庚辰杂著三
漕为天下之急务者，以其为官吏利薮也。贪吏之诛求良民，奸民之挟制贪吏，始而交征，终必交恶，关系政体者甚巨。说者皆谓漕弊已极，然清厘实无善策。或以为州县一年用度，取给于漕，故不能不纵之浮收勒折。是无漕州县，其用度又将何出乎?或以为帮丁需索兑费，盈千累万，裁革此项，则势必误运；州县亏空，实由于此。是无漕及有漕而不起运之州县，其亏空又从何来乎?凡此皆贪黩州县，造作言语，愚弄上司，以遂其朘民肥橐之私；而为之上司者，或受其愚而不加省察，或利其贿而为之饰词，以致浮勒日甚，尚复 颜抗论，自命清官，一唱百和，延害心术。谁复肯揣本齐末，广思集益，使闾阎免渔夺之苦，帮丁祛赔累之病，州县无竭蹶之虞乎?
查州县收漕，有例定耗米，自加一四至每石五升不等，以为修理仓廒、斗级辛食、车脚津贴、旗丁食米之用，办漕有余，即留为该州县办公之资，是清漕本不为州县之累也。合计各卫所，其无屯田者，不及十分之一。多者至每船千亩，少亦数百亩，田随船转，不许典卖。其三年小修，五年大修，十年拆造，所领例价虽不敷用，然逐年撙节屯田租入，则津贴裕如已。头舵水手有工食，家口有月粮，又有轻赉月赠簟席等银。头舵又许土宜免税，帮丁附带客货，海船数百千石不等，得受水脚，岂宜复有赔累?无如十羊九牧，为人择官，多方以耗剥之。各卫有本帮千总领运足矣，而一缺两官，间年轮运。漕臣每岁委本帮官为押重，又别委候补一人为押空。每省有粮道督押足矣，又别委同、通为总运。沿途有地方文武催攒足矣，又有漕委、督委、抚委、河委，自瓜洲以抵淀津，不下数百员。各上司明知此等差委，无济公事，然不得不借帮丁之脂膏，以酬属员之奔竞，且为保举私人之地。淮安盘粮，漕臣亲查米数，而委之弁兵。通州上仓，仓臣亲验米色，而听之经纪。两处所费，数皆不赀，一总运所费万两，一重运所费二三千两，一空运，一催攒，所费皆数百千两。又沿途闸坝有漕夫头，每一船过一闸，需索百般。是故帮丁专言运粮，其费取给于官而有余，合计陋规贿赂，虽力索州县之兑费而尚不足。
善治漕者，先清屯田，责成卫所；督课耕耘，量其所入，以一半给家计，一半备公需。停委重空，责成本帮；裁派总运，责成粮道；尽撤催攒委员，责成沿途文武；裁汰漕夫，责成闸官看守闸板缴关。每一帮船抵闸，听其通力合作，提溜更速。水次则严禁嫖赌及随帮收帐者。盘粮责成漕臣，而使督臣稽察之。通州责成仓臣督同坐粮厅，革退经纪之为积蠹者。则帮丁之办公从容，无须州县津贴。而州县无所借口以诛求于小民；奸民不能激众，以陵辱其长吏。藏富于民，以培气脉，以尊体统。否则浮收勒折，日增一日，竭民力以积众怒，东南大患，终必在此矣。
庚辰杂著四
皇上惠爱黎庶，以谏臣言，饬直隶守土之臣兴水利。幽冀水利，始于宋臣何承矩，以后为此说者尤多，其详在《潞水客谈》。国朝怡贤亲王与阁臣朱轼，经画粗备，《直隶通志》具载其事。然皆未能上筹国计之盈绌，下察民情之疾苦。小民难与虑始，以圻辅千余里之地，悉欲相度形势，以举东南水利之法，导山疏渠，刊阡置陌，尽用官力，则势有不能。劝用民力，则小民安于故习，未见其利，而兴作烦苦，胥吏因缘为奸，心且惊扰闾阎，物议沸腾，善举中止。六百年来，志大心劳，而敷功不奏者，非一世也。
