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三八政：一曰食，二曰貨，三曰祀，四曰司空，五曰司徒，六曰司寇，七曰賓，八曰師。
正義曰：此用於民緩急而為次也。食、貨、祀、賓、師指事為之名；三卿舉官為名者，三官所主事多，若以一字為名則所掌不盡，故舉官名以見義。貨者，金玉布帛之總名。林氏曰：一曰食者，務農重穀之政也，如井田補助之類是也。二曰貨者，阜通貨財之政也，如懋遷有無化居之類是也。三曰祀者，報本反始之政也，社稷宗廟山川百神，以至公卿大夫士庶莫不祭其先之類是也。四曰司空者，度土居民之政也，如辨方正位、體國經野，使士農工商各得其所之類是也。五曰司徒者，教民之政也，如學校選舉之類是也。六曰司寇者，立法懲姦之政也，如五刑之屬是也。七曰賓者，交際酬酢之政也，如冠昏喪祭、鄉飲相見之類是也。八曰師者，寓兵於農以修武備之政，如鄉遂教閱之法是也。陳氏【師凱】曰：八政皆為民而設。王氏【樵】曰：八政，唐虞則屬之九官，成周則謂之六典，而在禹則謂之六府三事者也。
農者，厚也。聖人養民之心，有加而無己。「九功惟敘，九敘惟歌，戒之用休，董之用威，勸之以九歌，俾勿壞」，此農用八政之道也。
蘇氏曰：《周禮》建六官，主八政：食、貨則天官，祀、賓則春官，師則夏官，司空則冬官，司徒則地官，司寇則秋官。朱子曰：此八政是個大綱，天下之事其大者已該備於此。如《周禮》一書，只是個八政而已。然虞夏之制與《周禮》不同，先儒謂六官自古有之，堯設天地四時之官，羲和掌天地，仲叔分主四時。《堯典》「乃命羲和」，注云：天官，稷也【稷，田正】；地官，司徒也。「分命仲叔」，注云：春為秩宗，夏為司馬，秋為士，冬為共工。通稷與司徒，是六官之名也【見《周禮》疏】。至夏則始名六卿，《甘誓》「乃召六卿」是也。鄭康成注《尚書大傳》云：夏六卿者，后稷、司徒、秩宗、司馬、作士、共工也【鄭又云：秩宗，舜時官也。初堯冬官為共工，舜舉禹治水，改名司空以命之，後復為共工與虞。堯初天官為稷，至試舜謂之百揆，舜又命禹為之。此段亦見《周禮》疏】。殷六卿，則《曲禮》疏云：大宰、司徒、司馬、司空、司士、司寇也。周之六卿見《周禮》，曰：天官冢宰，地官司徒，春官宗伯，夏官司馬，秋官司寇，冬官司空。虞夏之制不可得詳，必準之以《周官》而後其政可得而言焉。
司空，堯官，僉曰「伯禹作司空」是也。劉向《說苑》云：堯之時，舜為司徒，契為司馬，禹為司空【《文子》《淮南子》並同】。舜命九官，分司空之職為二：命垂共工，益作朕虞，不知何時又合為司空。馬融注《書序》云：咎單為湯司空，疑亦因於夏。蓋此八政之名，禹敘洛書後所定，乃登王位，遂以為一代之制，故此稱司空。司空與司徒、司寇，皆夏官名也。今按：司空之職不止於度地居民【《書·周官》曰：司空掌邦土，居四民】，凡平水土、治溝洫、修道塗、利器用、營城郭宮室，皆其職也，是皆切於民政者，一「居」字不足以盡之，故特舉其官。
