：後志虎賁、羽林俱掌宿衛侍從，故謂之長從。
北軍，中尉主之，掌京城門内之兵。
百官表 ：「中尉，秦官，掌徼循京師。武帝更名執金吾，屬官有中壘等令、丞。」
胡廣曰：「衛尉巡行宫中，則執金吾徼於外，相爲表裏，以擒奸討猾。」師古曰：「徼，巡繞也[7]。」
今按：北軍自三輔番上，以掌京城門内兵者，一曰巡徼京師，一曰戍中都官，又曰給中都官，皆此兵也。但其部分之法，則不可得詳耳。中尉屬官有中壘，則北軍别有壘垣軍門。自周勃爲太尉，亦必得漢節而後入。蓋壘門者，重兵所屯之處，其地甚嚴，漢初已設，則不待武帝分置中壘校尉而始有壘門矣。補兵志曰：「南軍則衛士是也。北軍在未央宫北爲軍壘，置中壘守之，有事屯兵其中，事已輒罷。武帝時有諸校，則常屯矣。」蓋漢初未有中壘校尉，所謂中壘者，乃屬於中尉之令、丞也。中壘之設，宜常屯重兵，補兵志何所據而以爲事已輒罷邪？
武帝增置八校尉。
帝用兵四夷，發中尉之卒，逺擊南粵，恐内無重兵，或致生變，於是創置七校尉，募知胡事者爲胡騎，知越事者爲越騎。又取中尉屬官所謂中壘者進爲校尉，凡八校尉。
中壘校尉掌北軍壘門内，又外掌西域。
師古曰：「掌北軍壘門之内，而又外掌西域。」
屯騎校尉掌騎士。
歩兵校尉掌上林苑屯兵。
越騎校尉掌越騎。
如淳曰：「越人内附以爲騎也。」
長水校尉掌長水宣曲胡騎。
師古曰：「長水者，胡名也。宣曲，觀名。胡騎之屯於宣曲者。」
胡騎校尉掌池陽胡騎，不常置。
師古曰：「胡騎之屯池陽者。」
射聲校尉掌待詔射聲士。
服虔曰：「工射者也。冥冥中聞聲則中之，因以名也。」應劭曰：「須詔所命而射，故曰待詔射也。」
虎賁校尉掌輕車。
師古曰：「自中壘至虎賁，凡八校尉，城門不在此數中。」
外又有城門校尉，掌京師城門屯兵，有司馬、十二城門候。
城門初無兵，自戾太子事後置，以城門校尉一人領之。
師古曰：「八屯各有司馬，門各有候。」
今按：城門亦北軍城内之兵，今另設一校尉，專以領之，百官表列於八校尉之前。今考武帝擊南粵，在元鼎五年；戾太子反，在征和二年。則城門校尉之置，當在八校尉之後，不在八校尉數内，然亦北軍之所分也。陳氏博議以十二城門兵爲南軍，則非矣。得無以後志載光武中興之制，城門之中，正南平城門、北宫門屬衛尉，通列於城門校尉，而因得與南軍相關邪？然「王商以特進，孔光以太傅領城門兵，得舉吏如五府」，則其任亦甚重矣。
山齋易氏曰：「漢初中壘本中尉之屬，有令、丞。至武帝始陞爲校尉，止於七校，加以中壘，則並七爲八矣。或曰：武帝之八校，北軍也。大抵軍之在北者皆名北軍，故八校亦可以北軍名之，特非中尉之北軍耳。官表不言八校屬中尉，疑中壘自此專統北軍，與中尉異司。若謂中尉自是不領兵，而北軍始不屬中尉，則武帝改中尉爲執金吾，果何職歟？嘗考之，執金吾自掌中尉之北軍，八校自掌八校之北軍，以其各有司存，故史氏特以校尉列於城門之後。惟中壘校尉自别掌北軍壘門内，特與金吾相關屬，若所掌西域，則無與乎金吾也。蓋執金吾秩中二千石，而八校尉皆秩二千石，其位亦重矣，此則校尉之不屬執金吾也。李德裕謂「武帝内增七校，中尉實司其任」，蓋亦後世諸儒之論耳。」
山堂章氏曰：「武帝既增校尉，恐中壘之權太重，又於光禄勲之下，旋理會增添，於是增羽林、期門，以益南軍，大概令二軍之勢均。胡廣曰：『衛尉巡行宫中，則執金吾徼於宫外爲表裏。』唐李揆曰：『漢以南北軍相制者此也。』」
又曰：「南北軍之制，内外足以相制，表裏足以相應，高祖之法，可謂規模宏逺矣。漢初定天下，京師之屯，惟此二軍。諸夏本根，所係甚重，故高祖於衛尉、中尉之任，皆不輕授。周勃雖以南北軍，成誅吕安劉之功，及文帝自代邸入未央宫，夜拜宋昌爲衛將軍領南北軍，則勃已不與兩軍之政。其後除右丞相，亦旋歸政柄，蓋前日之以北軍制南軍者，特一時之權宜而已。南北軍本以相制，而文帝以宋昌兼領，失本意矣。然出於倉卒周防之謀，故隨即罷衛將軍，仍以其兵分屬焉，是雖出於一時權宜，而於南北軍之制，初未嘗有所更易，此漢初兵制之善者也。其後武帝内增七校，以壯翼衛之勢，又恐北軍偏重，則置期門、羽林與夫城門之兵，兵籍紛紛，而南北軍之制隳矣。」
今按：八校尉之置，所以分中尉之權也。八校尉之軍，舊皆三輔番上，爲中尉之所專統，特以中壘令、丞設軍壘，别置精兵，以備警急耳。今中壘陞爲校尉，專掌壘門屯兵，不屬中尉。蓋八校尉之所掌者，取選募之精兵分屯城内，但其所領事有時在外，如長水、池陽之類，故其分屯不常專在一所，而實則猶存城内北軍之名也。惟中壘猶與中尉相關，而中尉之所掌已分執金吾之職，尚不廢徼巡京師與戍中都官之舊耳，其實兵權已屬中壘，不相統制矣。此武帝慮患防奸之術也。但章氏謂武帝既增校尉，恐中壘之權太重，又於光禄勲之下，增置羽林、期門，則明指中壘兼統七校尉，如光武之以北軍中候監五營校尉也。殊不知中壘與七校本皆秩二千石，不相統屬，自足相制，烏得云中壘之權太重邪！且期門之置，在八校尉前二十六年；羽林之置，在八校尉後八年。本爲長從而設，豈以中壘權重之故哉！又謂增羽林、期門以益南軍，則羽林、期門本屬光禄勲宫殿門内之官而執兵迭從者，不可以軍名也，亦以衛尉所掌南軍與宫内事有相關，故遂誤以爲南軍耳。又三輔黄圖謂「中壘、屯騎，虎賁、屯兵[8]、越騎、長水、胡騎、射聲，八營宿衛王宫」，亦非矣。蓋此八營皆北軍也，豈以光武時併爲五營校尉，皆掌宿衛兵，而遂謂八校尉亦同其制歟？大抵章氏之説，本於補兵志 ，多雜後來改更之制，不若易氏考究之精詳也。〇又按：武帝八校，部署太多，事無統紀。夫本兵之權，宜在司馬，漢之太尉，古大司馬之任，而列於三公者也。兵政苟不盡以相屬，則樞機要務，孰與綱維邪？自元狩間置大司馬，以冠將軍之號，寵及親嬖，而兵不在焉，非復古者夏官之舊矣，然此豈自武帝始哉！高帝躬親征伐，武事不以屬人，自是有事則置，無事則省，太尉之設，亦不常也。文帝初自代來，未敢以兵權授漢老臣，但以其腹心分領，故薄昭爲軍騎將軍，宋昌爲衛將軍，而虚太尉不置者二十六年，則太尉亦不過偶因四方兵事而設耳。幸而國勢方張，猶能駕馭，異日乾綱少解，兵柄下移，則人持私見，異同莫得其協和，將各專成，進退每牽於衆主，欲其如身之使臂、臂之使指，難矣哉！然則光武併爲五營而監於中候，蓋有以知其勢不可行矣。
山堂章氏又曰：「漢初南北軍亦是更番調發，一歲一更，初無定兵。自武帝置八校，則募兵始此；置期門、羽林，則長從始此。」
又曰：「漢兵出於民，凡其往來繇戍者，道中衣糧悉自備，從軍旅賫，或自貸子錢。家兵猶未衣食於縣官，而其所賦於民者，殆不過庫兵車馬之資而已。調兵逺征則食其所至郡國之粟，此其所以無列屯坐食之費也。」
又曰：「西漢之世，財用沛然，以京師無重兵耳。高帝征黥布，發關中兵，及惠帝末年，發車騎、材官詣滎陽，皆調兵民間，因事設屯，事已即罷，非繫京師所養之兵。」又曰：「杜佑通典謂 『漢氏重兵悉在京師』，是不然。西漢之初，正以京師無重兵。嘗以後百官志考之，總計南軍爲九千四十六人，北軍爲四千五十人。惟城門屯兵數無可考，以宫掖門司馬所領者推之，多者七百二人，少者止三十人，况十二門止於一校，必非重兵所在，多不過三千人耳。總是三者，而京師之兵不滿二萬人，此光武中興之兵制也。武帝增置，亦不過倍之云爾。若高、文之世，未有增置，則其數當益少於此也。豈得云重兵悉在京師哉？」
今按：章氏據後志計漢兵之在南北軍者不滿二萬人，而著其財用沛然之美，蓋書生姑息之見也。此但可語光武中興罷兵之制耳，豈安不忘危之常道哉！漢初之制，殆不如是。周制天子六軍，當有六萬人，而副卒五倍，合爲三十萬人。漢高去古未逺，必嘗聞此矣。其置南北軍，雖無以稽其正副之實，亦豈宜不備六軍之制哉！故南軍自郡國番上爲衛士，北軍自三輔番上給中都官，會合全數，總成六軍，寧不謂之重兵乎！杜佑之説，蓋本此意。宋韓絳亦曰「漢、唐重兵在京師，其邊戍裁足守備而已」，皆不爲無見焉。然後志不滿二萬之數，正中興時制也，豈宜據以爲舊法哉！但舊法於古六軍正副之數，則容有不及耳。何則？井田既廢，失業者多，欲使千里之畿盡同萬乘之賦，則民數未明，經綸不及，遂以分番天下，姑具六軍，雖逺兵欲其習勞，外帥欲其殺勢，未免於後世功利之見，而因民定數，使之不困供輸，此亦高帝隨時制賦之宜也。然六軍之單，必不可少，蓋不如是，不足以守衛京城，控制四國，故慎選精兵，更番入直，貴精而不貴多焉，主於能守其國而已。故有事調發，則徵郡國兵而禁兵不出，意其京師無副卒耳。當時兵出於民，凡所調發，雖繇戍之逺，道中亦自備衣糧，所戍之地，皆以過更錢爲久計，從軍或自貸子錢，雖庫兵車馬，亦令人自出，不限於先王官給之制，是養兵之費不出於官，猶有寓兵於農之遺意焉。惟逺征食郡國之粟，此則衰世因糧於敵之餘習，而亦以節畿内之財也。以此制兵，國宜常裕，而况其軍未必有副卒乎！