书序：周公作《立政》 ［1］。
【注释】
［1］立政：设置长官。立，设立。政，通“正”，正人，即各级官署的长官。
书序：周公作《立政》。
周公若曰：“拜手稽首［1］，告嗣天子王矣［2］。”用咸戒于王曰［3］：“王左右常伯、常任、准人、缀衣、虎贲［4］。”
【注释】
［1］拜手稽首：跪拜叩头。
［2］嗣天子：指的就是成王。嗣，继承。王：在这里是作为动词使用的，意思是担任国王。
［3］用：因而。
［4］常伯、常任、准人、缀衣、虎贲：都是王周围的官员。常伯，治民官。常任，治事官。准人，执法官。缀衣，掌管国王衣服的官。虎贲，护卫王宫的武官。
【译文】
周公这样说：“跪拜叩头，报告继承大位的天子。”因而告诫成王说：“您要经常教导治民官、治事官、执法官、掌管您衣服的官、护卫王宫的武官。”
【原文】
周公曰：“呜呼！休兹知恤［1］，鲜哉［2］！古之人迪惟有夏［3］，乃有室大竞［4］，吁俊尊上帝迪［5］，知忱恂于九德之行［6］。乃敢告教厥后曰［7］：‘拜手稽首后矣！’曰：‘宅乃事［8］，宅乃牧［9］，宅乃准［10］，兹惟后矣。谋面［11］，用丕训德［12］，则乃宅人［13］，兹乃三宅无义民［14］。’
【注释】
［1］休：美好。兹：则，而。恤：通“溢”，谨慎。
［2］鲜：稀少，少。
［3］迪：语气助词，没有实际意义。惟：只。夏：夏朝的先王即夏禹。
［4］乃：代词，他们的。有室：指卿大夫。竞：强。
［5］吁：呼吁。俊：通“骏”，长。迪：教导，引导。
［6］忱：热忱。恂：相信。九德：就是九种德。行：就是品行。
［7］后：君王，诸侯。
［8］宅：揣摩，考察。事：常任。
［9］牧：常伯。
［10］准：准人。
［11］谋面：指以貌取人。
［12］丕训：不顺，不依从，不遵守。
［13］则：若。乃：如此，这样。宅人：任人唯亲。
［14］三宅：就是宅事、宅牧、宅准。
【译文】
周公说：“唉！美好的时候就能够谨慎的人，实在是太少了！古人只有夏朝的先王，他们的士大夫很强，夏王呼吁他们长久地遵从上天的教导，热忱地信奉九种德行的准则。夏王常常教导他们的诸侯：‘诸侯们跪拜叩头！’说：‘考察治事官，考察治民官，考察执法官，然后才能称为君王。以貌取人，不遵守美德，如果这样任人唯亲，这样治事官、治民官和执法官中就没有贤人了。’
【原文】
“桀德［1］，惟乃弗作往任［2］，是惟暴德［3］，罔后［4］。亦越成汤陟［5］，丕釐上帝之耿命［6］，乃用三有宅［7］，克即宅［8］，曰三有俊［9］，克即俊。严惟丕式［10］，克用三宅三俊，其在商邑［11］，用协于厥邑［12］，其在四方，用丕式见德［13］。
【注释】
［1］德：即帝位。
［2］作：采用。往任：以前任用官员的法则。
［3］是惟：是以。暴德：暴虐的行为。
［4］罔后：无后，指的是亡国。
［5］越：至，到了。陟：升。
［6］丕：大。釐：赐。耿：明。
［7］乃：能够。用：行。三有宅：三宅，指上文的事、牧、准。有，助词，无实际意义。
［8］克即宅：在其位而不旷其职。
［9］三有俊：事、牧、准的属官都任用俊杰。
［10］严惟：敬念。丕式：大法，指的是上天选拔人才的大法。
［11］商邑：指商都。
［12］协：和洽，和谐。
［13］式：法度。见：同“现”，显，明。
【译文】
“夏桀登上君位之后，他不采用之前任用官员的准则，于是有暴虐行为的人担任官职，因此夏国亡国。等到成汤登上了王位，得到上帝赐予的大命，能够任用治事官、治民官和执法官，各尽其职，担任治事官、治民官和执法官的人也都是贤才。他敬念上天选用人才的大法，能够很好地任命各级官员，他在商都，用这些官员和协都城的百姓，他在天下四方，使大法能够很好地发扬光大。
【原文】