崔靈恩曰：堯置天地四時之官，舜改地官曰司徒，秋官為士，冬官為司空，春官為秩宗【見杜氏《通典》】。今按：舜命契曰「汝作司徒」，孟子亦云「舜使契為司徒」，是司徒實虞官也。司徒之職亦不止敷五教，《王制》曰：司徒修六禮以節民性，明七教以興民德，齊八政以防淫，一道德以同俗，養耆老以致孝，恤孤獨以逮不足，上賢以崇德，簡不肖以絀惡。其所主事多，一「教」字不足以盡之，故亦特舉其官。
舜命臯陶作士，不知何時改為司寇，疑亦是夏制【鄭言夏之六卿，秋官仍名士，恐非】。司寇之職不止於刑獄，如詰姦慝、平暴亂皆其職也，一「刑」字不足以盡之，故亦特舉其官。
六官而獨舉其三，疏義甚精。蓋官所主事多而皆切於民政，一字不足以盡之，則舉其官，司空、司徒、司寇是也；官所主事多而切於民政者惟一二，則指言其事，天官之食、貨，秩宗之祀、賓，司馬之師是也。諸儒說此條，司空主民居，司徒主教，司寇主刑，則經以一字盡之曰「居」、曰「教」、曰「刑」可矣，何必變例稱官邪？林解亦未免此失，當分別觀之。
陳壽翁云：八政在唐虞時，食、貨合為一而稷掌之，粒烝民而遷有無是也。此本《周禮》賈疏稷為天官之說。夫稷，田正也，而謂之天官，殊未可曉。然吾觀禹曰：「予暨稷播，奏庶艱食鮮食，懋遷有無化居。」《日知録》云：化者，貨也，古「化」「貨」二字多通用。然則化即是貨。棄為后稷，既播穀，又懋遷，食、貨二者皆其所掌無疑也。《王制》冢宰以三十年之通制國用，量入以為出，而《周禮》冢宰之屬又有大府、內府、外府、職幣、典絲、典枲等職。蓋自古食、貨之事皆掌於天官。堯試舜，名天官稷曰「百揆」，舜亦以命禹。百揆者，度百事也，其職最為繁重，而其切於民政者莫如食、貨，故特舉二事而不稱其官。《漢書·食貨志》曰：《洪範》八政，一曰食，二曰貨。食謂農殖嘉穀可食之物，貨謂布帛可衣及金刀龜貝所以分財布利通有無者也。二者生民之本，是為政首。《禹貢》荊揚貢金三品，傳曰：金銀銅也。《史記·平準書》：虞夏之幣，金為三等，或黃或白或赤。珠玉為器飾，寶藏而不為貨。然則八政之所謂貨者，亦惟布帛與金錢龜貝耳。舜典「修五禮」，傳云：吉、凶、賓、軍、嘉之禮。疏云：古今之禮或殊，而以周之五禮為此五禮者，以帝王相承，事有損益，後代之禮亦當是前代禮也。且歷驗此經亦有五事，此篇類于上帝，吉也；如喪考妣，凶也；羣后四朝，賓也；《大禹謨》云「汝徂征」，軍也；《堯典》云「女于時」，嘉也。五禮之事並見於經，知與後世不異也。然則虞夏時固有五禮矣。祀於五禮屬吉，祭先祖曰祠、禴、烝、嘗，祭外神曰置社【大夫以下成羣立社曰置社】、五祀【戶、灶、中霤、門、行】、八蜡【先嗇、司嗇、農、郵表畷、貓、虎、坊、水庸】，皆報本反始，人治之大者，故食、貨之後即繼以祀。賓則兼五禮而言，如《儀禮》十七篇所載冠、昏、喪、祭、鄉飲、射、士相見之類，皆有賓主以成其禮是也。正義云：民不往來則無相親之好，故賓為七。說「賓」字甚當。蔡傳云：禮諸侯遠人，此乃朝廷之禮，非所以厚民也。宗伯所掌，自五禮而外，尚有樂律、天文、寶器、車服、史巫、卜筮之屬，皆統於其職，然惟祀、賓為切於民政，故特舉二事而不稱其官。