夫南粮三四百万石，连樯五千余艘，截黄达卫，以行一线运河之间。层层倒闸，节节挽纤，合计修堤防、设官吏、造船只、廪丁舵，每漕一石抵都，常二三倍于东南之市价。虽不能知其确数，所费岁皆以千万计矣。是必得明农而善心计者，专司其事，议置官屯以为民倡。夫岁漕米不及四百万石，是东南膏田中岁二百万亩之所产也，以民间业佃各半计之，有田四百万亩，则租入可以当全漕已。开方法：里长三百六十步，方里为田五百三十亩。是方百里，即可得田五百三十万亩。圻辅之西，水自紫荆关来者，千有余里。其东则八沟、滦阳之水，皆西流入长城成大川。南则河南、山东、山西三省南北边之水，循漳滏而汇于淀津，是不患无水也。相度近河之处，土味甘平，有横理能保泽者，或马厂，或旗租，或民地，妥置入屯。其有洼下水占之区，因势消疏而加以圩岸，则尤易集事。召东南习农而无田者，厚资之，使开沟渠，治畔岸。先以方十里之地，画罫而耕，既效则徐扩之，要以十年至方百里而止。以三十万亩，为农官公署、仓廒、官佃居止、场圃，尚余产米之田五百万亩。与佃各半，岁入当五百万石，较南漕之数已有余，可以为旱潦不虞之备。约计召官佃，置农具，安庐舍，给牛种，陆续为之，所费不过及一岁转漕之数耳。如是，则举事而不惊众，益上而不剥下，百世之勋可集，而东南之困可苏也。
然后议减江浙赋重之区，如江广而止。以其减之所剩，量增官俸兵饷营驿马干，使污吏悍卒无所借口以扰吾良民。小民见官屯之利，自必仿而行之，不令而行，不课而勤矣。至虞集原议滨海斥卤萑苇之场，筑堤捍海而引水灌之，此四体不勤之谈也。斥卤之地，类皆碱板，唯苇草借淡水而生长于咸水，则坚韧中材。若虞说以艺谷，即使成田，二三年后，碱气上升，其田旋废。唯粤东有咸水稻种，撒于海滩，不劳而收。恐其地燠暖，与北方异宜。若试行之而有效，则其为公私之利益，有非言语所能赞叹形容者矣。
庚辰杂著五
盐法以两淮为大，请言两淮，而以类推之。说者皆谓私枭充斥，阻坏官引，遂以缉私枭为治盐之要，此下策也。两淮盐境，西尽两湖，北至河南之归、陈、光，而东下尽徐州，南自江宁，沿江上尽江西之域，幅员六省。纲食百六十八万引，俱计口定额。今户口之增无算，而每年常绌销三五十万引，则私畅官滞之说似矣。然私有十一种，枭私特其一二，而为数至少。近时正引，节次加斤，至三百六十四斤，而淮南捆至五六百斤，淮北且及倍，此官商夹带之私也。官盐船产，自带私盐沿途销售者，船私也。灌安、襄、荆、郧者，潞私也。灌宜昌者，川私也。灌宝永者，粤西私也。灌吉建者，粤东与闽私也。灌归陈者，芦私也。灌饶州、宁国者，浙私也。回空粮艘，夹带以灌江广腹内者，漕私也。又有各口岸商巡捕获私盐入店，名曰功盐，作官售卖，而不遵例按斤配引输课者，功私也。其潞、芦、粤东西、闽、浙之私，皆邻境官商转卖越境之盐。漕私亦买自天津公口岸，及淮南之江甘总。唯潞私有枭贩夹杂其中，而川私与淮北凤、颍、泗之私，为枭徒自贩耳。
枭徒之首名大仗头，其副名副仗头，下则有秤手、书手，总名曰当青皮。各站码头，私盐过其地则输钱，故曰盐关。为私贩过秤主交易，故又曰盐行。争夺码头，打仗过于战阵，又有乘夜率众贼杀者，名曰放黑刀。遣人探听，名曰把沟。巨枭必防黑刀，是以常聚集数百人，筑土开濠，四面设炮位、鸟枪、长矛、大刀、鞭锤之器毕具。然相约不拒捕，非力不足也，知拒捕则官兵必伤败，恐成大狱，阻坏生计耳。淮南以深江、孔家涵子为下码头，而瓜州、老虎颈为上码头。淮北以新坝、龙苴城为下码头，而钱家集、古寨为上码头。大伙常五六百人，小亦二三百为辈，皆强狠有技能。犹幸文武吏卒利规贿，缉捕不尽力，上司催促甚，则商之仗头，取其役使数人以盐数百千斤解交，名曰送功。若皆认真巡缉，使枭徒晓然共知私之不能复贩，则解释仇怨，并力以争一旦之命，其为害岂特十百于阻坏盐法而已哉?
