书序：成王既黜殷命［1］，灭淮夷［2］，还归在丰［3］，作《周官》。
【注释】
［1］黜：废止，断绝。
［2］淮夷：淮泗流域的东方部族，如徐、奄等国。
［3］丰：周文王时的都城，在今陕西西安北。
书序：成王断绝了殷商的命数，灭掉淮夷，返回到丰京，史官于是作《周官》。
惟周王抚万邦［1］，巡侯、甸［2］，四征弗庭［3］，绥厥兆民［4］。六服群辟［5］，罔不承德［6］。归于宗周［7］，董正治官［8］。
王曰：“若昔大猷［9］，制治于未乱［10］，保邦于未危。”
【注释】
［1］周王：指周成王。抚：占有。万邦：许多国家。
［2］巡：巡狩，天子巡察诸侯国。侯、甸：本指侯服、甸服的诸侯国，这里指众诸侯国。
［3］四：四处。征：征伐。弗庭：不来朝拜，指叛变。庭，指朝廷。
［4］绥：安稳，安定。厥：其。兆民：天下老百姓。
［5］六服：周代把王都周围的土地根据距离远近分为侯服、甸服、男服、采服、卫服、蛮服，统称六服。辟：指诸侯。
［6］罔：没人。承：奉承。
［7］宗周：指丰邑。
［8］董：督，正。治官：治事官员。
［9］若昔：顺从过去。猷：道，法。
［10］制治：制订政教。
【译文】
周王继位之后拥有许多国家，于是到各个诸侯国巡视，四处征讨不来朝觐的诸侯，安定天下的老百姓。六服的诸侯，没有敢不奉承周国的大德的。成王返回王都丰邑，督导治事的官员。
王说：“顺从过去的大法，制定政教在国家没有动乱之前，安定国家在没有出现危险之前。”
【原文】
曰：“唐虞稽古［1］，建官惟百［2］。内有百揆四岳［3］，外有州牧、侯伯［4］。庶政惟和［5］，万国咸宁［6］。夏商官倍［7］，亦克用乂。明王立政［8］，不惟其官，惟其人。今予小子，祗勤于德，夙夜不逮［9］。仰惟前代时若［10］，训迪厥官［11］。立太师、太傅、太保［12］，兹惟三公。论道经邦［13］，燮理阴阳［14］。官不必备，惟其人。少师、少傅、少保［15］，曰三孤。贰公弘化［16］，寅亮天地［17］，弼予一人［18］。冢宰掌邦治［19］，统百官［20］，均四海［21］。司徒掌邦教［22］，敷五典［23］，扰兆民［24］。宗伯掌邦礼［25］，治神人，和上下［26］。司马掌邦政［27］，统六师［28］，平邦国［29］。司寇掌邦禁［30］，诘奸慝［31］，刑暴乱。司空掌邦土［32］，居四民，时地利［33］。六卿分职，各率其属，以倡九牧［34］，阜成兆民［35］。六年，五服一朝［36］。又六年，王乃时巡［37］，考制度于四岳［38］。诸侯各朝于方岳，大明黜陟［39］。”
【注释】
［1］稽：考察，考核。
［2］建官：建立官职。百：约数。
［3］百揆：尧时官名，总理国政之官。四岳：尧、舜时四方部落首领。
［4］州牧：官名，州的军政长官。侯伯：几个或一方诸侯国的首领。
［5］庶政：各种政事。和：和顺。
［6］咸：都。宁：安宁。
［7］官倍：官职增加一倍。
［8］立政：设立官长。
［9］夙夜：早晚。逮：及。
［10］时：是。若：顺从。
［11］训：说明。迪：设立。
［12］太师、太傅、太保：三种辅助天子的官，合称三公。
［13］论：阐明。道：指治国之道。经：治理。
［14］燮：和。阴阳：世间一切现象的正反两面，古代叫阴阳。
［15］少师、少傅、少保：官名，合称三孤，位于三公之下。
［16］贰：副职，这里用作动词，协助。弘化：弘扬道化。
［17］寅：敬。亮：信。
［18］弼：辅助。
［19］冢宰：也叫大宰，百官之长。
［20］统：统领，掌管。
［21］均：平均。
［22］司徒：官名，掌管国家的教育。
［23］敷：遍布。五典：即父义、母慈、兄友、弟恭、子孝五种伦理道德，又叫五教。
［24］扰：安。
［25］宗伯：官名，掌管宗庙祭祀礼仪。
［26］和：和谐。
［27］司马：官名，掌管军事。
［28］六师：也称六军。
［29］平：平治。
［30］司寇：官名，掌管刑狱。
［31］诘：查纠、查办。奸慝：邪恶不正的人。
［32］司空：官名，掌水利、营建之事。
［33］地利：对农业生产有利的土地条件。
［34］倡：倡导。九牧：指九州的州牧侯伯。
［35］阜：富。成：安定。
［36］五服：侯服、甸服、男服、采服、卫服。朝：朝觐。
［37］时：四时。巡：巡狩。
［38］考：考正。四岳：指东岳泰山、西岳华山、南岳衡山、北岳恒山。