故當天下既平，相安無事，繼以文、景，恭儉財用，自宜沛然，豈以京師宜重之地而可太减從輕乎！雖其數不若後志所言之少，然亦僅能自守而不足以充調發。是以武帝好大喜功，狹小祖宗制度，首開募兵之端，不吝養兵之費，而高帝之法始一小變矣。然所募者不過習知胡越事之人，與能擊匈奴之勇敢士，而南北軍之番上者，固仍舊也。又選募貴精，兵無冗濫，初亦未至有大費也。及兵釁既開，漸多增置，飲食蓋若流矣。迄於昭、宣，募兵益廣，動踰萬人，於是列屯坐食，官困養兵，而高帝制兵之意，遂大失焉。光武中興，人方厭亂，乃懲前朝黷兵之禍，欲要一時節力之名，先省京師居重之兵，復罷郡國都試之法，則衛士所存之番皆非素練者矣。當寧謐之初，亦無不可，如後世何！彼徒知西漢時國富民安，可以無兵守固，謂雖去兵可也，而京師單弱，尋至募增，明帝以後，募兵益困。東漢之衰，蓋由光武啓之矣。光武亦書生耳，豈足以當高帝之材略哉！後儒特以西漢兵無可考，而光武能復漢儀，遂據後志以定高祖制兵之額，而反譏杜佑「重兵悉在京師」之言，此豈識時務明逺猷者邪！故曰章氏之論，書生姑息之見也。〇又按：朱子有曰：「自六國至秦、漢以下，未有長征兵。」今以漢募兵事觀之，則長征兵不待唐府衛法壞而始有矣。然長征與長從不同，自其扈從而言則曰長從，自其調征而言則曰長征，豈漢昭、宣以後募兵雖廣，而事已即罷，故朱子云然邪？詳見後引唐李林甫募長征兵條下。
山堂章氏又曰：「古者禁衛兵不出，漢初猶得古意，京師兵不以出征。武帝元鼎六年，發中尉卒擊吕嘉，則失之矣。」
今按：禁兵者，宿衛之兵也，以其守王宫而重之，其不出宜矣。若畿兵，則古者邦畿千里出車萬乘，分番城守，餘卒尚多。故四方征調，每發六軍，畿兵無有全然不出之理，則武帝之發中尉卒擊吕嘉，未爲非古也。但漢世京師六單無副，不足以備征調，故高帝之制，南北軍不出，而有事常調郡國之兵，則武帝不能守成法矣。然高紀十一年嘗發中尉卒軍霸上，則距長安東三十里耳，固亦守護京城之事，非調征也。吕嘉，南粵相也。〇又按：「漢兵散在郡國，則爲王侯郡守之兵，宜嚴爲之禁，非有銅虎符爲驗不可發兵，是以兵散天下而權歸一人。此漢防微杜漸，制兵之大略也。古者以牙璋起旅，漢初則以羽檄召兵於郡國，後用銅虎符。」此亦章氏之説也。史記 孝文帝二年，「初與郡國守相爲銅虎符」，銅虎符者，發兵之要驗也。然在戰國時，魏公子無忌猶取魏虎符以奪晉鄙軍，漢氏已爲天子，豈得久無虎符，而至文帝時始置邪？觀齊王襄欲發兵誅諸吕，其中尉曰「欲發兵，非有虎符驗也」，則惠帝時已有虎符矣。謂文帝時始，史誤傳耳。然則用羽檄召兵，蓋高帝時事也。觀高紀八年[9],「以羽檄徵天下兵，未至」，而封趙將四人各千户，則銅虎符之制，尚當在其後耳。師古曰：「檄者，以木簡爲書，長尺二寸，以召兵。其有急則加鳥羽，示速也。」應劭曰：「銅虎符，國家當發兵，遣使者至郡合符，符合乃聽受之。」張晏曰：「符以代古之圭璋，從簡易也。」師古曰：「與郡守爲符，各分其半，右留京師，左以與之。」
光武京師南北軍如故，於北軍則併胡騎、虎賁二校爲五營，以北軍中候易中壘以監之；於南軍則光禄勲省車、户、騎三將及羽林令，衛尉省旅賁及衛士一丞。
今按：後志北軍中候一人掌監五營：屯騎、越騎、歩兵、長水、射聲，各校尉一人，掌宿衛，俱屬北軍中候。武帝原置中壘、胡騎、虎賁，并前五營，共八校尉。今以胡騎併入長水，虎賁并入射聲；而中壘舊領北軍營壘之事，今省中壘，但置中候以監五營；而光禄勲掌宿衛宫殿門户，衛尉掌宫門衛士、宫中徼循，旅賁、衛士，皆衛尉之屬也；又有執金吾掌宫外戒司、水火非常之事。此皆中興制也。執金吾本中尉舊領中壘者，今中壘爲中候，則與執金吾分爲二職矣。光禄勲與衛尉本二職也。又有城門校尉掌洛陽十二城門屯兵，而其正南平城門、北宫門乃屬衛尉，則衛尉以南軍而制京城内也。中候本掌北軍營壘，而宿衛兵皆屬焉，則中候以北軍而制宫門内也。其内外相維，慮甚密焉，意其更番之法，則必郡國爲南軍，三輔爲北軍，一如其舊。説者乃因光武兵制南北相通，遂謂皆從郡國番上，若遺三輔然者。竊謂光武中興，變更制度，雖多沿名失實，而高帝之法，或亦不能盡廢焉。
建武六年，詔罷郡國都尉，并職太守，無都試之法，惟京師隸兵如故。七年，罷天下輕車、騎士、材官、樓舩及假軍吏[10]，悉還民伍，惟更踐如故。九年，省關中都尉。
山齋易氏曰：「漢太守謂之郡將，兼領武事；都尉掌佐守，典武職。在王國，則相比郡守，中尉比都尉，皆掌兵之任。若三輔，夾輔京邑，錯列畿甸，其勢甚邇[11]，則兵事非所掌，故都尉與兵卒不屬左右京輔[12]，而特屬中尉之北軍，其番上亦然。」
張晏曰：「材官、騎士習射御、騎馳、戰陳，每以八月，太守、都尉、令、長、丞會都試，課殿最。」
師古曰：「假軍吏[13]，軍中權置吏也[14]。自函谷關以西皆名關中。」
今按：關中，即三輔地。光武罷郡國關中都尉，而太守不復都試，惟京師番上之兵如故。觀禮儀志言「罷饗衛士，必勸以農桑」，則衛士之番上者，固未廢也。然所以罷外兵者，恐無用之人冗食，蓋貴精而不貴多之意也，故其詔曰：「國有衆軍，並皆精勇」。其罷天下輕車、騎士、材官、樓舩及假軍吏悉還民伍，則高帝一歲爲材官、騎士之制盡廢，而專恃京師之兵矣。古者天子萬乘，分爲六軍，以待天下之變，未嘗不恃京師之兵也。然天下諸侯各有兵衛，變生倉卒，皆足防微，非有不得已之重役，不勞天子命將出師，而六軍副卒，更調有餘，亦豈資兵於京師之外哉！今南北二軍雖猶重内，比古六軍，僅能自衛，而郡國罷兵，緩急無備，既無以戒不虞而威不軌，乃專倚京師，異日疲於奔命，安能保其不乏乎！天生五材，誰能去兵，去兵非制國之常道也，况緣邊亭堠，不易盡除乎！故易氏謂 「光武罷都尉，終建武之世已不能守前法，輒復臨時補置」，是以增屯設戍，營塢漸多，果至京師之兵不勝徵發，而長從募士日益衆矣。故其季年，馬援擊五溪蠻，募十二郡士及弛刑四萬餘人，而明帝以後，又歲募郡國中都官死罪繫囚出戍，聽從妻子，自占邊縣以爲常，凡徙者皆給弓弩衣糧，不得不困於養兵矣。故光武之罷郡國兵及都試，書生之見也，東漢之衰，實自此始。然則兵可以精選，而豈易遽去哉！前論杜佑謂漢重兵悉在京師，已發其意矣。章氏又别有通論兩漢南北軍本末二條，併附於後云。
山堂章氏曰：「漢以南北軍相制，然二軍衛士皆調發郡國材官、騎士更番爲之，初未始有定在之兵。自武帝用兵，增置八校，募知胡人事者爲胡騎，知越人事者爲越騎，皆屬中尉，而北軍始有召募之兵；復恐中尉之權太重，而於光禄勲增置羽林、期門爲宿衛，與衛尉同掌宫門，而南軍始有長從之兵。方漢之初，京師兵猶未逺出，至武帝則發中尉卒擊南粵，而京師之兵始從逺調。昭、宣以來，禁旅之列屯如故，有警則發，雖金城去京城遼絶，而羽林孤兒、胡騎、越騎亦從此而遣矣。自是而後，益募外兵以從軍，而更代之法寖弛。至光武，一切倚重於京師之兵，而郡國都尉并省，而不知漢初京城之兵亦從郡國番上也，此後所以有列屯養兵之費歟？」
又曰：「高祖之世，南北二軍不出，而民兵散在郡國，有事以羽檄召材官、騎士，以備軍旅，以將軍將之，事已則罷。京師止南北軍，皆郡國番上無定在之兵也。自武帝置八校，大抵以習知胡越人充之，則募兵始此；期門、羽林皆家世爲之，則長從始此。蓋自是有養兵之病，而京師之兵制壞矣。元狩以後，兵革數多，民多買復，調發之士益鮮，於是發及謫吏，次及謫民，次及謫戍，次及七科謫，異時以隸於都尉者充兵，故其伍符甚整。及常兵不足，調及他衆，甲伍必紊，而郡國之兵制又壞矣。昭、宣以來，其弊日甚，募及奔命，調及惡少，發及刑徒，選及三百石吏，而又以羽林、胡越騎從事，是南北軍出矣。紛紛無復定制，皆自武帝啓之。及光武一起而變之，兵制蕩然矣。自光武罷都試，而外兵不練。疆場之間，廣屯增戍，列營置塢，而國有征伐，終藉京師之兵以出。蓋自建武迄於漢哀[15]，匈奴之寇，鮮卑之寇，歲歲有之，或遣將出擊，或移兵留屯，連年暴露，奔命四方，而禁旅無復鎭衛之職矣。營衛選衰兵亦單弱，外之士兵不練，而内之衛兵不精，盜起一方，檄被三邊，興發甲卒，取辦臨時；戰非素具，每出輒北，於是羌寇輒盛，移兵赴逺，民不堪命。此其興兖、豫之兵，擊象林萬里之寇，李固所以力爭也。桓、靈之世，雖能委任段熲，盡滅諸寇，而黄巾遂作，所在盜賊，不可勝數。黄巾既殄，而蕭墻禍作。蓋自中世以後，令出房帷，政歸臺閣，宦戚更領兵權，迭相傾奪，然五營畏服中人，陳蕃、竇武欲誅宦者，北軍不助，遂又夷滅何、武。袁紹懲其事，欲籍外兵以除之，實召邊將，閹宦雖除，而董卓之勢已成。義兵四起，群牧争政，漢遂三分。原漢盛衰，皆兵之由，而光武實爲之。」