“呜呼！其在受德［1］，暋惟羞刑暴德之人［2］，同于厥邦；乃惟庶习逸德之人［3］，同于厥政。帝钦罚之［4］，乃伻我有夏［5］，式商受命［6］，奄甸万姓［7］。亦越文王、武王，克知三有宅心［8］，灼见三有俊心［9］，以敬事上帝，立民长伯。立政［10］：任人、准夫、牧作三事［11］，虎贲、缀衣、趣马、小尹、左右携仆、百司庶府［12］，大都小伯、艺人、表臣百司［13］，太史、尹伯，庶常吉士［14］，司徒、司马、司空、亚旅［15］，夷、微、卢烝［16］，三亳阪尹［17］。
【注释】
［1］受：纣王的名。德：升。
［2］暋：强。羞刑：被刑罚所辱，指的是囚徒。
［3］庶：众多。习：指宠幸。逸德：失去德行。
［4］钦：重。
［5］伻：使。有夏：就是指周，因为周人自称为夏。
［6］式：取代、代替。
［7］奄：安抚。甸：治理，管理。万姓：万民，老百姓。
［8］克知三有宅心：就是说能知事、牧、准三宅的心。
［9］灼：明。
［10］立政：设立官职。
［11］作：为。
［12］趣马：负责养马的官。小尹：小官。左右携仆：君王身边的近侍官员。百司庶府：负责财物、券契、府藏的官员。
［13］大都小伯：大都小都的官长。艺人：征收赋税的官。表臣百司：外臣百官。
［14］太史：史官之长。常：吉祥。吉：善。
［15］司徒、司马、司空：就是古代的三卿。亚旅：诸大夫。
［16］夷：在东方的少数民族国家。微：在南方的少数民族国家。卢：在西方的少数民族国家。烝：君。
［17］三亳：南亳、西亳、北亳，都是殷商的故都。阪尹：夏的故都。
【译文】
“唉！等到了殷纣登上王位时，强行将囚徒和残暴的人，聚集在他的国家内；用众多宠幸和失去德行的人，一起处理政事。上天于是重重地惩罚他，使我们周朝代替殷商接受上天的大命，安抚、治理百姓。等到了文王和武王时，他们都能够知道三宅的心思，对三宅部属的心思看得也非常清楚，用敬奉上天的心，设立百姓的官长。设立如下官职：任人、准夫、牧作三种官职，护卫王宫的武官、掌管君主衣服的官、负责养马的官、身边的小官、君主的近侍官员、负责财物、券契、府藏的官员，大都小都的官长、征收赋税的官、外臣百官，史官之长、尹伯、庶常吉士，司徒、司马、司空、各位大夫，东方、南方、西方国家的君主，同时设立了专门管理夏国遗民的官员。
【原文】
“文王惟克厥宅心［1］，乃克立兹常事司牧人［2］。以克俊有德［3］。文王罔攸兼于庶言［4］；庶狱庶慎［5］，惟有司之牧夫是训用违［6］；庶狱庶慎，文王罔敢知于兹［7］。亦惟武王，率惟敉功［8］，不敢替厥义德［9］，率惟谋从容德［10］，以并受此丕丕基［11］。
【注释】
［1］惟：因。
［2］克：能。常事司牧人：指上述的各官员。
［3］以：用。俊：高大。
［4］兼：兼包。庶言：教令。
［5］庶狱：各种狱讼案件。庶慎：各种敕戒的事。
［6］之：和。训：听从。
［7］敢：表示谦敬的副词。
［8］率惟：语气助词。敉：终，完成。功：功业，指文王的事业。
［9］替：舍弃、废弃。义德：善德。
［10］容德：宽容的美德。
［11］并：同，一起，共同。丕丕：大而又大。基：事业，伟业。
【译文】
“文王能够知道三宅的心思，能够设立上述各官员。凭借这些人建立功德。文王不监管教令，各种狱讼案件、各种敕戒的事，都由主管的官员和管理民事的地方官指示；各种狱讼案件、各种敕戒的事，文王不敢过问。等到武王即位的时候，完成了文王的事业，不敢废弃文王的善德，顾及顺从文王宽容的美德，一同接受这大而又大的伟业。
【原文】
“呜呼！孺子王矣［1］！继自今我其立政。立事、准人、牧夫［2］，我其克灼知厥若［3］，丕乃俾乱［4］。相我受民［5］，和我庶狱庶慎［6］，时则勿有间之［7］，自一话一言［8］，我则末惟成德之彦［9］，以乂我受民。呜呼！予旦已受人之徽言咸告孺子王矣［10］。继自今文子文孙［11］，其勿误于庶狱庶慎，惟正是乂之［12］。