官船旧时受载，大者三千引，小者亦千余引。每引水脚银一两，一年受载两三次，故船户不俟为奸而自足。今船一载，需年半乃能回空，而船式如旧。大船才受七八百引，小者三四百引，水脚如旧，而埠头之抽分较前四倍，船户所剩，以酬商伙商厮而犹不足。约计造一船之费五六千两，每年须归船主官利银千余。海船舵水数十人，辛食之费，并篷缆油索，每年又需千余。计年半非得银四千两则不能偿本，皆取给于卖私。官商夹带加斤，十已浮四，益以船私，比水程所载引数，不啻过倍。官船与私枭皆集仪征，仪征改捆之所，妇女扫其脚盐，已敷仪民之食。而大小官吏，皆指老虎颈为私窝，百计设禁而不知其去路。知者以为言，即获咎于商，而为大吏所不容。掩耳盗铃，事同儿戏。灶户烧盐，售与场商。而场商于停煎之时，举钱济灶，比及旺煎，以大桶中其盐，重利收其债。灶户交盐而不得值，非透私则无以为生。故商私之盐本，则浮取于大桶，水脚则隐射于水程，又无官课，故有识之士为之说曰：“盐畅而引滞，商赢而课绌。”然官引到岸，先卖商私。而船私则卖于中途，又在商私之前。课既甚绌，盐官不能不诛求于商，赢者终归于绌，畅者终归于滞。病势相因，莫洞其源，而皆曰缉私。甚者则酿巨案，否亦徒增官费而无成效，故曰下策。
善治盐者，有上、中二策。中策有二：一曰稽查火伏，一曰烙验官船。场官有火伏簿扇，以查灶煎之数。灶有定额，一灶一日夜煎盐一 有定斤，名曰火伏。严禁大桶重利，饬灶户所有之盐，场商尽数收买，则枭徒无所得盐，而私之源清矣。运官盐必以官船，律有明文，官先按船编号排甲，量其载之所胜，烙于船而注于册。载不及九分，则不准开行，而私之委清矣。革除埠头浮费，而于口岸建盐仓，船至即卸盐上仓。不过两月，船自载米煤等物顺流而下，船得倍利，并以便民。是虽不足以杜越境之私，而官商既不能卖无引之盐，又不能使船户带私以代水脚。枭徒无从得盐，则众自解散。是亦可以提行溢课，而无滞绌之忧矣。
若夫上策，则裁撤大小管盐官役，唯留运司主钱粮，场大使管灶户。不立商垣，不分畛域，通核现行盐课，每斤定数若干。各处虽难画一，断不可致悬殊。仿现行铁硝之例，听商贩领本地州县印照赴场官挂号缴课买盐。州县发照后，一面具详运司查核，则场官不能干没正课。而运司与场员俱有平余，州县亦借盐照纸朱之费，津贴办公。长江大河，转输迅速，民间盐价必减于今十之五六。而私盐十一种皆输官课，课入必数倍于今。枭徒化为小贩，不至失业为盗贼，以扰害闾阎。拨出现行课额，仍归正供，酌提盈余，增翰詹、科道、部院司员之养廉，略如同、通，使京职不为债累；而外放取偿于所属，冲繁州县。量设公费，使廉吏可以不浮取于民，而无赔累。是一举而公私皆得，众美毕具，千年府海之陋，一朝尽革；六马朽索之凛，万世无虞者矣。
复吴提刑书
棣华先生提刑阁下：月前在半壁店行营，承以本年直隶被水至重，身居其官，即未能兴水利，要必先除水害，委问设施之要。世臣多识先达，如是用心，如是立志，殊少其人。阁下蒿目灾黎，不欲负职，苍生之幸也。比以畿东畿北，虽属旧游，而直隶大川皆来自西南，未习地形，不敢摭袭前言，妄行陈说。近就食大名，沿途询问，目验水迹，心测水理，用悉愚见，以备采择。