今按：章氏謂南北二軍皆調發郡國材官、騎士，京城亦從郡國番上；又謂武帝增置八校皆屬中尉；又謂羽林、期門爲南軍之兵。皆本補兵志 ，與漢舊制不合。辯已見前矣。買復，猶言買閒。漢世復除之條最多：買爵至千夫則復，入粟受爵至五大夫則復，民産子則復，罷癃則復，功臣後則復，流民則復，養民馬則復，宗室有屬籍及關内侯則復，或賜外繇、或著外繇、或除更繇；有復其繇役者，有復其税租者，有終其身者，有復其家者，有復一歲者，有復二歲、三歲者，有復十二歲者，有復終身者，有復後世者。然多衰世之事也。故元紀曰「用度不足，民多復除，無以給中外繇役」，正謂此也。七科謫，吏有罪一也，亡命二也，贅壻三也，賈人四也，故有市籍五也，父母有市籍六也，大父母有市籍七也，本張晏註。伍符，軍士五五相保之符信也，本李奇註。召邊將，謂董卓時以并州牧將兵也，事見靈帝元和六年。漢初用都尉兵征伐，後用京師兵，又其後用州牧兵，此漢兵之三變，亦章氏之言也。章氏謂漢之兵制，至光武盡壞，是則然矣。但最失古義者，惟在士人不得與宿直執戟之列，而郎官三署盡爲諸黄門之廬，三公權輕，而宦官勢重，此其所以流禍之逺也。不然則兵制雖或少踈，政權猶未失馭，患亦何自而生哉？故林氏謂禁嚴之地，大臣皆不預聞，則凡可以轉移人主之心志，惑亂人主之視聽，無所不至，異日之變可見者，正以其不任三公而大司馬不得預兵政故也。雖然，自西漢不以太尉爲專官，而本兵無統久矣，况光武又多置黄門乎！及靈帝崩，而何進欲召董卓誅宦官，太后不聽，曰：「中官領統禁省，漢家故事，奈何與士人共對事乎！」則知士人不爲郎中久矣。自士人不爲郎中預宿衛，而五營兵士畏服中官矣。此豈一朝一夕之故哉！
後魏孝文帝定都洛陽，選天下勇士十五萬人爲羽林、虎賁，以充宿衛。其後詔軍士自代來者皆爲羽林、虎賁。司州之民，十二夫調一吏，爲四年更卒，歲開番假，以供公私力役。
今按：魏孝文帝季年，自代遷洛陽，治司州，亦以外兵爲衛士，畿兵供公私力役。公役蓋備京師之徼循，私役則給百官之僕從，大抵皆仍漢舊也。但宿衛則選勇士十五萬人，又有代來軍士；而力役則十二夫所調一吏之中，更卒四年之内，歲皆分番而上。似乎宫衛人多，京衛人少，輕重之勢，大有不同。至其養兵之費，則京衛皆自備衣糧，而宫衛選留者當自縣官給食，不可以爲盡同於漢焉。自漢以來，兵皆無志 ，無以考其詳。魏承漢後，略如東京南北軍故事，觀其置領軍將軍以領中壘，則光武五校之制也。州郡典兵，各置都督，尋加四征、四鎭將軍之號，又置大將軍、都督中外，兵柄世在司馬氏，而魏祚以移，豈非政權偏屬之過哉！晉武平吳，悉罷州郡兵，則矯枉過直矣，故陶璜、山濤皆言武備不可廢。及永寧以後，盜賊群起，州郡無備，天下遂大亂，其後刺史復兵民之政，州鎭愈重，凡有征調，多發奴兵，兵既無制，而晉亦隨亡。自宋以下，皆仍晉舊。當其時，内外多虞，兵力不足，或倩民丁，或募武士，而江東白丁，輕進易退，卒以敗師；由是盡户發丁，王公子弟亦皆從役，重以將由上御，士無專統，其兵制不足言矣。惟西魏文帝時剏立府兵之法，輕重不偏，内外相制，而又兵出民間，不資官養，於後世獨稱善焉。
周太祖宇文泰輔西魏文帝時，用蘇綽言，始倣周典置六軍，籍民之材力者爲府兵，身租庸調，一切蠲之，刺史以農隙講閲戰陳，馬畜糧糒[16]，六家供之；合爲百府，每府一郎將主之，分屬二十四軍。泰任總百揆，督中外諸軍事。柱國六員，各督二大將軍，凡十二大將軍，每大將軍各統開府二人，開府各領一軍。
今按：府兵皆選民之材力者籍之，則羸弱不入府籍者不得爲兵，但以供軍耳。六家供之，其法本於司馬法載成周「甸出一乘」之説，一甸六十四井，爲家者五百一十二，每乘七十五人，則六家零七分强而出一人。或謂宇文周制府衛，七家共出一兵，則緣六家七分强而舉成數言也。朱子則謂「都鄙以四起數，六家始出一人」，蓋世儒所傳聞如此，宇文周實倣此耳。鄴侯家傳曰：「周初置府兵，皆於六户中等以上家有三丁者，選材力一人，免其身租庸調，郡守農隙教戰閲兵仗，衣馱牛驢及糗糧旨蓄，六家共備；撫養訓導，有如子弟，故能以寡克衆。隋受周禪滅陳，而天下一統，府兵之力也。唐朝因之，平定天下，亦府兵也。」則府兵非自唐始，皆仍周舊耳，時尚未改州郡爲府，以其爲兵所藏而有府名耳。郎將，即唐折衝都尉之職也。鄴侯，李泌也。
北齊兵制，别爲内外，領之二曹[17]，外歩兵曹，内騎兵曹。十八受田，二十充兵，六十免役，頗追古意。
今按：下條言隋承周、齊府兵，則北齊此制亦府兵也，但其説不詳耳。
隋兵制大抵仍周、齊府兵之舊而加潤色，其十二衛：曰翊衛，曰驍衛，曰武衛，曰屯衛，曰禦衛，曰候衛，各分左右，皆置將軍以分統；而諸府之兵，有郎將、副將、坊主、團主，以相統治；其外又有驃騎、車騎二府，皆有將軍。後更驃騎曰鷹揚郎將，車騎曰副郎將，外置折衝、果毅，此府兵之大略也。
今按：通鑑 隋煬帝大業二年[18],「增改左、右翊衛等爲十六衛[19]」，蓋十二衛之外，有左右備身府、左右監府門，共爲十六也。唐之府兵，皆因隋舊，則十六衛者，本隋所置也。然武德初，止十二衛，七年增爲十四衛，至太宗始備十六衛，而終唐之世，凡言兼將者，皆止十二衛，何邪？按，隋百官志云：「左右翊衛所領名驃騎，左右驍衛所領名豹騎，左右武衛所領名熊渠，左右屯衛所領名羽林，左右禦衛所領名射聲，左右候衛所領名佽飛，而總號衛士。」則驃騎、豹騎、熊渠、羽林、射聲、佽飛六者，乃十二衛所部宿衛之士以爲六軍也。唐改翊衛爲左右衛，屯衛爲威衛，禦衛爲領軍衛，候衛爲金吾衛，其驍衛、武衛，皆仍隋舊。故百官志曰：「左右衛掌宫禁宿衛，凡五府三衛、折衝府驃騎番上者，受其名簿而配以職。驍衛掌同左右衛，凡翊府之翊衛、外府豹騎番上者，分配之；凡分兵守諸門，在皇城四面、宫城内外，則與左右衛分知助舖。武衛掌同左右衛，凡翊府之翊衛、外府熊渠番上者，分配之。威衛掌同左右衛，凡翊府之翊衛、外府之羽林番上者，分配之；凡分兵主守，則知皇城東面助舖。領軍衛掌同左右衛，凡翊府之翊衛、外府射聲之番上者，分配之；凡分兵主守，則知皇城西面助鋪及京城、苑城諸門。金吾衛掌宫中、京城巡警，烽堠、道路、水草之宜；凡翊府之翊衛、外府佽飛番上者，皆屬焉；師田，則執左右營之禁，南衙宿衛官將軍以下及千牛番上者，皆配以職。每左右二衛置上將軍一人，大將軍各一人，將軍各二人。」李泌以爲即周開府之任也。五府三衛，謂親衛、勲衛、翊衛，以華胄子孫爲之，謂之資蔭，皆官也，而屬於左右衛，分爲五府：親衛之府一，曰親府；勲衛之府二，曰勲一府、勲二府；翊衛之府二，曰翊一府，翊二府。每府中郎將、左右郎將各一人。五府中郎將掌領親衛、勲衛之屬宿衛者，總其府事，左右郎將貳焉。番上者，以名簿上於大將軍而配以職。若翊府之翊衛，則諸衛之所分配，此皆以其番上者而言也。外府，即折衝以儲軍伍者也，而外府番上宿衛之兵如前所云，驃騎、豹騎、熊渠、羽林、射聲、佽飛者，乃其所統也。若左右備身府，即唐左右千牛衛也。左右監門府，即唐左右監門衛也。其上將軍、大將軍、將軍之置與十二衛同。但千牛掌侍衛及供御兵仗，其備身、主仗之人，皆以門蔭子弟年少姿容美麗者補之，爲貴胄起家之良選。監門掌諸禁衛門籍之法。其兵則皆驍、威領軍六衛之所分守，而外府番上之兵皆非所領，故不得與於十二衛也。或以爲十六衛總府衛之番上者，恐折衝府與六府三衛[20]各有所分配，而千年[21]、監門不在折衝番上之内耳。然有千牛而侍衛肅，有監門而禁衛嚴，則亦宫城内外之要職焉，周官有八次八舍之法，此十六衛所緣以起者歟？杜牧原十六衛曰：「貞觀中，内以十六衛蓄養戎臣，外開折衝果毅府，以儲兵伍。或有不幸，寇兵四作，此時戎臣當提兵居外；至如天下平一，暴悖消削，此時戎臣當提兵居内。當其居内也，官爲將軍，兵散諸府，三時耕稼，一時治武，騎甲兵矢，裨衛以課，父兄相言，不得業他，籍藏將府，伍散田畝，力解勢破，人人自愛，雖有蚩尤爲帥，雅亦不能使爲亂耳。及當居外也，緣部之兵，被檄乃來，受命於朝，不見妻子，斧鉞在前，罰賞在後，以首爭首，以力搏力，飄暴交捽，豈暇異略，雖有蚩尤爲帥，雅變不能爲叛也。自貞觀至開元百三十年間，戎臣兵伍，未始遂篡，此柄統輕重，制障表裏，聖筭聖術也。」觀此，則十六衛所蓄之戎臣，有事皆可以爲將，而所領之兵，則固出於十二衛所隷之折衝府也。當其調發，則朝廷以符契下州刺史，與折衝勘契乃發，以屬於提兵之將，事畢而散於野，則又統於折衝，而隷於十二衛矣。故方鎭表曰：「高祖、太宗之制，兵列府以居外，將列衛以居内，有事則將以征伐事，已各解而去。兵者，將之事也，使得以用，而不得以有之。」如此則兵權散主而亂無由生，豈非杜牧所謂「聖筭聖術」乎！唐之府兵本因隋制，故備論十二衛以發其端云。餘詳見後南北衙引林駉説下。