【注释】
［1］孺子：指成王。王：这里用为动词，是称王。
［2］事：就是治事的官员。
［3］灼：明，这里指知晓。若：善。
［4］丕：语气助词。俾：使，让。乱：治理，管理。
［5］相：治理。受民：接受上天和祖先所给予的民众。
［6］和：平治。
［7］时：代指这些事。间：代替，取代。
［8］自：虽。
［9］末：终。惟：谋，谋于。成德之彦：拥有盛德的人。彦，美士。
［10］旦：周公的名。已受：以前。徽言：美言，善言。咸：全，都。
［11］文子文孙：善子善孙、贤子贤孙的意思。
［12］惟：只。正：长官，指治狱的官。
【译文】
“唉！您现在已经继位为王了！从今天开始，我们要这样治理国家事务。设立治事的官员、司法的准人、管理臣民的牧夫，我们应该知晓他们的长处，让他们治理政事。管理我们从上天和祖先那里接受的民众，平治各种诉讼和敕戒的事，这些事情不能被取代，虽然只是只言片语，我们终究会得到拥有盛德的人，来管理那些从上天和祖先那里接受的民众。唉！我已经将前人的善言全都告知您了。从今以后您的贤子贤孙，一定不要在各种诉讼和敕戒的事上犯下错误，这些就让治狱的官员去处理吧。
【原文】
“自古商人亦越我周文王立政，立事、牧夫、准人，则克宅之，克由绎之［1］，兹乃俾乂［2］，国则罔有［3］。立政用憸人［4］，不训于德［5］，是罔显在厥世［6］。继自今立政，其勿以憸人，其惟吉士，用劢相我国家［7］。今文子文孙、孺子王矣！其勿误于庶狱，惟有司之牧夫［8］。其克诘尔戎兵以陟禹之迹［9］，方行天下［10］，至于海表［11］，罔有不服。以觐文王之耿光［12］，以扬武王之大烈［13］。呜呼！继自今后王立政，其惟克用常人［14］。”
【注释】
［1］克：能够。由绎：扶持。
［2］俾乂：治理，管理。
［3］罔：无，没有。有：过失。
［4］憸人：贪婪奸佞的人。
［5］训：顺从。
［6］是：于是。显：明。在：于。
［7］劢：勉力，鼓励。相：治理，管理。
［8］惟：只。有司：管理法律的部门。之，连词，和。
［9］诘：治理，整治。戎兵：指军队。陟禹之迹：这里的意思是统一天下。
［10］方行：遍行。方，遍。
［11］海表：海外。
［12］觐：见，指显扬。耿：明，光。
［13］扬：续，弘扬。烈：功业。
［14］其：表示希望的副词。常人：善人。
【译文】
“从古时候殷商先王到我们的文王设立官员，设立治事的官员、管理臣民的牧夫、司法的准人，都可以考察他们，可以扶持他们，然后让他们治理，国事就不会出现过失。设立官员任用那些贪婪奸佞的小人，在德行上不顺从的人，于是永远都不会有显赫的政绩。从今往后设立官员，不要任用贪婪奸佞的小人，任用贤能的人，努力治理好我们的国家。现在，文王的子孙、你这年轻人，已经继位为王！希望您不要在各种诉讼和敕戒的事上犯下错误，只让管理法律的部门和管理臣民的牧夫去处理这些事情。你只要治理好军队来统一天下，行遍天下，直到海外，都没有不服从您的。扬显文王的圣德之光，弘扬武王的功业。唉！从今往后您设立官员，一定要任用德行兼备的人啊。”
【原文】
周公若曰：“太史！司寇苏公式敬尔由狱［1］，以长我王国［2］。兹式有慎［3］，以列用中罚［4］。”
【注释】
［1］司寇：掌管刑罚的官职。式：法，这里用作动词，规定，制定。尔：语气助词。由：用。
［2］长：延长。
［3］式：法。有：又。
［4］列：同“例”。列用中罚，意思是依据条例使用适当的赏罚。
【译文】
周公这样说：“太史啊，掌管刑罚的苏公规定要认真地处理狱讼案件，从而延长我国的福运。现在规定务必要十分谨慎，依据条例采用适当的赏罚。”