窃谓燕齐水患与吴越异，吴越灾由于天，而燕齐则造自人。天为之，故害疏；人为之，故害数。夫水有源委，委之深宽必倍于源，乃能宣蓄以备旱潦，不为灾害。今燕齐以运河之故，中地高筑两堤，拦截水路，使东堤以东之水，西流至东堤根，西堤以西之水，东流至西堤根，皆止而不行，无所会合，泛溢田亩，以待渗漏。而燕境西北，又皆大山深谷，绵亘盘互。山间之川，知名十数。诸大川中，其源远性悍而至为患者漳。自乾隆中南决三台，挟洹入卫，东合汶以北迎白河。白河合塞外诸水，至密云会潮河，至通州会海淀，至天津三岔河，南会卫，西会浑，以东出大海。滏阳出磁州，东北合洺水，又合泜水。滹沱出繁峙，东合小水百数，与滏阳会于大陆泊，以北入浑河。唐河、沙河、滋河源皆数百里，东合为猪龙河。涞水、白沟合于易水，会猪龙以入浑河。浑河由东沽出三岔河，与卫、白会。而大清河宽止七八十丈，上承来源，盛于委者十倍，其下游又被海潮顶阻，是以雨泽稍多，无不立致漫浸。故曰造自人而害数也。
为今策者，惟有穿运堤为十字河，使诸大川各自为委，以遂其性，而后可言除害耳。说者谓漕运为国脉所系，连樯五千余艘，出一线之运河，常恐浅阻，焉能穿堤以议泄哉?然粮艘惟江广为重笨，吃水才四尺五寸，若测河底，留水五尺，十字河头为滚水坝，坝脊高于河底五尺，则水虽分泄，而船仍无滞。若谓十字河掣溜，恐碍船行，则每遇大水，两岸缺口常至十数，重空衔尾行走，况此有滚坝以限水力者耶?山东有四女寺支河以减汶。卫河至沧州境，始有减河二道，其坝脊亦高，不能畅泄。按南皮有土名老黄河者，槽颇宽深，上接德州之老虎仓。宜在此处开引河，建滚水坝。而于滚坝上下二十丈之间，各建单孔闸一座，使闸水交于坝下，擎托减水，免致跌塘。有此一坝两闸，则卫河虽西合漳洹，南合汶，可无泛溢矣。南皮之北，沧州之南，其间有五龙堂，系九河故迹，崖岸犹存，去海止数十里。宜于交河、阜城之间，相度地势，开引河抵卫西岸，或为通河，或作滚坝。而于其东岸斜对迤下处所，各建滚坝一座。必在迤下斜对者，恐十字径穿力猛。坝上下俱建两闸，以导滏阳。其青县旧有滹沱支河入卫，宜加修浚，于其对岸迤下，亦建一坝两闸，以导滹沱，使滹沱、滏阳与浑河分流。又相度东安，另开引渠穿白河，达香河境。使浑河分支自入于海，则大清河所受之源无多，而归墟畅顺，上游郡邑，不致阻渟潦矣。
至大陆、宁晋二泊，东西二沽，受淤阻水之处，前哲朱文端、裘文达、高文定、方敏恪经理甚备，稽成案以制时宜，足以收效。昨见《磁州志》载故知州贵郡人蒋擢，于康熙中开渠艺稻，为利至今。其事当可仿行，今送一部。又世臣前有《庚辰杂著四》一篇，专言此间水利事，或有可采，亦抄送一通，伏惟垂察。北风告寒，伏惟为民珍重。道光二年十二月初二日，世臣再拜。
漆室答问
道光甲申十一月十六日，余自济南驰回扬寓，永康熊兵备介兹夹濠而居。余既假西来庵以避高堰下注之水，即走晤兵备，嘱其告当事以部署护城之计。至二十，水大至，而昭关坝跌翻成口，大溜直趋兴、泰、盐、阜，得不入城。又二日，扬城人心少定。兵备过问曰：“己卯冬在济南，读吾子旧著《郭君传》，有十年后高堰不守之言，至今竟验。吾子自济南驰返，又与决口之期相值，可谓灼见败征矣。能见败者必能救败。今年祸发仲冬，下游先涸，稍能容受，修复土石各工，岂能如前?若值秋后，覆辙再见，淮扬为鱼，谅非虚语。然工大费巨，内外支绌，其何术以济此?”
余曰：“南河所辖，黄淮两渎。淮不为害，其为害者，黄贻之也。故节入长至，高堰志桩积水至一丈七尺五寸，仅能高于黄水五寸，以及此难。今淮害已剧，而黄病尚未发，癸未十月，余自大名南返，过清江，询知船务营弁运料至海防境，即须起剥，是黄河中泓浅处，尚不及三尺。斯民之难果必至，岂一手一足之所能救耶?空言奚补?”