［39］黜陟：指诸侯百官的进退升降。黜，降。陟，升。
【译文】
王又说：“尧、舜考察古代的典章制度，设立上百个官职。内部有总理国政之官和四方部落首领，外部有州的军政长官和诸侯国的首领。各种政事都很和顺，天下各国也都很安宁。夏商时期官职增加了一部，也可以用来治理国家。贤明的君主设立官员，从不考虑官员的多少，只考虑任用贤人。如今小子我，恭谨而又勤奋地实施德政，从早到晚忙碌还是赶不上古人。我准备顺从古代的做法，说明设立我们自己的官制。设立太师、太傅、太保，这是三公。他们阐明治国之道、治邦之理，调和阴阳。三公的官职不一定要齐备，要选用合适的人。设置少师、少傅、少保，这是三孤。他们协助三公弘扬道化，敬信天地，辅助我一人。大宰掌管国家的政务，统领百官，调和四海之事。司徒负责国家的教育，散播五种伦理道德，使百姓安定。宗伯掌管国家的各项礼仪，治理神与人之间的事情，使上下尊卑和谐相处。司马掌管国家的军事，统领六军，平治诸侯。司寇掌管国家刑狱之事，查办邪恶不正之人，刑杀暴虐作乱之徒。司空掌管国家的土地，分配给天下的士、农、工、商四民，按照时令发展好对农业生产有利的土地条件。六卿各自有职事，分别带领自己的属官，来倡导九州的州牧侯伯，使百姓富足安定。每隔六年，五服的诸侯来京师朝觐一次。每隔十二年，君王便会外出巡视各诸侯国，到四岳之地去考正礼法制度。四方诸侯会在各自所属的山岳进行觐见，君王对各位诸侯进行升赏降罚。”
【原文】
王曰：“呜呼！凡我有官君子［1］，钦乃攸司［2］，慎乃出令，令出惟行，弗惟反。以公灭私，民其允怀［3］。学古入官［4］。议事以制［5］，政乃不迷。其尔典常作之师［6］，无以利口乱厥官［7］。蓄疑败谋，怠忽荒政［8］，不学墙面，莅事惟烦。戒尔卿士［9］，功崇惟志［10］，业广惟勤，惟克果断［11］，乃罔后艰。位不期骄［12］，禄不期侈［13］。恭俭惟德，无载尔伪［14］。作德，心逸日休［15］；作伪，心劳日拙［16］。居宠思危，罔不惟畏，弗畏入畏［17］。推贤让能，庶官乃和［18］，不和政庞［19］。举能其官［20］，惟尔之能。称匪其人［21］，惟尔不任［22］。”
【注释】
［1］有官君子：在位的大小官员。
［2］攸司：所主持的职务。
［3］怀：归向。
［4］学古：学习古训。
［5］议事：议论政事。制：典章制度。
［6］典常：旧的典章常法。
［7］利口：巧言，辩言。
［8］怠忽：懈怠疏忽。荒：荒废。
［9］卿士：执政大臣。
［10］崇：高。志：志向。
［11］克：能够。
［12］期：当。骄：骄傲。
［13］禄：俸禄。侈：奢侈。
［14］无：通“毋”，不。
［15］日：一天天。休：美。
［16］拙：笨拙。
［17］弗畏入畏：指不知道畏，就会进入可畏的困境。
［18］和：和睦。
［19］庞：庞杂。
［20］举：推荐，提拔。
［21］匪：不。
［22］不任：不能胜任。任，职责。
【译文】
成王说：“啊！凡是在位的大小官员，都要认真对待各自所主持的职务，谨慎地发布号令，命令一旦发出就必须执行，不得违抗。用公正消除私欲，百姓就会信任归服统治者。学习古训才可以进入仕途。议论政事依照典章制度，政事才不会迷乱。你们要学习旧的典章常法，不要利用巧言干扰官员。积疑不决破坏所谋，懈怠疏忽荒废政事，如果不学习就像面对墙壁站立，遇到事情就会慌乱。告诫你们诸位卿士，功高因为有志向，业广因为勤劳，只要能够做到果敢决断，之后就不会出现艰难困境。地位尊贵不应当骄傲，俸禄丰厚不应该奢侈。恭敬节俭是美德，不要虚伪欺诈。做好事，心安而一天天显示美好；做坏事，心苦而一天天显示笨拙。在尊崇的地位上要顾及危险，没有不该敬畏的事，如果不知道敬畏，就会进入可畏的困境。推荐贤人不与能人相争，百官就会和睦，百官不和睦的话政事就会庞杂。提拔官员称职，是你们的才能。选拔的官员不称职，是你们不能胜任。”
【原文】
王曰：“呜呼！三事暨大夫［1］，敬尔有官，乱尔有政［2］，以佑乃辟［3］。永康兆民，万邦惟无斁［4］。”
【注释】
［1］三事：指任人、准夫、牧作三位高级官员。
［2］乱：治理。
［3］佑：辅佐，辅助。
［4］斁：厌弃。
【译文】
成王说：“啊！诸位公卿大夫们，要敬守你们的官职，治理好你们的政务，来辅佐君主。常常安抚百姓，天下才不会厌弃我们大周。”