唐高祖初起兵，開大將軍府。以建成爲左領大都督，領左三軍；太宗爲右領大都督，領右三軍；元吉統中軍。發自太原，有兵三萬人。及諸起義以相屬，與降群盜[22]，將兵二十萬。武德初置軍府，以驃騎、車騎兩將軍統之[23]。析關中爲十二道，曰萬年道、長安道、富平道、醴泉道、同州道、華州道、寧州道、岐州道、幽州道、西麟道[24]、涇州道、宜州道，皆置府。時以天下未定，舉關中之兵，以臨四方。三年，更道爲軍。六年，以天下既定，遂廢十二軍，改驃騎曰統軍，車騎曰别將。居歲餘，十二軍復，而軍置將軍一人。軍有坊，置主一人，以檢察户口，勸課農桑。
今按：此唐高祖時關中府兵之制未及天下也，改十二道爲軍，會要以爲十二衛將軍，取威名素著者爲之，分關内諸衛隷焉。云勸課農桑者，見兵農猶未分也。葉適謂府衛既成，農遂不復爲兵，兵亦不復爲農，兵農之分，終不復合，此蘇老泉之遺論也。彼蓋徒知後世人無計口受田之法，而爲兵者多是無田之家，故云然耳。殊不知諸府初行，本因周、隋舊制，六家而出一兵，故兵有土著據依之實，人無市驅渙散之虞。散歸雖隷伍符，亦得不離本業，此杜牧所謂「兵散諸府，不得業他，籍藏將府，伍散田畝」者也。蓋與漢初調兵制同，猶存古者寓兵於農之意焉。驃騎、車騎，即統府兵之將也。若征調領兵之將，則有建成領左三軍，太宗領右三軍，元吉領中軍。
太宗貞觀十年，更號統軍爲折衝都尉，别將爲果毅都尉。諸府總曰折衝府。凡天下十道：一曰關内，二曰河南，三曰河東，四曰河北，五曰山南，六曰隴右，七曰淮南，八曰江南，九曰劍南，十曰嶺南。置府六百三十四，皆有名號，而關内二百六十有一，皆以隷諸衛。凡府三等，兵千二百人爲上，千人爲中，八百人爲下。府置折衝都尉一人，左、右果毅都尉别將各一人。三百人爲團，團有校尉；五十爲隊，隊有正；十人爲火，火有長。每人兵甲糧裝各有數，皆自備。輸之庫，有征行則給之。年二十爲兵，六十而免。其能騎射者爲越騎，言其勁勇能超越也，其餘爲步兵。每歲季冬，折衝都尉率其屬教戰。其隷於衛也，左、右衛皆領六十府，諸衛領五十至四十，其餘以隷東宫六率。凡發府兵，皆下符契，州刺史與折衝勘契乃發。若全府發，則折衝都尉以下皆行；不盡，則果毅行；少則别將行。當給馬者，予其直市之，每疋與錢二萬五千。刺史、折衝、果毅歲閲不任戰事者鬻之，以其錢更市，不足則一府共足之。凡當宿衛者番上，兵部以遠近給番，五百里爲五番，千里七番，一千五百里八番，二千十番，外爲十二番，皆以月上。若簡留直衛者，五百里爲七番，千里八番，二千里十番，外爲十二番，亦月上。
今按：唐之諸衛，環衛京師，以隷外府之兵。而十道諸府，則分列州鎭，謂之折衝。章氏所謂「府兵雖散在諸道，然折衝都尉並遙隷於諸衛」是也。折衝府雖各在外治兵，而官實内任，故百官志係於諸衛之後，不列於外官之中，欲使聮屬於内焉。蓋其職與漢都尉同，但不似都尉之爲外任官耳。上府千二百人，中府千人，下府八百人，蓋所選材力之士，而以折衝府統之，使得專肄，如漢之材官、騎士統於都尉而課都試也。季冬率屬教戰，正指都試，非謂練卒，歲止一次而已，如此則兵皆常練，無不可用之人矣。故二十爲兵，六十而免，中間四十年既隷戎籍，所業在兵，時或散罷就田，可以不廢生理，故志謂「府兵之置，居無事時耕於野」，得寓兵於農之大意焉。折衝府數，會要與陸摯、杜牧之説多寡不同，意者各據一時所見，或所傳聞異辭耳。今姑以唐志爲正，凡十道置府六百三十四，而關内二百六十一，皆以隷諸衛。其隷諸衛也，左右衛皆領六十府，諸衛領五十至四十，餘則以隷東宫六率，李泌以爲「東宫六率領六至三」。蓋十二衛者，天子之宿衛也。東宫有左右率府，擬左右衛；左右司禦率府擬左右領軍衛；左右清道率府擬左右金吾衛。則太子之宿衛也，以此分配，則盡六百三十四府而分隷於十二衛與東宫六率矣。太子六衛，理不可虛，以兵分衛則可，以府分隷則不可，故章氏曰「太子管軍，非古制也」。然太子所隷之兵，亦必止於其所當番上之府耳，其餘固皆隷於十二衛也。章氏以爲「唐置十六衛，外統關内，天下諸府番上宿衛」者，是不知監門、千牛四衛不與於領番上之兵也。考之六典 ，十二衛與六率分隷之兵共隷三百一十九府，而左右衛止共領五十府，領軍衛六十府，其餘或五十府、四十九府，六率不過五府、三府，與唐志 、李泌所傳之數雖有不同，而大略不甚相遠矣。然府各有名著爲定額，似以二千里上下之府，歲立常番。而十道之中，如劍南、嶺南所極之地，不止二千里外者，亦當在番上之列矣。雖番分十二，十二月之内始一月上，勢必有所不及，此不過寓控制遠方之術而已，於政未爲盡便也。又十道總立六百三十四府，而關内一道獨得二百六十一府，其餘九道僅總得三百七十三府。要之近地府密，遠地府踈，詳内略外，亦恐地遠則勢有所難行歟？然而地近則役煩，亦可想見矣。天下之府凡六百三十四，李泌以爲通計六十八萬人，而以約番上十二衛及東宫六率。如前六典所分三百一十九府，約得三十一萬九千人，則宿衛之兵，當天下府兵之半，分爲數番，每月更上。以後日張説募兵之數約之，則京師常有十二萬人，足備天子六軍正副之數，而番下者亦足以爲州府居守之資。此居重馭輕，亦制兵之善術也。至其有事調發，雖當遠府，而所隷之衛，皆得與聞焉，否則何取於以府隷衛哉！故典要云：「折衝府每歲十一月，以衛士帳上於兵部，以俟征發，天下衛士六十餘萬。」六十餘萬云者，其即李泌六十八萬之數歟？以六十餘萬之衆而通謂之衛士，可見其皆隷於十二衛矣。然兵部者，本兵之任也，故徵發之數、給番之差總制焉，又以見十二衛之有所統矣。其應番之府，而兵先調發，則必有代之給番者，且二千里内外有衆六十餘萬，更番之人不患於寡，餘兵隷在折衝，緩急自能相應，故雖遠在邊陲，兵威亦足遙制。李泌曰：「府兵分隷京師，諸衛有寇，則以符契發付邊將，無寇分番宿衛。」蓋言邊地在京西而當二千里内外者，所發之兵固亦應番宿衛之士。然亦可見府兵初行，但有征調而無久戍矣。因調兵而成久戍之例，因久戍而淹更番之期，府兵之困，蓋由於此，其法安得而不壞哉！詳見下二條。○符契，銅魚符、木契也。六典曰：「凡國有大事，則出納符節，辨其左右之異，藏其左，而班其右，以合中外之契焉。銅魚符，所以起軍旅、易守長。兩京留守，若諸州軍折衝府諸處、捉兵鎭守之所及宫總監，皆給銅魚符木。所以重鎭守，慎出納。車駕巡幸，皇太子監國，有兵馬受處分者爲木契。若王公以下、兩京留守及諸州有兵馬受處分，并行軍所及領兵五百人、馬五百疋以上征討，亦給木契。」
玄宗開元十年，張説爲相。先是，緣邊戍卒常六十餘萬，説以時無强寇，奏罷二十餘萬，使還農。上以爲疑，説曰：「臣久在疆場，具知其情，將帥苟以自衛及役使營私而已。若禦敵制勝，不必多擁冗卒，以妨農務。」上乃從之。
今按：唐初，邊鎭雖無過更，亦有折衝之府待番宿衛之兵，布列近邊，就田爲守。故府兵在州，事關刺史，實邊鎭之所倚重也。但其兵上隷京師，諸衛有寇，則以符契發付邊將，邊將不得而專焉。然行者近不踰時，遠不經歲，未嘗有久戍之役。久則自高宗時，劉仁軌圖吐蕃而師老厭戰始，此説出於鄴侯家傳 ，非無徵也。則泌謂「舊制，戍邊三歲一代」者，亦後來所增，非唐初之制矣。張説時本無强寇，而戍兵常至六十餘萬，徒資將帥自衛營私而已，此外役之所以難堪而府兵之所以日耗歟？説知其情，而奏罷二十餘萬，宜矣。但不能脩復府兵之法，以嚴天子有道之守，邊將安得而不握重兵哉！○又按：唐天下十道，共府六百三十四，爲兵六十八萬人，内番上十二衝及東宫六率者，大約正副十二萬人，則存府之兵，尚有五十六萬餘人。當時府兵貧弱，逃亡略盡，諸衛士又多不補，宿衛不能給，舊額數必不充然，而緣邊戍卒乃有六十餘萬。且張説所經疆場，止是朔方一面，其戍卒鳥得如許之多哉！此可見高宗以後，邊將調發府兵，就留久戍，而益府增兵，因亦不少，此百姓之所以困，府兵之所以亡，而宿衛之士不得不募矣！衛士既募，府兵不番，而近鎭之兵，遂爲邊將所據，居重馭輕之權失，而尾大不掉之勢成，國威安得而復振哉！
自高宗、武后時，天下久不用兵，府兵之法寖壞，番役更代多不以時，衛士稍稍亡匿。諸衛府兵，自成丁從軍，六十而免，其家又不免雜徭，寖以貧弱。至是益耗散，宿衛不能給。張説乃請募壯士充宿衛，不問色役，優爲之制，逋逃必爭出應募。上從之。旬日，募得精兵十三萬，分隷諸衛，更番上下，兵農之分，自此始矣。十一年，尚書左丞肅嵩與京兆、蒲、同、岐、華州長官選府兵及白丁一十二萬，謂之「長從宿衛」，一年兩番，州縣毋得雜役使。十三年，更命長從宿衛曰「彍騎」，分隷十二衛，總十二萬人，爲六番，每衛萬人。
范祖禹曰：「唐制諸衛府有爲兵之制，而無養兵之害，田不井而兵猶藏於民，最爲近古而便於國者也。開元之時，其法寖隳，張説不究其所以而輕變之，兵農既分，卒不能復。夫三代之法，出於聖人，及其末流，未嘗無弊，不過舉其偏以補其不及而已。若并其法廢之，而以私意爲一切苟且之制，此後世所以多亂也。」