郯子言其祖少昊氏以鳥名官，曰「鴡鳩氏，司馬也」，是上世已有司馬之官矣。唐虞時天官曰稷，地官司徒，春官秩宗，秋官士，冬官司空或曰共工，唯無夏官之名。《說苑》云堯時契為司馬，《禮記疏》引鄭康成云祝融為堯司馬，皆不見於經傳，未可據信。舜命臯陶作士，曰「蠻夷猾夏，寇賊姦宄」，故蔡傳謂此以士官兼兵刑之事，《周禮》分為夏、秋兩官，是虞亦無司馬也。伏生《夏傳》云「司馬在前」，《胤征傳》云「仲康命胤侯掌王六師為大司馬」，杜氏《通典》云「卨玄孫之子微為夏司馬」，是司馬乃夏后氏之官，兵、刑分職不自周始矣。今準《周禮》言之，司馬掌九伐之法及九州之險固、五兵之械器、牧圉之馬政，《王制》又言司馬辨論官材而定其爵祿，是司馬之職甚多，而唯四時講武最切於民政，故特舉一事曰「師」而不稱其官【使夏不分兵刑為二官，則師已具在司寇中，不得別為一政矣。此理甚明】。古者寓兵於農，處則為比、閭、族、黨、州、鄉，行則為伍、兩、卒、旅、師、軍，春蒐、夏苗、秋獮、冬狩，皆於農隙講武事，以習坐作進退、步伐擊刺之法，而後可以禦寇盜、備非常，故八政以師終焉。
箕子演疇，多於子目之下更敷暢其義，唯八政、五紀、五福、六極但列其子目，而不復更有所論說，故宋人以為有錯簡：移「庶徵」王省惟歲至則以風雨繫歷數之下，移「皇極」斂時五福至其作汝用咎繫考終命之下，移「三德」惟辟作福至民用僭忒繫六曰弱之下，以為是得古經之正。唯八政則更無可移，遂以為元有闕文。噫！《洪範》至此幾割裂無完膚矣，痛哉！《日知録》云：近有謂得朝鮮本《尚書》，於《洪範》八政之末添多五十二字者。按元王惲《中堂事記》：中統二年，高麗世子植來朝，宴於中書省，問曰：「傳聞汝國有古文《尚書》及海外異書？」答曰：「與中國不殊。」是知此五十二字者亦偽撰也。蓋以八政有闕文，即有補五十二字者出矣，此宋人過疑經文之遺患也。
四五紀：一曰歲，二曰月，三曰日，四曰星辰，五曰曆數。【渭按：曆，《史記》作歴。】
林氏曰：前所言者，先王所以厚民之政。然政事之施，不可不本於天時。《堯典》「咨汝羲暨和，朞三百有六旬有六日，以閏月定四時成歲，允釐百工，庶績咸熙」是也。一曰歲者，蘇氏謂歲星所次是也。歲星日行千七百二十八分度之百四十五，每歲歷一辰，十二歲而一周天者也。二曰月者，月行於天日十三度十九分度之七，一月一周天者也。三曰日者，日之行於天日一度，一歲而一周天者也。四曰星辰者，歲日月之所行也。
星者，二十八宿：東方角、亢、氐、房、心、尾、箕，七十五度；南方井、鬼、柳、星、張、翼、軫，一百十二度；西方奎、婁、胃、昴、畢、觜、參，八十度；北方斗、牛、女、虛、危、室、壁，九十八度四分度之一是也。辰者，日月所會之次，其次十有二：正月會於娵訾，二月會於降婁是也。星辰之行與天左旋，一日而一周，一月而移一辰，一歲而復初者也。五曰曆數者，推數於曆，以算日月星辰之行度，而定時成歲也。歲、月、日、星辰四者，其節各有盈縮、進退、遲速、長短之不同，故必以曆數而齊其行度，然後各當其道而無所差舛於其間，則百官皆得其職，萬事各得其序，而厚民之政於是而畢矣。
「一曰歲」，唯林氏從蘇傳作歲星解為是【黃度《書說》同】。孔疏云：一曰歲者，從冬至以及明年冬至為一歲，所以紀四時也；二曰月者，從朔至晦，大月三十日，小月二十九日，所以紀一月也；三曰日者，從夜半以至明日夜半，周十二辰為一日，所以紀一日也。以歲為一期，以月為三十日，以日為十二時，則即是推步之所成，侵下「曆數」部位矣。蓋歲、月、日、星辰四者皆在天之象：歲，歲星；月，太陰；日，太陽，乃七政之三，皆右旋而有進退、遲速之不同者也；星辰，則二十八宿分為十二次，皆經星之與天為體而為歲、月、日之所躔者也。唯林氏得其解。薛士龍云：星，五星也；辰，經星也。蔡傳云：歲者，序四時也；月者，定晦朔也；日者，正躔度也；星，經星、緯星也。並謬。