兵备曰：“非子固无能济此巨艰者，其用不用则天也，但言之何害。”
余曰：“高堰在康熙以前，本属土堤，还石工非急务也。目下所急需者，得钱粮七八十万，便足济事。虽支绌尚可筹议，顾不知所以用之者何如耳。今年九月间，见英协揆奏结以放代盘之案，有各仓旧粮无存之文。去年吴楚大水，减运南粮，不过百万，益以和籴台米十四万石，仅敷明年春夏支放耳。都下翘足而望新漕，尚有暇计议堰工耶?湖身以受黄减淤底而高堰吃重，南河自凿铜沛南岸之虎山腰为减水坝，宽四十丈以减黄涨，十年以来，至五月辄开放，湖心积淤数丈。黄水减以入湖，淤身而水面抬高。故今年至仲冬而黄水不落者，非水大也，河身淤高而不能落也。下游淤高，则上游著重，明年大汛一至，上自邳宿，下至山海，两岸千里，所在危急。今日虽以全力治之，病深时促，尚难必其万全，加以办堰工，筹济运，务繁则心纷，工多则帑绌，事未可知矣。
“故善谋国者，莫如暂举海运。依余前议而行之，不使人扰漕，不以漕扰河。灼见黄病之源，大举攻沙之策，庶可期其底深溜急，易为消涨。涨消则河低，河低则淮自高，淮高则清出有力，底淤掣动，可以渐深，志桩水少，而堰工自固，斯为上矣。不能举此而言其次，则唯有借黄以蓄清，借土以济水，使全漕不误，然后可徐图治河也。
“洪湖水面，折方百四十里，见寸为水六千万方。十三堡口门，已塌宽百五六十丈，深五六丈，计过水八九千方。堰顶高于二河者数丈，溜势悬涌，日可减水五六寸。自十二日申刻决口，至月杪计十八日，当可减湖水一丈。堰内涸出干地，不下二三十里。凡口门之上，必有深槽，渐远则渐浅。法当急测槽头，密钉排桩，相间尺许，先下竹络。继以船载包土，靠桩抛填，限四五日，出水断流，使志桩仍可存水五六尺。乃用好土坚筑干口，补还堰身。断不可用捆埽追压之法，旷日持久，泄枯湖心，且还石工时，又须拆埽还土，滋靡帑项。计桩土人工，费才二万两耳。即沿涸滩筑土堤，长与堰等，约高一丈，顶宽二丈，底宽六丈。土塘约去堤五十丈，通连成川以便运料。一面搜挖石块，当可得十分之六，工匠即在堰根搭棚錾凿煮汁，无须更筑圈堰月坝。计土堤，见丈为土四十方。每方二钱，为银八两，通长一万八千丈，为银十四万余两。合堵口之费，不过与常例修石工时，筑月坝相等耳。又可以工代赈，惠此灾黎。对岸亦沿滩筑堤，高宽减半，仿潘氏缕堤之意，共费不过二十余万两。盖湖面收窄一半，则蓄水一尺，便高二尺。若收之愈窄，则蓄之愈易。况此堤一成，即遇淮水盛涨，漫堤逼堰，湖心之浪，格于土堤，其力必弱。堤外平滩，加种茭苇，转败为功，在此一举。
“夫以十月杪之黄水，尚与堰志丈七尺相平。又霜节之后，桃南北以上，海、安、阜以下，水皆消退。唯外南、北、山、海四厅，渟缓不落。是病之所中，既深且远。病急则治标，法宜从高家湾迤至云梯关百八十里之内，测量河泓，与埽前志桩较明深浅。乃相溜势，并河槽做对头斜坝，逼溜刷淤，或三里或五里为一道，除有工埽二十里外，两岸约坝六十道。大小牵算，每道用料十全垛，守料五全垛。溜随坝至，或守或否，不可预定，计杂料夫土，约需银十四五万两。从下游做起，勒于十二月初十前，一律完工。又勘寻李工草闸旧迹，李工在杨庄下三十五里，外北、山安二厅交界处。嘉庆十年，曾创做草闸。减黄入莞渎河。修筑引河，集正杂料以备启放，约需银五六万两。此处形势不同减坝，掣黄既属得力，又可必不成事。下减之策，唯此可行。
“其运河自宝应以上，秋初受倒灌者半月，淤垫过半，势必议挑。然议挑之费颇巨，又弃淤于无用之地，非计之得也。法宜于宝应上下，测运河底高于湖滩及丈之处，拆开西堤，镶做草坝，约宽七八丈。于湖滩抽出河形，以其土置三十丈之外，高高下下，以引黄淤，以动帑五七万两为率。黄河对坝既成，间曰测河，俟刷深至三四尺，即於御黄坝口门迤上，镶做盖坝，以杜掣溜入袖之害，长短相其势。一面启坝，放黄入运，紧闭运河闸洞，使掣刷新淤，由草坝出湖。黄水出湖，正溜随河形而下，其漫水平铺遇土山，外逼清水，势必挂淤，不过月许，运河新淤必尽入湖成滩以作纤道。十五年，运淤成陆，决东岸之王家庄，半月后，运深至三丈，积淤全刷，此前事之可证者。至明年二月，于界首迤上，又拆西堤，放粮艘入湖，就滩行纤，至草坝提入正河。盖草坝出水建瓴，则清淮一带水势不至抬高，东岸可期保固。黄河循滩直注湖内，界首倒漾之清水，不致顶溜受淤。湖内有纤道，重运可以遄行，此之谓借土以济水。及至三月，洪湖蓄有丈许，测黄河之高，在二三尺以内，即开放李工以导湖溜。总于五月伏汛未至之前，将全漕趱入杨庄，以安众志，乃煞御坝，此之谓借黄以蓄清。
“仍一面招集工匠，将挖起旧石，六面见光，拆堰到底，加钉马牙新桩，逐层里外铺砌如法。石工向系选四添六，以旧石多出之二成，融于新石，而给錾凿米灰工料诸费裕如矣。所创土堤，必宜严守。湖水盛涨，必至秋令。秋前旧石可以砌完，灰浆经过三伏，渐就老靠。入秋之后，或遇淫雨，酌启蒋坝三河及运河各洞闸，总期不漫新堤蓄济空运，是亦救败之中策也。如是，则新漕可以必达，堰工可以必守，唯邳宿以下是否有事，则不敢知耳。然与其溃邳宿也，愿溃山海；盖溃邳宿则穿运阻漕，为患甚巨。是以不如暂行海运，专力治河之为得策也。”
兵备曰：“吾子此言，虽陈、潘复生，无以易此。吾子心乎济物，何不献之当路，弭此大难?”