今按：此載張説募兵事，見通鑑及兵志。先言募精兵十三萬，分隷諸衛；次言選十二萬爲長從宿衛，則不隷諸衛而爲長從，歲皆二番；次又以長從宿衛名「彍騎」，仍隷十二衛，而分爲六番。蓋一事而三更其制，至後始定名「彍騎」耳。故鄴侯家傳載此事云 「張説募士材力者十三萬人，玄宗以 『彍騎』名」，張説傳亦云「請一切募勇强士，得勝兵十三萬，分補諸衛，以强京師，後所謂 『彍騎』者也」，則爲一事。可知彍騎初本長從宿衛，曰長從則不復以府兵番上；既又分隷十二衛，則不與於折衝府，而折衝之任益輕矣。募兵之術，凡有數端：如晁錯言「賜高爵，復其家，與冬夏衣，廪食」，亦募也；李泌言「鑄鐵器，糴麥種，以募戍卒耕荒田」，亦募也；常清言「出内帑錢，市於京師募兵」，亦募也。賜爵復家，非時宜所急，而子直則費又不貲，不知張説當時用何術以募邪？夫一兵之資，本有戎器、馱馬、鏑幕、糗糧之備，舊皆六家所供，今募直亦豈宜少此數哉！然猶恐人不樂從，故優其科條，復繇給賜，必從厚焉，此非出内帑錢，何以充之？其視民間出一府兵者，費常加重，故曰「府兵廢而唐有養兵之困」。況所募之士，不問所從來而但取材力，則兵不土著，鄉井無歸，徇利忘身，不自愛惜，一不得志，安保其不渙然離乎！是不若府兵之有實地也。當府兵之初行也，每府番上，太宗必引於殿庭，親自教射，加以賞賜，及分隷十二衛，皆選勲德信臣爲將軍，故撫綏訓練備至，其蓄養有恩如此，兵安得而不盛乎！其後邊將占役日久，宿衛更番不時，終身爲兵，雜繇不免，府兵之壞，良以此耳。章氏謂：「唐以遠近分番，皆以一月，恐太紛擾。又在二千里外者亦不免爲，府兵之所以壞。」此知其一耳，未爲探本也。以古者畿内制兵論之，每井歲以一番，道路不過五百里之内，而府兵之番則皆月上。總而言之，大約五百里之府，每歲僅有二月之役，若二千里之府，則役止一月而已。況番兵郡國，秦、漢以來，率以爲常，在後世民，亦不以遠爲病也。如太宗時亦此府兵，何嘗有病於遠哉！但番上一月即更，似乎紛擾，然亦恐如漢戍邊三日之可以貼更錢也。故其壞也，特在更番不時，撫馭失道耳。瓊山丘氏曰：「府兵無事則番上宿衛，有事則調發出征。雖曰寓兵於農，暇則耕稼，然軍府雜郡縣之中，士卒混編民之内，其他繇役科征，未能盡蠲。況又承平日久，兵政廢弛，番易更代，多不以時，非法徵求，分外驅役。此其立制非不善，而其行之既久，終不能以無弊也。」此數言者，蓋得府兵所以壞之意矣。○彍騎，弓騎也，又名射騎。胡三省曰：「引滿曰彍。」
天寶八載，停折衝府上下魚書。先是，折衝府皆有木契、銅魚，朝廷徵發，下敕書、契、魚，都督、郡府累驗皆合，然後遣之。自募置彍騎，府兵日益隳壞，死及逃亡者，有司不復點補，故時府兵入宿衛者謂之侍官，言其爲天子侍衛也。其後本衛多以假人，役使如奴隷；長安人羞之，至以相詬病，必曰侍官云。其戍邊者，又多爲邊將苦使，利其死而沒其財。由是應爲府兵者皆逃匿，至是無兵可交。時李林甫爲相，遂請停上下魚書；其後徒有兵額官吏，而戎器、馱馬、鏑幕、糗糧並廢矣。其折衝、果毅，又歷年不選，士大夫亦恥爲之。彍騎之法，天寶以後，稍亦變廢，應募者皆市井負販、無賴子弟，未嘗習兵。時承平日久，議者多謂中國兵可銷，於是民間挾兵器者有禁；子弟爲武官，父兄擯不齒。猛將精兵，皆聚於西北，中國無武備。而禄山之反，禁兵皆不能受甲矣。
今按：百官志 ：「折衝都尉，師役則總戒其資糧、點習而府之[25]。兵則起於六家而供一役，州刺史所得領焉。諸州爲支郡，各隷於道，每道置使，治於所部之大郡。」使，即采訪使之類，謂之監司，非係邊防，未有旌節也。邊方有寇戎之地，則加以旌節，謂之節度使，而稱節鎭焉。此高宗永徽中，以都督帶使持節時事，而節度使猶爲都督之帶銜耳。至肅宗至德初，方以節度使爲專官，而一道之事無不領矣。杜佑曰：「初，節度與采訪各置一人。天寶中始一人兼領之，勑采訪使但舉大網，郡務並委郡守。至德之後，改爲觀察，皆併領都團練使。分天下爲四十餘道，大者十餘州，小者二三。」馬端臨曰：「唐之州縣，不過一使臨之，節度多兼觀察，又各道雖有度支、營田、招計、經略等，使亦多以節度兼之。蓋使名雖多，而主其事者，每道一人而已。」觀此，則節度使本即都督，而其權所以爲重也。又六典云：「諸州折衝府捉兵鎭守之所，皆有銅魚；諸州有兵馬受處分者，皆有木契。故書契之下，都督與郡府相累驗皆合，然後發兵。如調山東卒戍邊，皆待符契也。其後府兵法廢，兵遂領於鎭將。故憲宗元和末年，烏重爲横海節度使，建言：『河朔藩鎭所以能旅拒朝命者，由諸道州縣各置鎭將領軍，收刺史縣令之權也。向使刺史各得行其職，雖有奸雄，必不能以一州獨反也。臣所領德、棣、景三州，已舉牒各還刺史職事，應在州兵並領刺史領之。』故遂詔刺史領諸道支郡兵馬。」觀此，則唐初刺史雖隷於都督，而府兵實刺史所領矣。蓋府兵之法，皆仍後周，其置府兵，本以郡守農隙教試閲兵仗，衣糧六家供備，則兵實郡守所督，而以屬於府也。故唐之發兵，教習不精者，罪及刺史，有由然焉。夫兵廢官輕，則士大夫恥爲矣，此上皆言府后，以下則言彍騎也。時府兵法已廢，而猶云然者，見府兵已不與宿衛，而其府猶存虛額也。人皆逃亡，無兵可調，故停魚書，此爲邊將而言也；魚書停而邊將之發兵，不待請命矣。舊時府人目番上者爲侍官，指武后時言，蓋當時番上府兵，常爲朝要子弟所私，人以爲有權，故稱侍官，蓋禮重之詞也。其後府職日賤，皆不肯爲，則以爲辱矣，故人亦稱侍官，以詬病之，胡三省曰「詬病猶恥辱也」。戍邊者本調山東府兵，因爲邊將所苦，則人不樂爲，然州縣亦必發之，故劉仁軌兵疏 曰：「州縣調發，類不以實，壯而富者以財免，貧雖老弱亦不得逃焉。是應爲府兵者，皆州縣之所抑勒也，安得而不盡亡匿哉！」然而精兵聚於西北者，通鑑 開元二十五年：「李林甫爲相，請令中書門下與諸道節度使量軍鎭閑劇利害，審計兵防定額，於諸色征人及客户中召募丁壯，長充邊軍，增給田宅，務加優恤。」此即所謂長征健兒也。邊將之兵，既得自選，及停折衝府上下魚書，而兵遂盡爲邊將所擅矣。又僖宗乾符五年，「河東節度使寶瀚發土團千人戍代。土團不發，求優賞，諭給錢三百，布一端」，則當時諸鎭已有所謂土團者，亦必待於給賞而發，此唐養兵之費所以爲廣歟？餘詳見下條。○又按：張説募彍騎止以宿衛也，謂之「長從兵」；李林甫募健兒，則以戍邊也，謂之「長征兵」。長從者，以扈從言也；長征者，以調征言也。有長從而府無番上之兵矣，有長征而邊有常養之兵矣。故朱子曰：「自六國至秦、漢以下，皆未有長征兵，都是調發於民。及唐府衛法壞，方有長征兵。」蓋謂此也。○禄山反見後方鎭條下。
德宗貞元二年，上與李泌議復府兵，泌因爲上歷敘府兵自西魏以來與廢之由，且言：「府兵平日皆安居田畝，每府有折衝領之，折衝以農隙教習戰陳。國家有事徵發，則以符契下其州及府，累驗發之，至所期處。將帥按閲，有教習不精者，罪其折衝，甚者罪及刺史。軍還，賜勲加賞，便道罷之。行者近不踰時，遠不經歲。高宗以劉仁軌爲洮河鎭守使以圖吐蕃，師老厭戰，於是始有久戍之役。武后以來，承平日久，府兵寖隳，爲人所賤；百姓恥之，至蒸熨手足以避其役。又，牛仙客以積財得宰相，邊將效之；山東戍卒多齎繒帛自隨，邊將誘之寄於府庫，畫則苦役，夜縶地牢，利其死而沒入其財。故自天寶以後，山東戍卒還者什無二三，其殘虐如此。然未嘗有外叛内侮，殺帥自擅者，誠以顧戀田園，恐累宗族故也。自開元之末，張説始募長從兵，謂之 『彍騎』，其後益爲六軍。及李林甫爲相，奏諸軍皆募人爲之；兵不土著，又無宗族，不自重惜，忘身徇利，禍亂遂生，至今爲梗。向使府兵之法常存，安有如此上陵下替之患哉！陛下思復府兵，此乃社稷之福，太平有日矣。」上曰：「俟平河中，當與卿議之。」
今按：符契累驗，詳見上條。折衝都尉與漢郡都尉，皆典兵之官。漢之都試，郡縣之官盡會；而唐則折衝都尉教戰，不及刺史者。蓋都尉本郡佐，而折衝府與州異司，或難齊一，故不並言耳。然而將帥按閲，教習不精者罪其折衝，甚者罪及刺史，則刺史亦應與都試之事者矣。便道罷之者，胡三省曰「罷兵使各隨便道歸農，不必還至京師而後罷也」。山東戍卒多齎繒帛自隨者，即李泌所謂「山東之人西戍者，皆人齎練數百疋自隨，爲三年之計者也」，此特言邊戍衣糧自備耳。若出征則官給之，觀劉仁軌言「往在海西，百姓爭欲從軍，或請自備衣糧，謂之 『義征』」，可見征伐之際，衣糧當從官給矣，代戍則自齎繒帛出征、自備衣糧。雖皆征調，事各不同，至後則戍邊者亦給食焉。詳見下條。益爲六軍者，時禁中已有左右羽林軍、左右龍武軍、左右神策軍，謂之神策六軍。或以十二衛合左右爲六軍，非也。李林甫奏諸軍皆募之兵，謂之長征健兒，云諸軍者，謂諸軍鎭也，蓋謂戍邊發耳。俟河中平者，時李懷光反河中，方致討也。觀李泌此説，可以見唐初本無調兵遠戍之事，特起於劉仁軌，自後遂定爲三年更戍之例矣。戍卒顧戀田園，恐累宗族，不敢外叛内侮，此見府兵之善也。但天寶時已募彍騎，不用府兵，而府兵僅存貧弱者爲邊將所番調耳；府兵屬於邊將，其後又得自召募而京師兵弱矣；邊將雖兵强，而召募者多市井鬻販之人，不足恃也已。故鄴侯家傳曰：「唐舊志戍邊者三年一代，後以其勞於道路，乃募更住三年者，賜物二十年段。開元中，遂令諸軍皆募，謂之健兒。李林甫又請諸軍召募長征健兒，以息山東兵士。於是師不土著，無家庭之顧，殺帥自擅之兆生矣。」正謂此也。此與下條本一時之言，但詳略不同耳，故備載之，以互相發。○又按：古者天子無遣兵戍邊之法，蓋諸侯之附近者民自爲兵，且田且守，如宋之以鄉兵爲團也。豈惟後世哉？在成周時，韓侯之國介於追貊，而能控制百蠻，此正天子有道，守在四夷之事也。唐初邊境不屯重兵，亦緣太宗用兵神武，威震蠻方，略示計謀，則擒頡利，虜高昌，破吐谷渾，降薛延陀，四夷皆懾服矣。先聲所至，何待戎兵，故府兵就田，亦足自備，蓋庶幾守在四夷之意焉，然其德豈眞足以服百蠻者哉！不數十年，府兵盡爲邊鎭之戍，而京師無復宿衛之番，外重内輕，勢成倒置，非惟不能制外夷之侵陵，而先已啓邊將之背叛矣。李泌雖惓惓欲復府兵，而徒法亦何以能自行哉！