《國語》伶州鳩對景王曰：「昔武王伐殷，歲在鶉火，日在析木之津，月在天駟，辰在斗柄，星在天黿。」《漢律厯志》釋此文曰：武王克殷，以箕子歸，十三年也。自文王受命而至此十三年，歲亦在鶉火，故傳曰「歲在鶉火」。師初發，以殷十一月戊子，日在析木箕七度，故傳曰「日在析木」。是夕也，月在房五度，房為天駟，故傳曰「月在天駟」。後三日得周正月辛卯朔，合辰在斗前一度，斗柄也，故傳曰「辰在斗柄」。明日壬辰，辰星始見【師古曰：辰，古辰字也，其字從臼，臼音居玉反】；癸巳，武王始發；丙午，巡師；戊午，度于孟津；明日己未冬至，辰星與婺女伏，歷建星及牽牛至于婺女天黿之首，故傳曰「星在天黿」。此述劉歆三統曆也。韋昭注《國語》曰：歲，歲星也。從柳九度至張十七度為鶉火，謂武王始發師東行時，歲星在張十三度。天駟，房星也，謂戊子日月宿房五度。津，天漢也，從尾十度至斗十一度為析木，其間為漢津，謂戊子日日宿箕七度。辰，日月之會，謂周正月辛卯朔，於殷為十二月，夏為十一月，是日月合辰斗前一度。星，辰星也。天黿，次名，一曰玄枵，從須女八度至危十五度為天黿，謂周正月二日壬辰辰星始見，三日癸巳武王發行，二十八日戊午度孟津，距戊子三十一日，二十九日己未晦冬至，辰星在須女伏天黿之首也。今按：劉歆、韋昭於千歲之下以曆術推伶州鳩之言，無一不脗合，真所謂可坐而致。東坡以「一曰歲」為歲星，亦從此得來。其下文州鳩所稱「五位」，即歲、月、日、辰、星也。先辰後星，與《洪範》小異者何？蓋「辰在斗柄」之「辰」字已該二十八宿，五紀之四者備矣，而「星在天黿」專指五緯之辰星【歲星日行十二分度之一，十二歲而周天；辰星日行一度，一歲而周天。故首言歲，終言辰。《月令》季冬之月「日窮于次，月窮于紀，星回于天」，謂日月與辰星俱會于玄枵也】。辰，水星；天黿，水位，以其為顓頊之所建，姬氏之自出也，特舉而言之，別是一義，故星次辰之後。宋儒據此，遂以五紀「星辰」之中兼有緯星，則誤矣。然則《堯典》之所謂「日月星辰」與《洪範》同乎否乎？曰：同。日、月、星即七政也，辰則二十八星分十二次，為七政之所舍者也。《洪範》於五緯獨言歲星，以其餘無關於定時成歲也，然歲實緯星，舉一可以概其餘，故曰同也。
《周禮》馮相氏掌十有二歲，鄭注云：歲謂太歲。歲星與日同次之月，斗所建之辰。樂說：「歲星與日常應太歲月建以見。」然則今曆太歲非此也。王氏《詳說》曰：在天有歲星，在地有太歲。歲星右行，太歲左行：在斗曰星紀，在女曰玄枵，在危曰娵訾，在奎曰降婁，在胃曰大梁，在畢曰實沈，在井曰鶉首，在柳曰鶉火，在軫曰鶉尾，在氐曰壽星，在心曰大火，在箕曰析木，此所謂歲星右行；在寅曰攝提格，在卯曰單閼，在辰曰執徐，在巳曰大荒落，在午曰敦牂，在未曰協洽，在申曰涒灘，在酉曰作噩，在戌曰掩茂，在亥曰大淵獻，在子曰困敦，在丑曰赤奮若，此所謂太歲左行。左行者，謂自東而南、自南而西、自西而北；右行者，謂自北而西、自西而南、自南而東。至於日月之行猶是也。天道左旋而經星從之，日體右轉而歲星從之，故日行北陸為冬，西陸為春，南陸為夏，東陸為秋。然歲星在天，一歲行一辰，率百四十四歲而跳一辰，若再跳則曆又改矣。《春秋保干圖》曰：「三百年斗曆改憲者」，以此。