余曰：“不敢自秘，南河风气儇薄，当多年不举大工，始遘艰屯；而闻动用无多之说，必多方阻扰于当路，岂能举乎?既闻而不举，则大难必无瘳矣。”
兵备曰：“天心仁爱，终当有能举之者，子姑待之。唯恐迟之又久，为力更难而为效更小耳。”兵备去，爰炳烛而记其语。
录稿毕，十九弟世荣季怀，大侄慎言孟开问曰：“如当事欲举攻沙之策，其策安在?”曰：“其要在《答友人问河事优劣》，其详在《筹河刍言》、《策河四略》，其用在《郭君传》。河事万变，治之不外乎此，前有成书，无烦赘说。”
又问曰：“湖中筑堤，西岸高厚，何以必减半?”曰：“湖西受淤尤久，地身比东高，虽云减半，其实相平。”
又问曰：“何以仅言东堤必守?”曰：“湖西滩平，水力不能上攻，无须培筑，非不守也，黄病既除，河水自落。洪泽旧境，宽不过三十余里，今虽夹筑缕堤，湖面仍有八九十里，但能使之北出，其势断无涨满。土能制水，本自五行，圩岸溃决，浸在水内，迨其涸出，常经岁月，然土堤并无损坏。故知土堤御溜不足，而制水则莫能与比也。”
又问曰：“海运既行，粮艘无用，舵水人多，如何处置?”曰：“西堤之外，地皆膏腴，宽窄虽难悬度，约计总不下百余万亩。略给棚种，随宜安插。漫种二麦，夏收可必。一熟之后，再议开塍分界，资其租税，以助工需。改船为屯，便成水利。”附书以告观者。
合注：白田铺漫口时，黄水入湖淤滩，宽长数十里，今为苇田，此前事之师也。
启颜漕督
尚书阁下，二年孟冬，在大井行营，以拙著《郭君传》得彻钧览，遂荷齿芬，诵遍寮寀。未望霁颜，先承推毂，用心真厚，古人无以加。徇知感惠，今古同情。嗣后由陆承宣署转佐富兵备于大名，兵备量移陇右，世臣以母老不能远游，回扬省视。今年秋初，负米山左，以十月之杪，于役济南。问悉南河情形，窃意高堰必决。家寄扬城，地属下游，风鹤堪虞，星夜驰返，以十一月十三昧爽抵浦，正值成事，人共咤为不幸言中。阁下试思《郭君传》内，所谓十年之后高堰不守，及论中备言黄淮两渎并攻高堰之害，此固较量形势而知，并非远见独识者也。至扬即日移寓高阜，水势稍定，遂赴吴门访诚承宣。以清水泄枯，粮艘必阻，而仓储未实，庚癸劳呼，怂恿承宣预筹海运。承宣是其议而力不能任。返扬未几，得阁下调督漕运之信，望风忭跃。仰测圣意，必为阁下三朝老臣，事变更熟，又秉节通仓，深悉虚实。昔有平江印川，近则文端勤恪，皆以转漕治河，遂使河治漕利。庶几嗣此前徽，能纾巨难者矣。即拟驰迎徐兖之郊，面陈愚悃。岁冗迫促，遣奴上谒，深用歉仄。
节相借黄之请近已奉驳，颇闻星使临浦，与当路计议，兼采蓄清借黄之说，于御黄坝内，节节做对头坝，下抵平桥，以逼黄溜；而于御黄坝外，加做箝口坝三重，外窄内宽，以资钤束。想节钺莅浦，即当会议定策复奏，安危之机实在阁下。夫清非必不可蓄，而蓄清机宜，颇为微妙；黄非必不可借，而借黄控制，尤须把握。若谓从前借黄，重空无阻，不知近日湖水泄枯，黄底垫高，情形大异。箝口坝做于御坝未开之前，是束枯苇于淤滩之上耳，坝启溜行，势必搜根。若钤坝走失，大溜直入，又遇对坝，逼起怒淦，非冲决束清，即刷塌御坝。但分掣半溜，而里扬二厅堤工，尺寸皆险，一有慢口，非两月不能蒇事。无论阻运事大，即三百里内连樯接楫，哀鸿遍野，难免别生得失。议者必谓运河涨满，有减坝可以呼吸关生，然嘉庆十一年大挑盐河，而放坝一日，即成巨口。近修坝脊，升高数尺，尤易跌塘，海、安、沭三州县居民百万，岂可再为尝试耶?若启坝而溜不行，则口门立淤，荡漾平流，沙随水长，磨浅行纤，有似荡舟。捕捉拨船，假手胥役，其为扰累，将遍江淮。磨浅稍久，势必淤断。米多必议盘运，米少必议截留，盘运则无益费生，截留则仓储缺乏。凡是二策，窒碍实多。故为今日计，能举海运以专力治河者，上也。控制黄流以待清长，而不误全漕者，次也。旧作《海运南漕议》，近作《漆室答问》，其言或亦有当情事、可备采择者，谨录送一通，以代犒从。