三年，上復問李泌以復府兵之策，對曰：「今歲徵關東卒戍京西者十七萬人，計歲食粟二百四萬斛。今粟斗直錢百五十，爲錢三百六萬緡。國家比遭饑亂，經費不充，就使有錢，亦無粟可糴，未暇議復府兵也。」上曰：「然將奈何？亟滅戍卒歸之，如何？」對曰：「陛下誠能用臣言，可以不減戍卒，不擾百姓，糧食皆足，粟麥日賤，府兵亦成。」上曰：「果能如之，何爲不用！」對曰：「今吐蕃久居原、蘭之間，以牛運糧，糧盡，牛無所用，請發左藏惡繒染爲綵纈，因党項以市之，每頭不過二三疋，計十八萬疋，可得六萬餘牛。又命諸冶鑄鐵器，糴麥種，分賜緣邊軍鎭，募戍卒，耕荒田而種之，約明年麥熟倍償其種，其餘據時價五分增一，官爲糴之。來春種麥亦如之。關中土沃而久荒，所收必厚。戍卒獲利，耕者寖多。邊地居人至少，軍士月食官糧，粟麥無所售，其價必賤，名爲增價，實比今歲所減多矣。」上曰：「善。」即時命行之。泌又言：「邊地官多闕，請募人入粟以補之，可足今歲之糧。」上亦從之，因問：「卿言府兵亦集，如何？」對曰：「戍卒屯田致富，則安於土，不復思歸。舊制，戍卒三年而代，及其將滿，下令有願留者，即以所開田爲永業。家人願來者，本貫給長牒續食而遺之。據應募之數，移報本道，雖河朔諸將得免更代之煩，亦喜聞矣。不過數番，關中已實，則戍卒皆土箸，不假征戍矣。因遂以爲府兵，移舊府名即而置之，分隷京師諸軍、諸衛，有寇則以符契發付邊將，無寇分番宿衛，府兵成矣。」上曰：「此乃神謀也。」既而戍卒，應募願耕屯田者十五六。
胡三省曰：「色斑斕謂之纈。」
今按：唐之戍邊，自劉仁軌始，本以符契調發府兵，遂爲三年一更之制。然府兵初戍，猶能以繒帛自隨，爲衣糧久備，至後役困難堪，亡匿略盡。而所調山東戍卒，雖仍府兵之額，已皆鳥合之人，蓋自是貧弱者多，始有月糧之給焉。故李泌言山東卒戍京西者十七萬人，歲食粟二百四萬斛，其所由來者漸矣。泌之意，欲留戍卒屯田，俟其食足，因復府兵，時遭饑歉，恐不可留，故云「未暇議府兵也」。此爲邊鎭而發，蓋將圖吐蕃耳。邊鎭復府兵，而曰「有寇則以符契發付邊將」，可以見邊將之不得專矣。府兵本隷諸衛，時已有六軍，故併諸軍言。又云「無寇分番宿衛」，則緣邊之府亦在番兵入衛之列者歟？夫戍邊之番不息，而養兵之費日多，民貧國困，廪藏皆虛，惟有屯田一事，庶足供軍策之善者也。惜乎德宗政多姑息，心又猜防，泌蓋有以量其不可盡言者矣。卒至宦官典兵於内，方鎭專兵於外，何足以議成功哉！
方鎭者，節度使之兵也。原其始，起於邊將之屯防。唐初，兵之戍邊者，大曰軍，小曰守捉，曰城，曰鎭，而總之以道。曰平盧道，曰范陽道，曰河東道，曰關内道，曰河西道，曰北庭道，曰安西道，曰隴右道，曰劍南道，曰江南道，曰河南道。此自武德至天寶以前邊防之制。其城、鎭、守捉皆有使，而道有大將一人，曰大總管，已而更曰大都督。至太宗時，行軍征討曰大總管，在其本道曰大都督。自高宗永徽以後，都督帶使持節者，始謂之節度使，然猶未以名官。睿宗景雲二年，以賀延嗣爲涼州都督、河西節度使。自此而後，接乎開元，朔方、隴西、河東、河西諸鎭，皆置節度使。及范陽節度使安禄山反，犯京師，天子之兵弱不能抗，而諸鎭之兵共起誅賊，當時號「九節度之師」。大盜既滅，而武夫戰卒有功者，皆除節度使。由是方鎭相屬於内地，大者連州十餘，小者猶兼三四。兵强則逐帥，帥强則叛上。或父死子握其兵而不肯代；取捨由於士卒，往往自擇將吏，號爲「留後」。以邀命於天子，力不能制，則忍恥含垢，因而撫之，謂之姑息之政。由是號令自出，以相侵擊，虜其將帥，并其土地，天子熟視不知所爲，反爲和解之，莫肯聽命。始時爲朝廷患者，河朔三鎭。及其末，朱全忠以梁兵、李克用以晉兵更犯京師，而李茂貞、韓建近據岐、華，妄一喜怒，兵已至國門，天子爲殺大臣，罪已悔過，而後去。及昭宗用崔召梁兵以誅宦官，劫天子奔岐，梁兵圍之逾年。當此之時，天下之兵無復勤王者。向所謂三鎭，徒能始禍而已。其他大鎭，南則吳、浙、荆、湖、閩、廣，西則岐、蜀，北則燕、晉，而梁盜據其中，自國門以外，皆分裂於方鎭矣。
山堂章氏曰：「唐初，以軍、鎭、城、守捉兵，置都督於邊，以制夷狄也。以府兵番上於京師，置十二衛以制外兵也。至於府兵壞，而爲射騎；射騎又壞，内兵既弱，則邊兵爲患。禄山反，以邊兵致變，則吐蕃、回紇乘間入矣。」又曰：「邊兵弱則夷狄爲患，畿兵弱則邊兵爲患。推唐弊源，只緣開邊大廣，則都督兵不得不多，都督兵多則畿兵弱，不應不爲患矣。」
今按：唐地東西九千五百一十一里，南北一萬六千九百一十八里。舉唐之盛時，開元、天寶之際，東至安東，西至安西，南至日南，北至單于府，南北如漢之盛，東不及而西過之。蓋自太宗平突厥西北諸蕃及蠻夷稍稍内附者，即其部落置州縣。凡州府八百五十六以羈縻之，其大者爲都督府，以其首領爲都督刺史，皆得世襲，雖貢賦多不上户部，然皆邊州都督都護所領。此其開邊之廣也，務廣地而不廣德，所恃者畿兵耳，畿兵既不足以制之，則邊兵且自爲亂，何足倚以制夷狄哉！節度初置，猶未名官，至於景雲，乃始專設，其後諸道因同此號，得以軍事專殺。行則建節，府樹六纛，外任之重莫比焉。故容齋洪氏曰：「唐制節度使，分天下爲四十餘道，大者十餘州，小者二三州，但令訪察善惡，舉其大網。然兵甲、財賦，民俗之事，無所不領，謂之都府，權勢不勝其重，能生殺人，或專私其所領州，而虐視支郡。然每道不過一使臨之耳。」鄱陽馬氏亦曰：「天寶分西北十道節度使，以其兵防邊耳，未有世襲之節度也。自安、史亂，而後河北三鎭有世襲節度使矣，然未有東南世襲之節度也。自黄巢亂，而後東南徧海内皆爲世襲節度矣。」觀此，則節度使之官定於景雲，而盛於至德也。天寶元年所分十節度，曰安西，曰北庭，曰河西，曰朔方，曰河東，曰范陽，曰平盧，曰隴右，曰劍南，曰嶺南；而劍南、嶺南不在西北，然止爲防邊而設耳。至肅宗至德之後，以禄山作亂中原，用兵增置漸多，遂至分爲四十餘道刺史，皆治軍城，遂有防禦、團練、制置之名，要衝大郡，皆有節度之額，寇盜稍急，則易以觀察之號，而天下紛紛矣。故葉適謂：「禄山起於倉猝，未至無可經營。無故增立節度使，徧滿四方，天下分裂，唐自壞耳。」併記於此，以見節度使建置之由。安、史者，禄山與子慶緒及其將史思明也。餘見前天寶八載停折衝府上下魚書條下。安禄山反，見通鑑 天寶十四載。九節度，謂朔方郭子儀、淮西魯炅、興平李奐、滑濮許叔冀、北庭李嗣業、鄭蔡季廣琛、河南崔光遠、河東李光弼、澤潞王思禮也。是時監軍者宦官魚朝恩爲觀軍容使，而觀軍容使之名始此，事在通鑑 肅宗乾元元年。本年，平盧軍亂，立裨將侯希逸爲軍使，詔以爲節度副使，而節度使由軍士廢立自此始。河朔三鎭，魏博治魏州魏郡，鎭冀治鎭州常山郡，盧龍治幽州范陽郡。德宗建中二年，則魏博留後田悦、鎭冀留後李惟岳、盧龍留後李正已先反，其後三鎭皆僣號稱王，久征不服，至復其官爵而始定。穆宗長慶元年，則盧龍兵馬使朱克融殺其節度張弘靖，鎭冀兵馬使王庭凑殺其節度田弘正。明年，則魏博兵馬使史憲誠逼其節度田布自殺，而皆自爲留後，朝廷尋皆赦之，而以爲節度使，此所謂姑息也。朱全忠、李克用初以討黄巢，僖宗中和二年，以全忠爲宣武節度使，鎭汴州，爲梁地；三年，以李克用爲河東節度使，鎭太原，爲晉地。至昭宗乾寧元年，封克用爲晉王；天復元年，封全忠爲梁王。李克用以晉兵犯京師，在僖宗光啓元年，時尚未爲晉王也。全忠自未封梁王之前，並無以兵犯京師之事，至天復三年，誅宦官，梁兵始至京師。而此以梁兵言於晉兵之前者，蓋錯綜以成文耳。李茂貞，鳳翔節度，鎭岐；韓建，鎭國節度，鎭華；又有王行瑜爲靜難節度，鎭邠。皆於昭宗景福二年及乾寧元年舉兵犯京師，殺大臣如杜讓能之類，罪已詔見光化元年。其後所存大國，止有吳、浙、荆、湖、閩、廣、岐、蜀、燕、晉，而其餘皆爲梁所併矣。