朱子《語録》曰：天道與日月五星皆是左旋。天道日一周天而常過一度，日一日一周天，起度端，終度端，故比天道常不及一度；月行不及天十三度有奇。今人卻云日行遲、月行速，此錯說也。但曆家以右旋為說，取其易見日月之度爾。又曰：如何見得三百六十五度？甚麽人去量來？只是天行得過處為度，天之過處便是日之退處。又曰：進數為順天而左，退數為逆天而右，曆家以進數難算，只以退數算之，故謂之右行，且曰日行遲、月行疾，此乃截法，其實非右行也。橫渠云：「天左旋，處其中者順之，少遲則反右矣。」此說最好【按橫渠說本《隋書·厯志》】。
董氏【鼎】曰：朱子云「天無體，二十八宿便是體」，二十八宿之行即天行也，是以謂之經星，猶機絲之有經，一定而不動，而日月五星緯乎其中，所以分晝夜而列四時，無非順天而成造化也。故自地面而觀其運行，則皆東升西沒，繞地而左旋；自天度而考其次舍，則日月五星獨以漸而東，為逆天而右轉。蓋由其行不及天而次舍日以退，然舍雖退而行未嘗不進，退雖逆而進未嘗不順，於天雖逆而右轉，於地則未嘗不順而左旋也。
蔡傳說《堯典》「咨汝羲暨和」節曰：天體至圓，周圍三百六十五度四分度之一，繞地左旋，常一日一周而過一度。日麗天而少遲，故日行一日亦繞地一周，而在天為不及一度。積三百六十五日九百四十分日之二百三十五而與天會，是一歲日行之數也。月麗天而尤遲，一日常不及天十三度十九分度之七，積二十九日九百四十分日之四百九十七【「七」當作「九」】而與日會。十二會得全日三百四十八，餘分之積又五千九百八十八，如日法九百四十而一，得六，不盡三百四十八，通計得日三百五十四，九百四十分日之二百【當作「三百」】四十八，是一歲月行之數也。歲有十二月，月有三十日，三百六十者，一歲之常數也。故日與天會而多五日九百四十分日之二百三十五者為氣盈，月與日會而少五日九百四十分日之五百九十二者為朔虛，合氣盈朔虛而閏生焉。故一歲閏率則十日九百四十分日之八百二十七，三歲一閏則三十二日九百四十分日之六百單一，五歲再閏則五十四日九百四十分日之三百七十五，十有九歲七閏則氣朔分齊，是為一章也。故三年而不置閏，則春之一月入於夏而時漸不定矣，子之一月入於丑而歲漸不成矣；積之之久，至於三失閏，則春皆入夏而時全不定矣，十二失閏，子皆入丑，歲全不成矣。其名實乖戾，寒暑反易，農桑庶務皆失其時，故必以此餘日置閏月於其間，然後四時不差而歲功得成也。