筹者必谓阁下专主漕运，河非所辖，又系新任，无庸越俎代筹。然大臣忧国，无分畛域，漕事若有差池，河臣岂容坐视?况阻运虽由河道，而滞漕自有责成。为人分过，非所愿闻。凡此全局大计，阁下自有成算，岂芹曝愚忱所能增益?徒以知我逾恒，又高深能容狂简，故不敢用寻常吉语，奉迓旌节也。伏惟垂察，皇恐屏营，不尽欲言。道光四年十二月二十四日，世臣谨启。
海运十宜
海运之便，前议已详言之，本为明白易举。自本年二月奉旨饬查，当事未悉底里，不事咨询，循例委员分投查看，有司更纵吏役，恣意封船，百弊丛生，扰遍滨海。四月复奉明谕，势在必行，而委员不思变计，至苏抚有饬行嘉湖道查复沙船逃匿乍浦之事，船商畏沮之情可想。谚云：“医病易，医药难。”加以本年催提粮艘，卸货几尽，搁浅数月，裂渗堪虞。丁舵苦累情形，实为从来未有。承极敝而议创举，应机制变，断非预定绳尺所能赅核，谨就情事之尚可言宜者，条为十宜，以俟职谋国是之君子采择焉。
一、黄河情形既至此极，是来年漕运，舍海更无他道。现在浅沮各帮，若循例截留江北，将来别雇船只转输海口，岂不重为劳费?闻大闸以上已无重船，湖水虽未能导出清口，若在二闸迤下，飞渠借水，抽退尚可为力。查海道自五月至七月，风信靡常，船皆下碇，北洋名为守冻，南洋名为停秋。迨至洋面通行，尚有五十余日，可以筹办一切。筹办既定，乃撤各帮渡江，转至吴淞，卸交沙船，约中秋开行，九月初可必抵淀也。
一、内外库贮，颇非饶裕，本年纤挽盘拨，封雇长短拨船，靡费已属不赀。此时抽退各帮，米数尚在百万以外，筹议水脚，亦非易集，非出无中生有之奇，未能济事。即来年由海新漕，又岂能别议开销?似宜查明节次，奏明州县津贴丁舵成案，照数提拨，以给沙船水脚。如尚不敷，再以漕项正供拨抵。核明拨抵若干，照减运旧章，调剂丁舵若干，此外是否仍有节省，通盘筹画，方免临事周章。
一、沙船十一帮，俱以该商本贯为名，以崇明、通州、海门三帮为大。尤多大户立别宅于上海，亲议买卖。然骄逸成性，视保载行内经手人，不殊奴隶。保载行八家，并非领帖船埠，专为庄客包税，兼及觅船，并不于水脚内抽分行用。海运漕粮，既非税货，未便责令该行保载。其大户有船三五十号者，自为通帮所敬厚。亦有船数较少，而人颇解事，常为同帮居间排解，虽未必无因而求利之心，而为人信服已久。至会馆创于嘉庆初年，虽名通帮公捐，实未能同归一路。董事之力棉薄，各帮大户，多未谋面。似宜确访三大帮之大户，及解事人，礼致而切喻之。使之自合通帮，详议利病，酌其可行者与之兴除。船商有最苦累之事，能兴除之，则可收通帮之心。然预形纸笔，便生格碍。即明立文案，立该商各为本帮领袖，其小帮领袖，则由该商保充。饬令常川在馆，会同董事，将各帮沙船花名造册呈送。有船到埠，即赴会馆挂号。其是否篷缆坚固，商户殷实，堪载官漕，即责成董事、领袖等，出具互结若干番，与本商领状同送，飞咨天津督收官查核。至其揽载南货，或仍由保载行，或即由会馆，各听其便。盖事当创始，官民本未相孚，又值两次骇政之后，更难家喻户晓。非得其帮内敬厚信服之人，从容解说，使通帮晓然知载官漕与揽客货同一利市，难期成效。且大户听从，则事有依靠，解事人顺手，则浮议尽息。然或误用 人，又足偾事，未可执一论也。