唐所謂天子禁軍者，南北衙兵也。南衙，諸衛兵是也。北衙，禁軍也。
林氏駉曰：「唐制有八衛，各分左右。自左右以至千牛，此唐之十六衛也。宿衛所任之人，始以大臣兼領，自六軍禁衛皆用市人，其選始輕。禄山、吐蕃之變，神策禁軍，外入赴難，國家遂以倚重，悉命中人主之，其勢遂横。自是南衙日輕，北衛日重矣。夫所謂禁軍者，太宗舉義兵，起太原，已定夫下，悉罷還歸，而願留宿衛者三萬人，給以渭北腴田，號曰 『元從禁軍』。其後諸軍名 『北衛』者，豈太宗初制哉？且唐之十六衛，已備漢人南北軍之制，以衛尉護南軍，以金吾巡北軍。今十六衛已有金吾將軍掌金吾巡警[26]，是北軍已寓其間。觀白集所謂 『國家設十六衛者，猶漢之有南北軍』，其知之矣。而其元從禁軍，亦猶官制員外之置，初非禁衛正兵也。今以禁衛爲北衙，衛兵爲南衙，以備漢制，豈不過歟！北衙既横之後，外庭諸臣，莫之誰何。推言其故，皆外臣不與禁軍，專歸宦者，爲患至是也。」
今按：漢南北軍之制：北軍者，執金吾所掌京城巡徼之兵；南軍者，衛尉所掌宫城宿衛之兵。而光禄勲在南軍之内，則掌郎衛之官者也。武帝雖增置期門、羽林，然亦光禄勲之屬也。至光武，以五營校尉屬中壘，本北軍也，而得入宿衛；城門校尉，亦北軍也，而衛尉乃以屬焉。則雖有南北軍之分，而亦互相制焉。至其所謂光禄勲、執金吾與衛尉之舊職，則固未嘗盡廢也。今唐之十六衛，左右監門，則漢宫掖門之職，而屬於衛尉者也；左右千牛衛，則漢期門、羽林之職，而屬於光禄勲者也。四衛者雖亦與宿衛，而諸府番上之兵非有所領，故言衛者常止以十二焉。自隋以後，雖猶存光禄寺、衛尉寺之名，而光禄之所掌者移於饌羞酒醴之微，衛尉之所掌者止於儀仗兵器之末，其職皆非漢舊矣。十二衛中有金吾，則猶漢執金吾之職也。衛雖分爲十二，各有司存，而郎衛兵衛、南軍北軍，固已混於其中矣。諸衛既爲南衙，則漢之南北軍皆南衙也，特别立禁軍名北衙，則亦自分南北耳。説者遂以南衙爲漢南軍，北衙爲漢北軍，殊不知諸衛之爲南衙，以其屯於宫南，禁軍之爲北衙，以其爲北門長上而在禁苑耳，與漢南北軍之制異矣。林氏敘白樂天之説已明，而何後人猶仍其誤哉！長安志曰：「禁苑在宫城之北。」
初，高祖以義兵起太原，已定天下，悉罷遣歸，其願留宿衛者三萬人。高祖以渭北白渠旁民棄腴田分給之，號「元從禁軍」。後老不任事，以其子弟代，謂之「父子軍」。及貞觀初，太宗擇善射者百人，爲二番於北門長上，曰「百騎」，以從田獵。又置北衙七營，選材力驍壯，月以一營番上。十二年，始置左右屯營於玄武門，領以諸衛將軍，號「飛騎」。高宗龍朔二年[27]，始取府兵越射、步騎[28]置左右羽林軍爲内仗。武后改「百騎」曰「千騎」。睿宗又改「萬騎」，分左右營。玄宗改爲左右龍武軍，皆用唐元功子弟，制若宿衛兵。是時，良家子弟避征戍者，亦皆納資隷軍，分日更上如羽林。開元末年，禁兵寖耗，及禄山反，天子西駕，禁軍從者裁千人，肅宗赴靈武，士不滿百，及即位，稍復調補北軍。至德二載，置左右神武軍，補元從，制如羽林。總曰北衙六軍。時郭子儀領朔方全軍東討，置元帥府，收其子弟有衆三萬，分番於行在宿衛。又擇善騎射者，置衙前射生手千人，亦曰「供奉射生官」，分左右廂，總號曰「左右英武軍」。中貴監之，以備出入翊從。其後射生軍又號「寶應軍」。
今按：高祖初下京城，即以元從義兵之願留宿衛者，給以渭北白渠之田，置營以處，而使驍衛將軍主之。太宗以元從軍爲龍武，分爲左右，置將數員分掌。又於元從揀善射者百人，分兩番於北門番上[29]，從獵謂之「百騎」，後漸衆，改爲「千騎」，於北門别置營壘，猶統龍武軍。其後轉多，改爲「萬騎」，而名「羽林軍」，分左右，置將軍員如龍武，羽林盛而龍武衰焉。初，元從軍老及闕，必取其家子弟鄉親代之，及置羽林萬騎，但取材藝矣。此本鄴侯家傳。是神武[30]、羽林，本皆元從軍也，但羽林於元從中取善射有材力者耳。今唐志乃謂「高宗取府兵越射、步騎[31]置左右羽林」，則似羽林選於府兵之中，而不皆元從也。觀鄴侯「羽林萬騎，但取材藝」之言，則不皆元從，亦可知矣。龍武、羽林，雖各置將軍，然高祖時元從主於驍衛，太宗時領於諸衛，本皆與於宿衛之人，未嘗漫然無所屬也。至張説一切請募彍騎，而諸軍諸衛，各以募充，不相統攝，兵皆召募，市販遂多，故禁軍漸耗而護從乏人。至神武增置，并羽林、龍武各分左右二廂，而禁内始備六軍之制，於是遂爲北衙六軍矣。此由强臣悍將，兵布天下，而天子亦自備禁軍也。寶應軍，即英武軍，不在六軍之數。肅宗赴靈武即位，見通鑑 至德元載。
上元中以北衙軍使衛伯玉爲神策軍節度使，鎭陜州，魚朝恩爲觀軍容使，監其軍。初，哥舒翰破吐蕃臨洮西之磨環川，即其地置神策軍，以成如璆爲軍使。及安禄山反，如璆以伯玉將兵千人赴難，伯玉與魚朝恩皆屯於陜。時邊土陷蹙，神策故地淪沒，即詔伯玉所部兵號「神策軍」，以伯玉爲節度使，與陜州節度使郭英義皆鎭陜。其後伯玉罷，以郭英義兼神策節度。英義入爲僕射，軍遂統於觀軍容使。
今按：鄴侯家傳謂「郭子儀收復京師，元帥府兵多鎭於陜，而魚朝恩皆得監之」，則朝恩所監者不止神策軍，而亦不自監九節度師始也，特觀軍容之名，始於監九節度耳。其後代宗時，程元振亦以宦官監元帥府軍，遂爲故事矣。夫宦官所以不可委任事權者，以其暱近天子，而易爲奸，依憑城社而難於去也，況使監兵，豈不害政之大哉！當穆宗時，朱克融、王庭凑之作亂也，一呼而亡卒皆集。詔徵諸道兵討之，諸道兵既少，皆臨時召募，烏合之衆。又，諸節度既有監軍，其領偏軍者亦置監陳，主將不得專號令戰。小勝則飛驛奏捷，自以爲功，不勝則迫脅主，將以罪歸之；悉擇軍中驍勇以自衛，遣羸懦者就戰，故每戰多敗。又凡用兵舉動，皆自禁中授以方略，朝令夕改，不知所從；不度可否，惟督令速戰。中使道路如織，驛馬不足，掠行人馬以繼之，人不敢由驛路行。故雖以諸道十五萬之衆，裴度元臣夙望，烏重、李光顔，皆當時名將，討幽、鎭萬餘之衆，屯守踰年，竟無成功，財竭力盡。史憲誠逼殺田布，朝廷不能討，遂併朱克融、王庭凑以節授之。由是再失河朔，迄於唐亡，不能復取。此非宦官監軍之所由致乎！宦官之横益甚，而諸道之忿益深，雖宦官亦不能自保矣，可不戒哉！○裴度，河東節度。烏重，横海節度。李光顔，忠武節度。皆奉命討賊者。幽、鎭，朱克融也，亂自朱克融始，故以幽、鎭言。節授三鎭，再失河朔，詳見前方鎭條下。
廣德元年，代宗避吐蕃幸陜。朝恩舉在陜兵與神策軍迎扈，悉號「神策軍」。天子幸其營。及京師平，朝恩遂以軍歸禁中，自將之，然尚未與北軍齒也。永泰元年，吐蕃復入寇，朝恩又以神策軍屯苑中，自是寖盛，分爲左右廂，勢居北軍右，遂爲天子禁軍，非他軍比。朝恩領之，又請以京兆之好畤，鳳翔之麟遊、普潤，皆隷神策軍。明年，又以興平、武功、天興隷之。
王子充曰：「舊史官制，羽林、龍武、神武謂之北衙六軍。會要 貞元十四年，始詔神策左右軍置統軍，品秩同六軍。神策不在六軍之數，明矣。」
今按：永泰，代宗年號。貞元，德宗年號。貞元十四年在永泰元年後三十二年。苑中，禁苑也，王應麟曰：「苑地廣，故唐世多於苑中用兵。」
朝恩罪誅，以劉希暹代爲神策軍使。希暹復得罪，以朝恩舊校王鶴駕代將。德宗即位，以白志貞代之。及李希烈反，河北盜且起，數出禁軍征伐，神策之士多闘死者。建中四年，下詔募兵，志貞爲使，請嘗爲節度、觀察、都團練使者，不問存歿，並勒其子弟帥奴馬、自備資裝從軍，授以五品官，豪富者緣爲幸而貧者苦之。神策兵發殆盡，志貞陰以市人補之，各隷籍而身居市肆。及涇卒潰變，戢伏不去，帝遂出奔。及志貞流貶，神策軍都虞候李晟與其軍之他將，皆自飛狐道西兵赴難，遂爲神策行營節度，屯渭北，軍遂振。
今按：李希烈本淮西將，殺節度李忠臣而自爲留後。至建中三年反，時田悦與李正已子李納、李惟岳、將王武俊，而朱沘弟朱滔亦尋與武俊等皆在河北作亂，故曰河北盜且起。神策都虞候李晟等方奉命討悦，未克，詔朔方節度使李懷光督神策軍助討，不利，云「神策之士多闘死」，當在此時；又如建中四年，神策將劉德爲淮西兵所敗之類。涇卒者，涇原節度使姚令言之兵也。以李希烈寇襄城，發涇原兵救之，因賞薄，遂作亂於京師，而德宗遂幸奉天，令言亦反。是年十二月，白志貞貶爲遠州司馬。飛狐，今大同府廣昌，入懷仁縣界，可由代州河東至奉天之道。時晟討朱滔等，退保定州，故從飛狐道出也。晟爲行營節度，屯中渭橋，事在本年十一月。
貞元二年，特置監勾當左右神策軍，以寵中官，而益大將以下。又改殿前左右射生軍曰左右神威軍，置監軍使。神策、龍武皆加將軍，以待諸道大將軍有功者。自肅宗以後，北軍增置，軍名頗多，而廢置不一，惟羽林、龍武、神武、神策、神威最盛，總曰左右十軍。