閻氏【若璩】《尚書古文疏證》曰：蔡傳余不病其言理，而病其言數，曆尤數之大者。「帝曰咨汝羲暨和」一節，純用朱子訂傳，既非堯曆，亦非宋曆，蓋從孔穎達疏採來，盡亦明析，然猶未若《授時》《時憲》二曆之精密也。余因以二曆之理與數補注《堯典》，其辭曰：論其理，天周之度、歲周之日皆三百六十有五而又有餘分。自今歲冬至距來歲冬至為一期，歷三百六十五日而日行一周，凡四周積千四百六十則餘一日，析而四之，則四分之一也，經言「有六日」者，舉其成數也。自正月朔日至十二月晦日為一歲，得三百五十四日而十二晦朔終焉。朱子云「合氣盈朔虛而閏生」，蓋一歲有二十四氣，假如一月約計三十日，則宜十五日交一節氣矣，然期三百六十五日零二十五刻分配二十四氣，則不止於三百六十，故必十五日零二時五刻為一節，三十日零五時二刻為兩節，所謂氣盈也。月之合朔二十九日半，則月不能為三十日之數，積十二月三百六十日，計之內虛五日零六時三刻，是為朔虛。故每歲常六個月小，止得三百五十四日也。氣盈於三百六十日之外有五日零三時，朔虛於三百六十日之內有五日零六時三刻，則一歲之間大約多出十日零八時。三歲則多出三十二日有奇，所以置閏也。三歲而一閏，即以閏月計之，亦不須三十二日有奇，故置閏之法，其先則三年一閏者三，繼以兩年一閏者一，續又三年一閏者二，繼又兩年一閏者一，如是經七閏然後氣朔分齊，是為一章也。論其數，天周三百六十五度二十五分七十五秒，歲周三百六十五日二十四刻二十五分，而日與天會。月一日不及天一十三度三十六分八十七秒五十微，積二十九日五十三刻五分九十三秒而月與日會。十二會通計得日三百五十四日三十六刻七十一分一十六秒，是一歲月行之數。日與天會而多五日二十四刻二十五分為氣盈，月與日會而少五日六十三刻二十八分八十四秒為朔虛，合氣盈朔虛共得十日八十七刻五十三分八十四秒為一歲閏率。三歲一閏則三十二日六十二刻六十一分五十二秒，五歲再閏則五十四日三十七刻六十九分二十秒，十有九歲七閏則二百六日六十三刻二十二分九十六秒。蓋不用積年日法而以實測得之，豈不較勝於訂傳之本正義者哉！
吳氏【亨壽】曰：歲無定日，閏有定法，「期」「閏」「歲」三字為此一節之大要。期者，一歲之足日也；歲者，一歲之省日也；閏者，補三歲之省日湊為三歲之足日也。數言明潔了當，可作古注讀。
五紀專為八政而設，說五紀而忘卻八政，即非經旨。今試就八政之協於五紀者言之。《七月》之首章曰：「三之日于耜，四之日舉趾。同我婦子，饁彼南畝。」其七章曰：「九月築場圃，十月納禾稼。晝爾于茅，宵爾索綯。亟其乘屋，其始播百穀。」《國語》虢文公曰：「古者太史順時覛土，陽癉憤盈，土氣震發，農祥晨正【農祥，房星也】，日月底于天廟【天廟，營室也】，土乃脈發。先時九日，太史告稷曰：『自今至于初吉【初吉，二月朔日也】，陽氣俱烝，土膏其動。弗震弗渝，脈其滿眚，穀乃不殖。』稷以告王曰：『史帥陽官以命我司事，曰距今九日，土其俱動，王其祗祓，監農不易。』」《月令》季夏之月：「土潤溽暑，大雨時行，燒薙行水，利以殺草，如以熱湯，可以糞田疇，可以美土疆。」孟冬之月：「命有司循行積聚，無有不斂。」仲冬之月：「農有不收藏積聚者，取之不詰。」此食政也。《七月》之三章曰：「八月載績，載玄載黃，我朱孔陽，為公子裳。」《漢·食貨志》：「冬，民既入，婦人同巷相從夜績，女工一月得四十五日。」《月令》仲秋之月：「易關市，來商旅，納貨賄，以便民事。」此貨政也。《詩傳》：「春曰祠，夏曰禴，秋曰嘗，冬曰烝。」《月令》：「春祀戶，夏祀灶，季夏祀中霤，秋祀門，冬祀行。」《郊特牲》：「歲十二月，蜡合聚萬物而索饗之。」