一、大户之船，油艌必精善，耆老舵水必皆著名好手，庄客时常写雇，故富则益富。船少者商本既微，生涯淡泊，船或老朽，贫则益贫。宜饬查明一商止有船五号以内者，非新造新艌之船，不准配运，以昭慎重。
一、沙船揽载关东豆货，水脚长落不一，口争多寡，率难平允。似宜吊取本年现写客货契票，将关石伸为仓石，漕斛，上海人呼为仓石。较明每石水脚银若干，酌量加增。韩昌黎言：“凡是和雇百姓，愿为私家载物取钱五文，不为官家载物取钱十文。”增于民价，尚非乐从，何论核减?况天津从成山西转，本为北洋远路乎?又核明客货折交升合之例，酌加耗米。该船所得耗米，抵津交卸。如有余剩，宜仿上年台米之例，酌减若干，官为收买。既遂商情，益充仓贮。
一、粮艘漂失米石，有全赔全免之殊，然皆通帮公摊。沙船揽载客货，其应赔应免想亦必有旧章。宜酌于二者之间，由该领袖等议呈，核定应赔应免，仍照粮船通帮摊赔之例，不至重累一商。其应赔之米，先以剩耗抵补，如有不敷，由会馆议动公费，于次运买米搭交。
一、通州经纪花户，视旗丁为佃客，人所共知。沙船初载漕粮，尤无畔岸，不比关东、台湾采买招商之米，该役等心知其无可讹索者也。宜奏请轮用天津粮食行内斛手。沙船耆老以南给印斛，与北斛较明，盘交拨船。买卖旧例，过斛人海斛有钱一、二、三文不等，应从其旧，无须禁止。
一、宜饬董事、领袖公议，每载官漕一石，酌提银若干，分帮贮馆，以作公费。使赔补松仓，不必著追本商，或至虚悬。并制官斛若干面，呈请验烙。凡载漕之船，各给一面，到津比较。招斛手若干名伺应过载，一切经费，以及造册取结、监收会议、备办茶饭之类，皆于公费内动支。每一运交竣之后，总计赢余若干，应如何存留公用之处，悉饬该董事领袖等妥议，呈明定案，以防科敛染指之弊。
一、都下官民，除南粮之外，一切食用之具，无不仰给东南。由粮船附载，十常八九。今既改河由海，则向来由粮船附载各货，不能不准其即由沙船附载，以给都下。是海运一行，南货出海者，较前倍蓰。若一概免税，则浒、由、扬、淮、宿、临等关缺额，全无补苴。而海津两关，出入皆免，几同虚设。关系课程，为数颇巨。况沙船以载漕之余，揽载南货，多寡不一，苦乐难均，似宜给足水脚，他货出入，仍旧输税。至海关额征本少，新增货税，数难预定，应列另档，以备抵补各关缺额。
一、实征本色由海运津之州县，皆系滨海近地，又在水乡多船之区，若短运仍用粮船，则津贴仍不能免，海运水脚，势难另筹。似宜由各州县雇船押送至吴淞过载，该州县即在漕耗动用，不至捐赔。而粮船舵水，查照减年分解散成案，于归次时即行妥办，不致多出一番举动。然各州县送粮船只，齐集吴淞，既形拥挤，又多守候。似宜由督办之员，核明在埠沙船受载实数，酌派何州县于何日运淞载，庶免积压弊混，别滋事端。
以上十宜，虽系粗迹，然一心妙其运用，十事植其胠维，则伐柯之则，亦略备于此矣。
是时新抚至吴，茫无津涯，得此稿，依仿定章，海运事乃举。既举之后，船商大利，更邀优叙，米石全无漂失。新造大船五百余号，而督部以漕吏不便奏停。
前年冬，有再行海运之信，船商奔赴院司，请领运者不绝，十宜之说，竟似赘旒已。戊申七月重校记之。