今按：上元中，神策軍置節度使，而以中官爲觀軍容使監之，其後盡統於觀軍容使。及李晟入援，置行營於渭橋，而復以爲節度，京師神策軍則置大將軍以下。而後罷置節度使，特置監勾當，即監軍也。神策初本不在六軍之數，至是則盛矣。射生軍即英武軍，今以其累有清難功，故復賜名神威軍，併得列於十軍焉。
其後京畿之西，多以神策軍鎭之，皆有屯營。京師之人[32]，皆恃勢凌暴，民間苦之。貞元十二年，左右神策軍、將軍爲護軍中尉、中護軍，皆古官。帝既以禁衛假宦官，又以此寵之。時邊軍衣饟多不贍，而戍卒屯防之給最厚。諸將務爲詭辭，請遙隷神策軍，廪賜遂贏舊三倍，繇是塞上往往稱神策行營，皆内統於中人矣，其軍乃至十五萬。順宗即位，王叔文用事，欲取神策兵柄，以奪宦者權而不克。元和二年，省神武軍。明年，又廢神威軍，合爲一，曰「天威軍」。八年，廢天威軍，以其兵騎分隷左右神策軍。
今按：神武軍雖省而未廢，神威軍則已廢矣，其軍俱合名「天威軍」。及又廢天威軍，則神武軍猶存也，併神策爲八軍矣。故昭宗時既廢神策軍，而猶有舊六軍之名也。事在下條。
僖宗幸蜀，田令孜募神策新軍爲五十四都，離爲十軍，令孜自爲左右神策十軍兼十二衛觀軍容使，以左右神策大將軍爲左右神策都指揮使，諸都又領以都頭。景福二年，昭宗以藩臣跋扈、天子孤弱，議以宗室典禁兵。及伐李茂貞，乃用嗣覃王允爲京西招討使，悉發神策五十四軍屯興平，已而兵自潰，茂貞逼京師，昭宗爲斬神策中尉西門君遂[33]、李周潼[34]，乃引去。乾寧元年，王行瑜、韓建及茂貞連兵犯闕，天子又殺宰相韋昭度、李蹊，乃去。太原李克用以其兵伐行瑜等，行瑜弟同州節度使行實入迫神策中尉駱全瓘、劉景暄請天子幸邠州，都頭李筠以其軍衛，帝出幸莎城、石門，月餘乃還。又詔諸王閲親軍，收拾神策亡散，得數萬。置殿後四軍，嗣覃王允與嗣延王戒丕將之。三年，茂貞再犯闕，覃王戰敗，昭宗幸華州。明年，韓建畏諸王有兵，請皆歸宅，不令典兵，又奏罷殿後四軍，於是天子之親軍盡矣。都頭李筠石門功第一，建復奏斬之，遂殺十一王。及還長安，左右神策軍稍復置之，以六千人爲定。
今按：僖宗幸蜀，以黄巢入長安而走興元也，事在廣明元年。田令孜、西門君遂、李周潼、駱全瓘、劉景暄，皆宦官也。殺西門君遂、李周潼事在景福二年。殺韋昭度、李蹊及李克用，討王行瑜，與天子幸汾及莎城、石門，並在乾寧二年。王子充曰：「莎城在啓夏門外，屬京兆府萬年縣石門鎭，在京兆府藍田縣西南四十里。」
是歲，左右神策中尉劉季述、王仲先以其兵千人廢帝，幽之。季述等誅。已而昭宗召朱全忠兵入誅宦官，宦官覺，劫天子幸鳳翔。全忠圍之歲餘，天子乃誅中尉韓全誨、張弘彥等，以解梁兵，乃還長安。於是悉誅宦官，而神策左右軍繇此廢矣。諸司悉歸尚書省郎官，兩軍兵皆隷六軍，而以崔判六軍十二衛事。六軍者，左右龍武、神武、羽林，其名存而已。自是軍司以宰相領。
今按：昭宗以乾寧三年幸華州，光化元年始還長安，而劉季述等幽帝在光化三年，云「是歲」者，蓋承復置神策之年而言耳。劉季述等誅而昭宗復位，在天復元年。朱全忠誅宦官，在天復三年，蓋崔所召。已見前方鎭條下。劉季述、王仲先、韓全誨、張弘彥，皆宦官也。諸司，有司之事也。兩軍，左右神策之軍也，崔雖兼判之，而亦有名無實矣。
及全忠歸，留步騎萬人屯故兩軍，以子友倫爲左右軍宿衛都指揮使，禁衛皆汴卒。令立格募兵於市，而全忠陰以汴人應之。死，募士悉散去。全忠亦兼判左右六軍十二衛，於是天子無一人之衛。昭宗遇弒，唐乃亡。
今按：全忠歸鎭留屯，事在誅宦官之後。崔爲全忠所殺，在天祐元年正月。全忠弒昭宗，在本年八月。
唐書兵志曰：「唐有天下二百餘年，而兵之大勢三變，其始盛時有府兵，府兵後廢而爲彍騎，彍騎又廢，而方鎭之兵盛矣。及其末也，强臣悍將兵布天下，而天子亦自置兵於京師，曰禁軍。其後天子弱，方鎭强，而唐遂以滅亡者，措置之勢使然也。」蓋府兵之制，居無事時耕於野，其番上者宿衛京師而已。若四方有事，則命將以出，事解輒罷，兵散於府，將歸於朝。故士不失業，而將帥無握兵之重，所以防微杜漸，絶禍亂之源也。及府兵法壞而方鎭盛，武夫悍將雖無事時，據安險、尊方面[35]，既有其土地，又有其民人，兵甲財賦，以布列天下。然則方鎭不得不强，京師不得不弱。夫置兵所以止亂，及其弊也，適足以爲亂；又其甚也，至困天下以養亂，故兵之始重於外也，土地民賦非天子有；既其盛也，號令征伐非其有；其末也，至無尺土而不能庇其妻子，宗族以滅亡，可不哀哉！
今按：唐志 歐陽文忠公之論也，迹其本末，治亂昭然，有天下者可以監矣。
山堂章氏曰：「唐自世業府兵之制壞，而猶有軍府屯田營田，以捍要衝，以助兵食。玄宗開元末，天下屯田，入穀幾二百萬斛。憲宗元和中，韓重華屯田于振武，歲收粟二十萬石。文宗太和末，畢諴營田邠寧，歲收三十萬斛。皆省度支錢以數百萬計。至於五代易置，天子皆以兵，於是不聞有屯田者。惟見石晉括民穀，周氏鬻營田，而隷營田之民於州縣，遣使均天下之田税而已。然則兵民之分，始於府兵之壞，而極於屯田之俱廢，天下安得不以養兵而困哉！」
今按：屯田，因兵屯得名，則固以兵耕。營田，募民耕之，而分里管業，以居其人，故以營名。屯田以兵，營田以民，雖各異制，而亦相通。屯田之議，雖起於晁錯、趙充國，然戰國時燕、趙皆以一國自當匈奴，庸非其民皆營田以爲守乎？此李泌所以惓惓爲德宗言屯田也。故屯田雖止爲一方屯戍而言，然實寓兵於農之遺意焉。至五代盡廢屯田，而養兵之費，一取於民，何以能給乎！其得國不久而遽失也，宜哉！此誠足國安邊之要務，故附論於此焉。
後唐莊宗同光三年，帝以軍儲不足，謀於諸臣，莫知爲計。吏部尚書李琪上疏，以爲：「古者量入以爲出，計農而發兵，故雖有水旱之災而無匱乏之憂。近代税農以養兵，未有農富給而兵不足，農損瘠而兵豐飽者也。今縱未能捐省輸税，苟除折納、紐配之法，農亦可以少休矣。」竟不能行。
胡三省曰：「折納，謂抑民使折估而納其所無。紐配，謂紐數而科配之也。」
今按：亂世諸臣論兵類，皆功利之見，惟此數言得養兵之本，故特録之。
* * *
[1]「南軍列於宫垣」，文獻通考卷一百五十兵考作「惟南宫列於宫垣」。
[2]「則從與戰」，據資治通鑑卷十三漢紀作「則從與載」。
[3]「常執兵迭從」，文獻通考卷一百五十兵考作「掌執兵迭從」。
[4]「宫正則領貴游子弟」，文獻通考卷一百五十兵考作「宫伯則領貴游子弟」。
[5]「宫伯則領宫徒從事」，文獻通考卷一百五十兵考作「宫正則領宫徒役事」。
[6] 原作「均其稍令」，據周禮宫正改。
[7]「徼，巡繞也」，漢書卷十九百官公卿表作「徼謂遮繞也」。
[8]「屯兵」，三輔黄圖卷五作「歩兵」。
[9] 事見漢書卷一高帝紀十年，疑「高紀八年」當作「高紀十年」。
[10]「假軍吏」，文獻通考卷一百五十兵考作「軍假吏」。
[11]「其勢甚邇」，文獻通考卷一百五十兵考作「其勢甚逼」。
[12]「故都尉與兵卒不屬左右京輔」，文獻通考卷一百五十兵考作「故都尉、尉丞、兵卒不屬郡卒」。
[13]「假軍吏」，後漢書卷一光武帝紀注作「軍假吏」。
[14] 見後漢書卷一光武帝紀李賢注，疑「師古」當作「李賢」。
[15]「漢哀」，文獻通考卷一百五十兵考作「漢衰」。
[16]「馬畜糧糒」，資治通鑑卷一百六十三梁紀作「馬畜糧備」。
[17]「領之二曹」，文獻通考卷一百五十一兵考作「領之二冑」。
[18] 見資治通鑑卷一百八十隋紀 大業三年，疑「二年」當作「三年」。
[19]「增改左、右翊衛等爲十六衛」，資治通鑑卷一百八十隋紀作「又增改左、右翊衞等爲十六府」。
[20]「六府三衛」，疑當作「五府三衛」。
[21]「千年」，疑當作「千牛」。
[22]「與降群盜」，文獻通考卷一百五十一兵考作「與降郡盜」。
[23]「以驃騎、車騎兩將軍統之」，文獻通考卷一百五十一兵考作「以驃騎、車騎兩將軍府之」。
[24]「西麟道」，文獻通考卷一百五十一兵考作「西麟州道」。
[25]「師役則總戒其資糧、點習而府之」，舊唐書卷四十四職官作「以從師役，總其戎具、資糧、差點、教習之法令」。
[26]「今十六衛已有金吾將軍掌金吾巡警」，文獻通考卷一百五十五兵考作「今十六衞已有金吾將軍掌京城巡警」。
[27] 原作「高宗龍翔二年」，據文獻通考卷一百五十一兵考改。
[28]「越射、步騎」，文獻通考卷一百五十一兵考作「越騎、歩射」。
[29]「北門番上」，玉海卷一百三十八兵制作「北門長上」。
[30]「神武」，疑當作「龍武」。
[31]「越射、步騎」，文獻通考卷一百五十一兵考作「越騎、歩射」。
[32]「京師之人」，文獻通考卷一百五十一兵考作「軍司之人」。
[33]「西門君遂」，新唐書卷五十兵志作「西門重遂」。
[34]「李周潼」，新唐書 卷五十兵志 作「李周」
[35]「尊方面」，文獻通考卷一百五十一兵考作「專方面」。