又「黃衣黃冠而祭，以息田夫。」《周禮》籥章：「中春晝擊土鼓，龡《豳詩》以逆暑；中秋夜迎寒，亦如之。」此祀政也。《月令》孟春之月：「命司空曰：時雨將降，下水上騰，循行國邑，周視原野，修利隄防，道達溝瀆，開通道路，毋有障塞。」「命工師令百工，審五庫之量，金鐵、皮革、筋、角、齒、羽、箭幹、脂膠、丹漆，毋或不良。百工咸理，監工日號，毋悖于時，毋或作為淫巧以蕩上心。」《考工記》弓人：「凡為弓，冬析干而春液角，夏治筋而秋合三材，寒奠體，冰析灂。」《左傳》：「凡土功，龍見而戒事，火見而致用，水昏正而栽，日至而畢。」《國語》先王之教曰：「雨畢而除道，水涸而成梁【九月雨畢，十月水涸】，清風至而修城郭宮室【謂火見之後，建亥之初】。」此司空之政也。《周禮》鄉大夫：「正月之吉，受教法於司徒，退而頒之於其鄉吏。三年則大比，考其德行道藝，而興賢者能者，以禮禮賓之。」州長：「正月之吉，各屬其州之民而讀法。若以歲時祭祀州社，亦如之。春秋以禮會民而射于州序。」黨正：「及四時之孟月吉日，則屬民而讀邦法。春秋祭禜亦如之。國索鬼神而祭祀，則以禮屬民而飲酒于序，以正齒位。」此司徒之政也。孟秋之月：「鷹乃祭鳥，用始行戮。命有司修法制，繕囹圄，具桎梏，禁止姦，慎罪邪，務搏執。審斷決，獄訟必端平。戮有罪，嚴斷刑。」仲秋之月：「命有司申嚴百刑，斬殺必當，毋或枉橈。枉橈不當，反受其殃。」季秋之月：「乃趣獄刑，毋留有罪。」《周禮》布憲：「掌憲邦之刑禁。正月之吉，執旌節以宣布于四方。」此司寇之政也。中春之月，媒氏令會男女，有賓焉；士昏禮云「主人如賓服迎于門外」是也。歲十二月，國索鬼神而祭祀，州長以禮屬民而飲酒于序，有賓焉；《禮運》云「仲尼與於蜡賓」是也。此賓政也。春蒐、夏苗、秋獮、冬狩，皆於農隙以講事，三年而治兵，入而振旅，歸而飲至，以數軍實，此師政也。聖人取法天地，因時以出政，凡此之類見於經傳者不可勝數，而秦火之後，載籍淪亡，其無所考者尚多也。聊舉一隅，用資三反。
觀堯命羲和之辭，知古之所以推步日月星辰者為治曆故也，其所以汲汲於治曆者，以敬授人時、允釐百工故也。《洪範》八政之下次以五紀，先之以歲月日星辰而終之以曆數，正與《堯典》意同。《夏小正》、《豳風·七月》及呂氏《月令》，因物候以紀人功，察中星而視斗柄，雖去古稍遠，要不失此意。惟《周官》有馮相、保章二職，以占候為事，頗涉乎妖祥。降及春秋，梓慎、裨灶之流，以十二分野、日月五星躔離之度占列國之吉凶，蓋其說滋多於是矣。洎乎戰國，臯唐、甘石之書流播於人間，大抵皆禨祥禍福之說。漢承其禍，分天文、曆法為二科，京房、翼奉諸人以占候之術自鳴於時，妖祥之驗寖多，而授時之令廢矣。宣城梅文鼎定九，精於推步，深得《堯典》之旨，嘗著《天文論》以闢分野星占之謬。歲己巳，與余相見於京師，晨夕過從，論此義甚悉，然可為知者道，難與俗人言也。
疇之切於皇極者莫如五事，而經顧次皇極於八政、五紀之後者何也？修己治人，無二理也。《中庸》曰：「能盡其性，則能盡人之性；能盡人之性，則能盡物之性。」又曰：「誠者，非自成己而已也，所以成物也。」苟不能成物，則其所以成己者亦有所未至。故五事既修，必因時以立政，使萬物各得其所，而後皇極可建也。